習近平總書記指出，新形勢下農業(yè)的主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，推進農業(yè)供給側結構性改革，是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。對西部貧困地區(qū)而言，推進農業(yè)供給側結構性改革，從人才和科技出發(fā)，可以從以下四方面開展工作。

首先，大力培育新型職業(yè)農民，推進西部貧困地區(qū)人力資本建設。人力資本是推動現(xiàn)代經濟增長最重要的變量。建設現(xiàn)代農業(yè)，離不開新型職業(yè)農民。推進人力資本建設，應包括道德、知識、心理、身體等多個方面資本的全面建設。尤其是對貧困群體的道德資本建設，更不能缺少。扶貧先扶志，教育貧困者克服等、靠、要思想，引導貧困者應當靠自己的誠實勞動致富，不能因為貧窮，因為鴻溝大，為了快速致富，走違法犯罪的道路，最終既害自己，又害家里人，還害社會。

在知識資本建設方面，進一步健全和完善貧困地區(qū)職業(yè)農民教育培育體系，因地制宜開展多類型多層次職業(yè)技術教育。

另外，由于貧困容易導致貧困群體形成失衡心理，對貧困群體也要加大心理健康方面的投入，積極開展貧困地區(qū)群眾健心運動，培育陽光心理，化解消極和不良心理。在身體資本建設方面，更加注重開展農村體育活動，同時，在疾病防治方面，進一步加大預防性投入。

大力推進科學技術下鄉(xiāng)，為西部貧困地區(qū)農業(yè)供給側結構性改革提供堅固技術支撐。習近平總書記在《擺脫貧困》一書中明確指出：“科學技術是脫貧致富的關鍵。”根據(jù)新經濟增長理論，科學技術是經濟增長的內生動力。扶持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展，技術援助要比資金援助效果更好，一定要更加重視技術援助。扶持貧困人口，可以更多采用資金扶持方式，因為可以通過特定的制度設計讓資金直接落到貧困者身上。而扶持貧困地區(qū)產業(yè)，采用資金的形式往往需要經過諸多中間環(huán)節(jié)，才能落實到產業(yè)層次。這中間，由于貧困地區(qū)在制度建設等方面存在諸多漏洞，一些資金往往造就了許多形象工程和面子工程。另外，由于人才缺乏，一些工程設計也缺乏科學性，導致資金利用效率大大降低。如何推進科學技術下鄉(xiāng)，需要國家應進一步健全和完善對貧困地區(qū)科學技術的援助制度。應廣泛動員優(yōu)秀專業(yè)技術人員到貧困地區(qū)進行調查研究和對口幫扶，推廣先進技術并進行技術開發(fā)。

推進西部貧困地區(qū)農業(yè)供給側結構性改革，需要進一步發(fā)揮好駐村幫扶工作隊的作用。實踐證明，駐村幫扶工作隊是推進農村工作的一種有效形式。駐村幫扶工作隊在促進農村發(fā)展的同時，也提高了干部認識，鍛煉了干部隊伍，尤其對年輕干部而言，通過幫扶，更深入了解了農村實際，更大程度提高了認識，這對以后更好開展工作有很大幫助。存在問題是由于個人能力不同，有一個幫扶不均衡的情況。

如何規(guī)避這種情況？一是在人員年齡結構上，盡可能老中青搭配；二是在知識結構上，盡可能自然科學和社會科學搭配；三是根據(jù)個人能力不同，盡可能強弱互相搭配。一般把最強的干部，派到最需要幫扶的地方去。

此外，還需要充分發(fā)揮智庫的作用。隨著貧困人口的不斷減少，越往后，脫貧難度越大，越需要破解更加復雜的難題，這需要智庫在貧困地區(qū)經濟發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。西部貧困地區(qū)各級黨委和政府一定要高度重視智庫建設。同時，應根據(jù)自身經濟發(fā)展狀況建設有地方特色的智庫體系，而不是盲目照搬發(fā)達地區(qū)的經驗。

作者系甘肅省人民政府決策咨詢委員會委員，中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）中國特色社會主義理論研究中心主任、教授。