1、什么是“四個(gè)全面”？

 

        “四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，更完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，這對(duì)推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階提供了強(qiáng)力保障。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，閃耀著馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的思想光輝，飽含著馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

 

        2、“四個(gè)全面”的提出背景。

 

        2014年11月，習(xí)近平到福建考察調(diào)研時(shí)提出了“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程”的“三個(gè)全面”，2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)則將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，新增了“全面從嚴(yán)治黨”。盡管此前習(xí)近平在不同場(chǎng)合，就這“四個(gè)全面”作出過(guò)一系列的重要論述，但在公開(kāi)報(bào)道中，將“四個(gè)全面”并提，還是第一次，意義深邃。此外，習(xí)近平在江蘇將“全面從嚴(yán)治黨”加入到“四個(gè)全面”中時(shí)，特別采用了“大氣候和小氣候”的比喻，“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過(guò)營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。”從時(shí)間軸來(lái)看，“四個(gè)全面”是在不同高層會(huì)議場(chǎng)合逐步提出的。2012年11月十八大提出了全面建成小康社會(huì)，2013年11月十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，2014年10月四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨是2014年10月8日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出來(lái)的。

 

        3、“四個(gè)全面”的基本內(nèi)容。

 

        全面建成小康社會(huì)：這是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大報(bào)告提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的時(shí)間表，以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等具體內(nèi)涵。全面深化改革：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了全面部署。全面推進(jìn)依法治國(guó)：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這是黨的中央全會(huì)第一次專門研究法治建設(shè)。決定提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。全會(huì)同時(shí)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則、任務(wù)、布局進(jìn)行了全面部署。全面從嚴(yán)治黨：全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在全面和從嚴(yán)，一方面通過(guò)制度管理，另一方面加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，雙管齊下、相互輔助，使治黨更有成效。

 

        4、“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系。

 

        “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，言簡(jiǎn)意賅、精辟深刻，既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，既統(tǒng)攬全局又突出重點(diǎn)，每一個(gè)“全面”都有其重大戰(zhàn)略意義，相互之間密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。

 

        “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不是簡(jiǎn)單的并列、平行關(guān)系，而是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的整體。從大的關(guān)系看，是目標(biāo)引領(lǐng)舉措。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)都不能缺的三大戰(zhàn)略舉措，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力源泉、法治保障和政治保證。從每一個(gè)“全面”之間的具體關(guān)系看，也都是彼此聯(lián)系的。全面深化改革，既為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力，也是全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的需要。全面依法治國(guó)，本身就是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，同時(shí)又為全面建成小康社會(huì)提供法治保障，無(wú)論全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨，都需要在法治的軌道上、框架下來(lái)進(jìn)行。全面從嚴(yán)治黨，是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

 

        5、“四個(gè)全面”的本質(zhì)。

 

        “四個(gè)全面”的本質(zhì)，就是“戰(zhàn)略布局”。這個(gè)戰(zhàn)略布局，蘊(yùn)含了深刻的戰(zhàn)略思想。將全面建成小康社會(huì)定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”；將全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；將全面依法治國(guó)論述為全面深化改革的抓手、定海神針和助推器；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性”。每一個(gè)“全面”，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開(kāi)來(lái)、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想。四個(gè)“全面”加起來(lái)，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。

 

        6、如何充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義？

 

        黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，全面總結(jié)了改革開(kāi)放35年來(lái)的偉大歷程，明確指出“改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色”，強(qiáng)調(diào)“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義。可以從以下3個(gè)方面來(lái)理解：第一，改革開(kāi)放是大勢(shì)所趨、人心所向，停頓和倒退沒(méi)有出路；第二，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，迫切要求全面深化改革；第三，解決當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭，迫切要求全面深化改革。

 

        7、為什么全面深化改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向？

 

        方向問(wèn)題至關(guān)重要。堅(jiān)持什么樣的改革方向，決定著改革的政策取向和最終成敗。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，這就要求不僅經(jīng)濟(jì)體制改革而且其他各領(lǐng)域改革都要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，從而為全面深化改革指明了方向。可以從3個(gè)方面來(lái)理解：第一，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；第二，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，是加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求；第三，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要原則。

 

        8、為什么全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)？

 

        全面深化改革，必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是全面深化改革指導(dǎo)思想的關(guān)鍵要素之一，明確了全面深化改革需要著力解決的根本問(wèn)題。首先，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是解決當(dāng)前社會(huì)突出問(wèn)題的迫切要求。其次，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的迫切要求。再次，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)公平正義、增進(jìn)人民福祉是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我們必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，為促進(jìn)公平正義，增進(jìn)人民福祉奠定更加堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

 

        9、如何認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義？

 

        全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)人民愿望和時(shí)代發(fā)展要求作出的重大戰(zhàn)略抉擇。黨的十八屆四中全會(huì)專門就全面推進(jìn)依法治國(guó)作出決定，在我們黨和國(guó)家歷史上還是第一次，意義重大而深遠(yuǎn)。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出：依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。全面理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：第一，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是提高我黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切要求；第二，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求；第三，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的迫切要求。

 

        10、為什么全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路？

 

        全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須首先明確道路問(wèn)題。法治是政治文明建設(shè)和政治體制改革的重要組成部分，走什么樣的道路至關(guān)重要。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是中國(guó)特色社會(huì)主義這條道路的重要組成部分，是總道路在法治建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是我們黨深刻總結(jié)社會(huì)主義法治建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做出的戰(zhàn)略抉擇，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是立足我國(guó)基本國(guó)情、順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的必然選擇。我們?cè)谌嫱七M(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，也要以開(kāi)放的胸懷積極借鑒世界上的優(yōu)秀法治成果，但絕不能搞“全盤西化”，決不能搞“全面移植”，決不能照搬照抄。

 

        11、為什么要推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)？

 

        法治社會(huì)建設(shè)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中具有十分重要的地位和作用。首先，建設(shè)法治社會(huì)是全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。其次建設(shè)法治社會(huì)是建設(shè)法治國(guó)家和法治政府的重要支撐，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，三者互為依存、相輔相成。法治中國(guó)的法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三位一體的集合體，需要三者同步建設(shè)。再次，建設(shè)法治社會(huì)是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要舉措。對(duì)于人民群眾來(lái)講，法治社會(huì)是權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一體。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)全民守法的同時(shí)更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保證人民群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由。

 

        12、如何理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)？

 

        全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 

        13、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循哪些原則？

 

        第一，堅(jiān)持人民主體地位。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的主體和根本力量是人民，根本目的是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。第二，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。第三，堅(jiān)持深化改革。要按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。第四，堅(jiān)持依法治國(guó)。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。第五，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。要既立足國(guó)內(nèi)，充分運(yùn)用我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又重視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建廣泛的利益共同體，推動(dòng)互利共贏共同發(fā)展。第六，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

 

        14、怎樣把握全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求？

 

        第一，這是全面建成小康社會(huì)的決勝目標(biāo)要求。這些目標(biāo)要求繼承和發(fā)展了黨的十六大以來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的具體內(nèi)容和要求，是在以往自標(biāo)要求基礎(chǔ)上的進(jìn)一步充實(shí)完善和調(diào)整深化，目標(biāo)體系更加全面完整，目標(biāo)要求更加明確具體和可操作。第二，這是對(duì)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)持續(xù)深入認(rèn)識(shí)的結(jié)果。全面建成小康社會(huì)是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)，是邁上共同富裕的重要一步，但不是各地區(qū)群眾都相同和平均的小康，而是在原有基礎(chǔ)上取得明顯進(jìn)步的小康。第三，這是對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體部署。將“四個(gè)全面”的治國(guó)理政新理念融于其中，除提出加強(qiáng)和改善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的具體要求外，在新的目標(biāo)要求中專門增加了“各方面制度更加成熟更加定型”的若干目標(biāo)要求，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，使我們建成的全面小康社會(huì)，既是社會(huì)生產(chǎn)力明顯發(fā)展、人民生活水平明顯提高的社會(huì)，也是國(guó)家治理能力明顯增強(qiáng)和社會(huì)主義制度更加完善的社會(huì)。第四，這是對(duì)解決全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)問(wèn)題的具體要求。全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，人民群眾和國(guó)內(nèi)外對(duì)全面建成小康社會(huì)能否普遍認(rèn)可和滿意，關(guān)鍵在于能否補(bǔ)齊突出的短板，有效解決人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題。

 

        15、為什么全黨必須把堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過(guò)程？

 

        在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，在馬克思主義思想方法的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，探索和實(shí)踐中國(guó)革命、建設(shè)、改革的發(fā)展道路，在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展和豐富馬克思主義思想了路線。我們黨將這個(gè)思想路線概括為：一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。這個(gè)思想路線來(lái)自馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中通過(guò)各種成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)反復(fù)證明而形成的，其核心就是：實(shí)事求是。從實(shí)事求是的精神出發(fā)，我們黨形成了反對(duì)教條主義，尊重事物本來(lái)面目，把握事物的發(fā)展規(guī)律，按規(guī)律辦事，求真務(wù)實(shí)，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的思想路線。這樣的思想路線，既是指導(dǎo)每個(gè)黨員形成正確的思想和行動(dòng)的科學(xué)方法，也是保證黨確立正確的政治路線和組織路線，有效執(zhí)行群眾路線的思想基礎(chǔ)。在黨長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展中，實(shí)事求是的思想路線已經(jīng)融入黨的精神和肌體之中，是黨的思想和行動(dòng)的靈魂。黨只有守住這個(gè)魂，黨的精神才能鞏固，黨的肌體才能健康；而守住這個(gè)靈魂的最好實(shí)踐，就是將其貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過(guò)程，使黨的工作及黨內(nèi)政治生活的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面，都能做到實(shí)事求是，杜絕各種形式主義和教條主義，以保證黨的工作始終貼近實(shí)際、貼近人民、使黨的思想、組織和行動(dòng)始終充滿活力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

 

        16、為什么把堅(jiān)定理想信念作為新形勢(shì)下開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)？

 

        共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。這是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握黨的建設(shè)規(guī)律、著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出的重要論斷和重要舉措。第一，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就有可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。我們黨是靠共同的革命理想和鐵的紀(jì)律凝聚起來(lái)的。第二，馬克思主義政黨的力量，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。衡量黨員的質(zhì)量，主要看黨員的思想政治覺(jué)悟如何、理想信念是否堅(jiān)定。第三，加強(qiáng)思想政治建設(shè)是堅(jiān)定理想信念的重要途徑。在新的歷史條件下，堅(jiān)定黨員、干部的理想信念，必須高度重視思想政治建設(shè)。

 

        17、如何理解全黨必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致？

 

        “四個(gè)意識(shí)”是一個(gè)意蘊(yùn)深刻、相互聯(lián)系的有機(jī)整體，集中體現(xiàn)了根本的政治方向、政治立場(chǎng)、政治要求，是檢驗(yàn)黨員干部政治素養(yǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。“自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”，內(nèi)涵同樣十分豐富。強(qiáng)調(diào)保持一致不是一個(gè)空口號(hào)，不能停留在口頭上，而是要牢記于心、落實(shí)于行；強(qiáng)調(diào)保持一致，不是沒(méi)有明確的內(nèi)容和指向，而是要具體體現(xiàn)在思想上政治上行動(dòng)上；強(qiáng)調(diào)保持一致，不是一般的一致，而是高度一致，做到聲調(diào)步調(diào)完全合拍、言行表里完全如一。我們要把牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、同黨中央保持高度一致作為重大的政治原則來(lái)貫徹，作為嚴(yán)格的政治基準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，同黨中央保持高度一致，必須自覺(jué)維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，必須經(jīng)常主動(dòng)地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。

 

        ◆五位一體

 

        18、“五位一體”總布局指的是什么？

 

        黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。“五位一體”總布局標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段，體現(xiàn)了我們黨對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界。

 

        19、五大建設(shè)的邏輯關(guān)系。

 

        “五位一體”總布局是一個(gè)有機(jī)整體，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持五位一體建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。十八大報(bào)告對(duì)下一階段工作提出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。這是黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)全面推進(jìn)五位一體建設(shè)提出的新要求。

 

        20、“五位一體”總布局要落實(shí)哪些決策部署？

 

        在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在政治建設(shè)方面，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建立健全權(quán)力運(yùn)行約束和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。在文化建設(shè)方面，要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。在社會(huì)建設(shè)方面，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。在生態(tài)文明建設(shè)方面，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，努力建設(shè)美麗中國(guó)。

 

        21、把握“五位一體”總布局以什么為指導(dǎo)？

 

        把握五位一體總布局，必須自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐。五位一體總布局體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，是當(dāng)代中國(guó)促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持以人為本的核心立場(chǎng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度積極應(yīng)對(duì)新矛盾新問(wèn)題，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，努力促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

 

        22、如何理解使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用？

 

        第一，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。第二，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并沒(méi)有否定或忽視政府作用，而是要求更好發(fā)揮政府作用。第三，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了一個(gè)新的高度。完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的制度保障。這就要求我們必須積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。從廣度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，要求我們?cè)诶^續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，必須全面深化政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的體制改革，健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的各方面體制機(jī)制。從深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，要求我們必須從基本經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、政府職能、財(cái)稅體制、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制等方面入手，在解決影響市場(chǎng)起決定性作用的深層次問(wèn)題上著力，努力構(gòu)建有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)則、法律體系、社會(huì)環(huán)境。

 

        23、如何理解公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)？

 

        這是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的新概括，是對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信的具體體現(xiàn)。“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，表明公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的平等競(jìng)爭(zhēng)主體，他們統(tǒng)一于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度中，標(biāo)志著我們黨對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相互合作、相互融合、相互促進(jìn)，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。

 

        24、如何理解完善宏觀調(diào)控體系？

 

        科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。完善宏觀調(diào)控體系是完成宏觀調(diào)控任務(wù)的客觀需要，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要制度性保障。完善宏觀調(diào)控體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之意，也是為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化提出的更高要求。我們必須緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，按照宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，完善宏觀調(diào)控目標(biāo)體系，健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系。推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，形成參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)完善。

 

        25、如何全面正確履行政府職能？

 

        全面正確履行政府職能是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。政府要做到全面正確履行職能，需要按照以上要求在以下幾方面加大改革力度。第一，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，解決越位問(wèn)題。第二，加強(qiáng)有效治理，解決在履責(zé)方面缺位問(wèn)題。第三，合理劃分中央和地方政府職能，解決錯(cuò)位問(wèn)題。第四，創(chuàng)新政府管理方式，解決政府管理效能不高問(wèn)題。

 

        26、如何優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)？

 

        轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革。這是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重要保障。必須把優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)提到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能。一是要統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。在優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，也要統(tǒng)籌考慮黨的機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體的機(jī)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化，使整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)更加適應(yīng)發(fā)展和體制完善的需要。二是優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣(市)體制改革。三是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。四是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。這是防止機(jī)構(gòu)膨脹、職數(shù)超配、人員超編的制度保障。

 

        27、如何完善文化經(jīng)濟(jì)政策？

 

        完善文化經(jīng)濟(jì)政策要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，確保具體政策措施相互匹配、良性互動(dòng)。第一，對(duì)當(dāng)前行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行延續(xù)和規(guī)范。在以往工作實(shí)踐中，已經(jīng)形成了一系列行之有效的政策措施要繼續(xù)保留，并切實(shí)加以落實(shí)。對(duì)一些成熟的現(xiàn)有政策，要及時(shí)將其上升為法律法規(guī)，提高政策約束力、增強(qiáng)權(quán)威性。第二，對(duì)不適應(yīng)實(shí)際需要的原有文化經(jīng)濟(jì)政策及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。一方面，對(duì)原有文化事業(yè)單位的一些規(guī)定作出必要的調(diào)整修改。另一方面，開(kāi)發(fā)符合文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。第三，探索推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新。學(xué)習(xí)國(guó)外促進(jìn)文化發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他行業(yè)改革發(fā)展的有效政策，突出文化領(lǐng)域自身特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新。

 

        28、為什么要統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化？

 

        第一，這是解決當(dāng)前公共文化服務(wù)面臨突出問(wèn)題的迫切需要。黨的十六大以來(lái)，中央高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，文化民生得到更好保障和改善，但依然存在公共文化服務(wù)資源分散、低水平重復(fù)和分布不均衡、區(qū)域差別較大等不容忽視的問(wèn)題。公共文化服務(wù)體系要有效運(yùn)轉(zhuǎn)、真正惠及群眾，必須加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)辦法，科學(xué)布局、合力推進(jìn)。第二，這是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的有力舉措。黨的十八大提出了基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村、在中西部，特別是貧困地區(qū)。讓廣大農(nóng)民群眾既過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活、又享有健康豐富的精神文化生活，就要重視解決城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡的問(wèn)題，加快形成文化服務(wù)均等享受、文化發(fā)展同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展格局。第三，這是更好滿足群眾精神文化需求的有效途徑。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入迅速增長(zhǎng)，公眾受教育水平不斷提高、閑暇時(shí)間不斷增多，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身文化權(quán)益的意識(shí)更加高漲，對(duì)公共文化服務(wù)的期待和要求也越來(lái)越高。這就要求我們按照全覆蓋、?；?、促完善、可持續(xù)的要求，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾需求有效對(duì)接，不斷提升公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化和實(shí)用性、便利性。

 

        29、為什么要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制？

 

        從總體上看，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式發(fā)生深刻變動(dòng)，社會(huì)管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化。因此，必須通過(guò)深化改革，實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理的創(chuàng)新。

 

        30、如何改進(jìn)社會(huì)治理方式？

 

        從社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理是我國(guó)社會(huì)管理從理念到體制的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、堅(jiān)持依法治理、堅(jiān)持綜合治理、堅(jiān)持源頭治理。對(duì)此，可從以下4個(gè)方面來(lái)進(jìn)行正確把握。第一，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，治理主體要從政府包攬向政府主導(dǎo)、社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變。第二，堅(jiān)持依法治理，治理方式要從管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變。實(shí)施治理離不開(kāi)強(qiáng)有力的法治保障。第三，堅(jiān)持綜合治理，治理手段要從單一手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。第四，堅(jiān)持源頭治理，治理環(huán)節(jié)上要從事后處置向源頭治理前移。

 

        31、怎樣激發(fā)社會(huì)組織活力？

 

        我國(guó)社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、提供共公共服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。激發(fā)社會(huì)組織活力要重點(diǎn)加快4個(gè)方面的改革：第一，創(chuàng)新社會(huì)組織培育扶持機(jī)制。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)，第二，加快實(shí)施政社分開(kāi)。限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤第三，提升社會(huì)組織服務(wù)功能。第四，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理。

 

        32、怎樣創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系？

 

        隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的，但仍處于刑事犯罪高發(fā)期。從這個(gè)意義上講，當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。一方面，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)；另一方面，預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生；再有，重點(diǎn)完善特殊人群管理服務(wù)機(jī)制。

 

        33、生態(tài)文明制度體系主要包括哪些內(nèi)容？

 

        建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。從系統(tǒng)論和實(shí)踐要求看，我國(guó)生態(tài)文明制度體系主要包括決策制度、評(píng)價(jià)制度、管理制度、考核制度等內(nèi)容。生態(tài)文明決策制度。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從全局高度通盤考慮，搞好頂層設(shè)計(jì)和整體部署。生態(tài)文明評(píng)價(jià)制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系。生態(tài)文明管理制度。建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。生態(tài)文明考核制度。將反映生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境保護(hù)成效的指標(biāo)納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，大幅提高生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核權(quán)重。

 

        34、如何堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度的要求？

 

        堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度是落實(shí)我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，我們要深刻認(rèn)識(shí)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展的重大意義。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，就是要將適宜大規(guī)模、高強(qiáng)度工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)的國(guó)土空間確定為優(yōu)化開(kāi)發(fā)或重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城市化地區(qū)。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，必須樹(shù)立新的開(kāi)發(fā)理念，調(diào)整開(kāi)發(fā)內(nèi)容，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)方式，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，提高開(kāi)發(fā)效率，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人與自然之間和諧發(fā)展。在準(zhǔn)確把握主體功能區(qū)分類的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立科學(xué)的開(kāi)發(fā)原則，要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護(hù)自然、集約開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)。

 

        35、如何實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度？

 

        建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，依靠制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度，這對(duì)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。著眼于確保生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，要加快落實(shí)優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)政策，尤其要進(jìn)一步制定和落實(shí)相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償制度，從宏觀上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最大化。著眼于激勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的收益內(nèi)部化，使保護(hù)者得到補(bǔ)償與激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的自覺(jué)自愿自利。堅(jiān)持資源使用付費(fèi)和誰(shuí)污染、誰(shuí)破壞誰(shuí)付費(fèi)原則，必須因事制宜，明確特定的責(zé)任補(bǔ)償主體，多個(gè)主體的要量化責(zé)任。同時(shí)，生態(tài)補(bǔ)償要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化。

 

        36、怎樣改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制？

 

        改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制需要做好以下三個(gè)方面工作：第一，要充分認(rèn)識(shí)改革的必要性。我國(guó)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，現(xiàn)行體制難以適應(yīng)中央對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管提出的任務(wù)和要求，需要加以改革和完善。第二，必須明確改革原則。要堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能；堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)完整性；堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相分離。第三，必須明確改革目標(biāo)。建立和完善嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體制；建立和完善嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體制；建立統(tǒng)一的核與輻射安全監(jiān)管體制；建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制；建立權(quán)威的環(huán)境執(zhí)法體制，完善國(guó)家環(huán)境監(jiān)察制度；建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體制。