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北京出租車擬實行總量控制 車輛經(jīng)營權無償使用

編輯:王軍      信息來源: 北京晨報發(fā)布時間:2016-10-11

  巡游車繼續(xù)實行政府指導價 車輛經(jīng)營權無償使用

  昨日發(fā)布的三份文件,還對深化巡游出租車改革及私人小客車合乘等進行了明確。其中,《北京市關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》提出,將對出租汽車總量進行動態(tài)調控,巡游出租車將繼續(xù)實行政府指導價,堅持實行車輛經(jīng)營權無償使用?!侗本┦兴饺诵】蛙嚭铣顺鲂兄笇б庖姟穭t提出,合乘車同樣須是北京號牌,且注冊駕駛員的合乘頻次每車每天不得超過兩次。

  出租車

  將對出租汽車實行總量控制

  原文:

  昨日發(fā)布的《北京市關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)明確,將科學定位出租汽車服務,建立總量動態(tài)調控機制。

  《實施意見》提出,巡游車和網(wǎng)約車要有合理的運力規(guī)模與結構。根據(jù)首都功能定位,綜合考慮本市人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、空氣質量狀況等因素,合理確定出租汽車在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例,建立動態(tài)監(jiān)測和調整機制。

  ●解讀:

  北京工業(yè)大學教授、交通專家陳艷艷:北京出行擁堵嚴重,霧霾等城市病突出,從國際大城市發(fā)展經(jīng)驗來看,大力發(fā)展公共交通,是解決海量人口出行最好的方式。從長期來看,網(wǎng)約車、出租車不可能占據(jù)主體,從城市出行結構考慮,公共汽車、地鐵等才是未來市民出行的主要工具,而出租車實際是作為一種補充,為此需要對總量進行控制。

  考核不合格將被收回經(jīng)營權

  ●原文:

  《實施意見》明確,將改革經(jīng)營權管理制度,堅持實行車輛經(jīng)營權無償使用。新增巡游車經(jīng)營權一律實行期限制,不得擅自變更經(jīng)營主體。巡游車經(jīng)營權期限與車輛報廢年限相同。制定車輛經(jīng)營權數(shù)量與企業(yè)服務質量信譽考核關聯(lián)的制度。對經(jīng)營權期限屆滿或經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務質量問題、重大安全生產(chǎn)責任事故、嚴重違法經(jīng)營行為、服務質量信譽考核不合格等情形的,按有關規(guī)定收回經(jīng)營權。

  ●解讀:

  交通運輸部深化出租汽車改革首席專家、教授徐康明:該規(guī)定對北京出租車駕駛員及企業(yè)都提出了更高的要求,“優(yōu)勝劣汰”,將使出租車為乘客提供更好、更舒適的出行體驗。

  巡游車實行政府指導價

  ●原文:

  《實施意見》明確,出租汽車經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同和承包合同,構建和諧勞動關系。要鼓勵、支持和引導巡游車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、駕駛員和工會組織平等協(xié)商確定承包金標準,并根據(jù)經(jīng)營狀況、成本費用、租價變動等因素,動態(tài)調整承包金標準,承包金標準或定額任務過高的要降低。

  同時,從城市交通整體發(fā)展出發(fā),不斷完善巡游車運價形成機制和運價與燃料價格聯(lián)動機制。按照《北京市定價目錄》,巡游車運價實行政府指導價?!秾嵤┮庖姟访鞔_,要健全作價規(guī)則,科學制定、及時調整巡游車運價水平和結構,充分發(fā)揮運價調節(jié)出租汽車運輸市場供求關系的杠桿作用。

  ■追問:為何要對出租車總量進行調控?

  市交通委表示,《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》明確要求:要根據(jù)大中小城市特點、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位,綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素,合理把握出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例,建立動態(tài)監(jiān)測和調整機制,逐步實現(xiàn)市場調節(jié)。

  市交通委介紹,當前,本市建立出租汽車總量動態(tài)調控機制,主要基于以下幾方面考慮:一是出租汽車具有服務雙方的流動隨機性和消費的一次性等特征,屬于難以完全實現(xiàn)市場化放開競爭領域。二是出租汽車屬于小客車交通方式,占用大量道路資源,具有不經(jīng)濟性、加劇交通擁堵等負外部性。三是國際上絕大多數(shù)特大城市和國內(nèi)大城市都對出租汽車實行運力管控,這也是大城市發(fā)展規(guī)模和管理的必然要求。

  另外,北京作為超大型城市,正在大力治理“城市病”,在交通和大氣治理兩個方面,一方面堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,合理利用道路資源,降低機動車使用強度,緩解交通擁堵。另一方面實施清潔空氣行動計劃,倡導綠色出行,減少機動車污染排放,改善空氣質量,還北京一個藍天。以上這些因素決定了出租汽車需實施總量調控。

  合乘車

  合乘頻次每天不超兩次

  昨日發(fā)布的《北京市私人小客車合乘出行指導意見》(以下簡稱《指導意見》)對私人小客車合乘等相關問題進行了明確。和網(wǎng)約車一樣,提供合乘的車輛也必須是本市號牌。同時,必須是駕駛員本人所有且是經(jīng)檢驗合格的7座以下小客車。另外,《指導意見》明確,注冊駕駛員的合乘頻次每車每天不得超過兩次。

  《指導意見》要求,合乘的駕駛員應有1年以上駕齡,合乘中所選擇的線路應當符合順路便行的原則。另外,提供合乘的車輛須是駕駛員本人所有的、且和網(wǎng)約車一樣,具有本市號牌且經(jīng)檢驗合格的7座以下小客車。

  對于合乘信息服務平臺,《指導意見》提出,平臺所提供下載的合乘軟件應當獨立設置,不應與巡游車、網(wǎng)約車軟件合并。注冊駕駛員和車輛如發(fā)生違法行為或不符合相關條件的,平臺應當及時注銷其注冊信息、停止提供合乘信息服務。

  此外,《指導意見》明確,禁止任何企業(yè)和個人以合乘名義開展非法營運。對收費明顯高于合乘計費標準、提供合乘服務超過規(guī)定次數(shù)、以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務的,將由執(zhí)法部門依法予以查處。

  反饋意見方式:

  三份文件將于10月8日至10月14日期間在首都之窗和北京市交通委員會的官方網(wǎng)站進行公眾意見征集。社會各界可通過首都之窗或北京市交通委員會官方網(wǎng)站、電子郵箱、信函等三種方式提出意見。具體為:一是登錄首都之窗或北京市交通委員會官方網(wǎng)站,點擊“出租汽車深化改革公開征求意見”專欄,選擇意見建議分類,在規(guī)定的意見建議區(qū)域內(nèi)填寫并提交;二是以正文或附件形式發(fā)送電子郵件至電子郵箱(czgg@bjjtw.gov.cn),在郵件主題中標明“出租汽車改革意見建議”;三是以信件或快遞形式郵寄至北京市豐臺區(qū)蓮花西里10號市政路橋綜合辦公樓(路橋大廈)北京市交通委員會運輸管理局出租汽車管理處(郵編100073),請在信封上注明“出租汽車改革意見建議”。

  本版撰文

  北京晨報記者 曹晶瑞

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