黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。

 

　　春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。2015年起，白銀市深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院系列決策部署，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市場(chǎng)監(jiān)管局有力指導(dǎo)下，立足職能，積極發(fā)揮牽頭作用，周密部署，緊跟步伐，統(tǒng)籌謀劃整體推動(dòng)；全面梳理，優(yōu)化流程，探索創(chuàng)新凝聚合力；激發(fā)活力，信息歸集，信息共享協(xié)同發(fā)力。經(jīng)過(guò)近六年的深耕細(xì)作，"多證合一"改革舉措在白銀市落地生根，改革紅利遍地開(kāi)花，"群眾奔波"變?yōu)?quot;信息跑腿"，"企業(yè)來(lái)回跑"變?yōu)?quot;部門(mén)協(xié)同辦"，最大限度降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)企業(yè)"一照一碼"走天下，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。

 

　　統(tǒng)籌謀劃整體推動(dòng)

 

　　--周密部署，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)工作格局。"多證合一"改革推進(jìn)以來(lái)，白銀市始終堅(jiān)持高站位、高起點(diǎn)、早起步、全鏈條，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，先后出臺(tái)部署文件24份，召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議15次，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)6次，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)10余次，及時(shí)分析改革新情況，解決新問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，橫向協(xié)作配合，縱向強(qiáng)化指導(dǎo)，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，有力保障了改革各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

 

　　--緊跟步伐，縱深推進(jìn)改革落地。白銀市緊跟國(guó)務(wù)院、省政府改革步伐，列出"多證合一"改革"六步走"時(shí)間推進(jìn)表，縱深推進(jìn)改革政策落地落實(shí)。6年來(lái)，從全市實(shí)行"三證合一、一照三碼"，到目前全面實(shí)行"55證合一、一照一碼"，白銀市將國(guó)家層面、省級(jí)層面整合事項(xiàng)不斷完善并統(tǒng)一整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使審批更簡(jiǎn)、事項(xiàng)更明、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，實(shí)行了改革領(lǐng)域更大范圍的"多證合一、一照一碼"。截止目前，全市累計(jì)已核發(fā)"多證合一、一照一碼"營(yíng)業(yè)執(zhí)照73370戶(hù)，其中，企業(yè)27976戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)45394戶(hù)。

 

　　探索創(chuàng)新凝聚合力

 

　　--全面梳理，精準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng)整合事項(xiàng)。按照"能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉"原則，白銀市及時(shí)全面梳理涉企證照種類(lèi)、數(shù)量，夯實(shí)了改革基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息；及時(shí)指導(dǎo)各層面各部門(mén)精準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng)涉企證照事項(xiàng)，接收、核實(shí)企業(yè)共享信息，實(shí)現(xiàn)涉企信息互聯(lián)互通；及時(shí)反饋所屬備案事項(xiàng)辦理結(jié)果，不定期督查信息接收、反饋、歸集落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)、無(wú)縫鏈接。目前，全市列入"多證合一"改革涉企證照事項(xiàng)55項(xiàng)，屬于市縣（區(qū)）15個(gè)部門(mén)辦理權(quán)限43項(xiàng)，省級(jí)9個(gè)部門(mén)辦理權(quán)限12項(xiàng)。全市通過(guò)平臺(tái)共推送"多證合一"涉企信息25424條，已接收25423條，市、縣（區(qū)）事項(xiàng)接收率100%，反饋2493條。

 

　　--優(yōu)化流程，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式。為大幅縮短企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，白銀市建立"五個(gè)一"市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，實(shí)現(xiàn)登記辦照時(shí)間、企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、電子化登記方式辦照和股權(quán)出質(zhì)登記時(shí)間壓縮在2天內(nèi)、3天內(nèi)和1天內(nèi)。全市無(wú)紙全程電子化登記改革全面推進(jìn)，企業(yè)辦照實(shí)現(xiàn)"零見(jiàn)面、零紙張、零費(fèi)用、零跑腿"，今年以來(lái)，全程電子化辦理各類(lèi)登記業(yè)務(wù)18104戶(hù)，其中，企業(yè)8766戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)9338戶(hù)，全市無(wú)紙全程電子化登記系統(tǒng)應(yīng)用率穩(wěn)居全省第一。全市推行"獨(dú)任登記制"改革，辦結(jié)時(shí)效提升80%以上，全市已有近70%的市場(chǎng)主體享受到了"獨(dú)任登記"便利。

 

　　信息共享協(xié)同發(fā)力

 

　　--激發(fā)活力，提升信息共享運(yùn)用效能。以"減證"推動(dòng)"簡(jiǎn)政"，深化部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同是關(guān)鍵。全市不斷推進(jìn)無(wú)紙全程電子化登記，各涉企證照事項(xiàng)主管部門(mén)間進(jìn)行信息共享、互聯(lián)互通，將"群眾跑腿"變?yōu)?quot;數(shù)據(jù)跑路"，"群眾來(lái)回跑"變?yōu)?quot;部門(mén)協(xié)同辦"，有力激發(fā)了市場(chǎng)主體發(fā)展活力，為凝聚改革合力提供了支撐。今年以來(lái)，全市新登記市場(chǎng)主體13267戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.44%，扭轉(zhuǎn)了第一季度全市市場(chǎng)主體發(fā)展負(fù)增長(zhǎng)的局面；全市各類(lèi)市場(chǎng)主體累計(jì)12.6017萬(wàn)戶(hù)，首次跨上12萬(wàn)戶(hù)新臺(tái)階，呈現(xiàn)穩(wěn)中有增、穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社、金融5個(gè)涉企部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)鏈接相互打通，形成"線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)一窗通辦、部門(mén)并行辦理"模式，去年12月全市"一網(wǎng)通辦"平臺(tái)開(kāi)通頒發(fā)了全省首張企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦改革營(yíng)業(yè)執(zhí)照，目前，全市已有3845戶(hù)企業(yè)受益于企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦。

 

　　--信息歸集，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。白銀市按照"誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管"原則，全面推行"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)管，不斷完善政府部門(mén)之間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我約束力。目前，全市共錄入信息31.5萬(wàn)余條；開(kāi)展雙隨機(jī)抽查19次，抽查市場(chǎng)主體864戶(hù)；部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查34次，抽查市場(chǎng)主體756戶(hù)，切實(shí)做到以有效監(jiān)管保障便捷準(zhǔn)入。此外，全市充分利用新聞媒介，加大對(duì)"多證合一"改革宣傳解讀力度，及時(shí)向社會(huì)各界答疑解惑，積極營(yíng)造全社會(huì)支持改革、參與改革的良好氛圍。

 

　　在新一輪深化改革的浪潮中，商事制度改革必將持續(xù)發(fā)力，不斷取得新突破。"多證合一"作為商事制度改革的著力點(diǎn)、突破口，將為全市企業(yè)和群眾帶來(lái)更多改革紅利，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)發(fā)展新活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。(林嬋嬋)