原標(biāo)題：為有源頭活水來

 

　　——景泰縣西源村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)紀(jì)實(shí)

 

　　五佛鄉(xiāng)位于白銀市景泰縣東北部的黃河之濱，具有騰格里沙漠邊緣少有的盆地濕潤小氣候特征，盛產(chǎn)水稻、魚類和各類經(jīng)濟(jì)林果，是當(dāng)?shù)孛逼鋵?shí)的魚米之鄉(xiāng)。然而，位于五佛鄉(xiāng)的西源村雖坐擁農(nóng)作物一年兩熟，光、熱、水資源豐富的優(yōu)勢，卻因人多地少、土地鹽堿化嚴(yán)重，成為鄉(xiāng)里的兩個(gè)貧困村之一。

 

　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是基層組織建設(shè)的厚重基石。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西源村黨支部創(chuàng)新多元化發(fā)展模式，提高發(fā)展能力，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，增強(qiáng)了村級組織服務(wù)群眾能力，加快了脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，全村貧困發(fā)生率從2013年底的20.35%降到了去年的5%。

 

　　創(chuàng)新多元化發(fā)展模式

 

　　“簡單來說，有了集體經(jīng)濟(jì)以后，可以發(fā)揮為群眾救急、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等作用。”西源村黨支部書記許國忠介紹說，近幾年，村里充分借鑒白銀市11種壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索拓展了“支部+工作規(guī)范”“支部+民生改善”“支部+美麗鄉(xiāng)村”“支部+稻田養(yǎng)殖”“支部+村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等多種工作模式，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。到今年，村集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)5.4萬元。

 

　　針對村里地少人多且耕地分散的實(shí)際，村“兩委”多次召開會(huì)議，提出了“支部+農(nóng)場+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，借力土地流轉(zhuǎn)增加集體收入。將富余耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，承包給有實(shí)力的能人統(tǒng)一經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。耕地流轉(zhuǎn)承包人在付給群眾一定數(shù)額的“租金”或股份收益的基礎(chǔ)上，給村集體按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納管理服務(wù)費(fèi)，留作村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。

 

　　“村里的土地流轉(zhuǎn)，解決了我們這些沒有精力種地的人的后顧之憂，以后再也不用擔(dān)心地里的農(nóng)活了。”一位在外務(wù)工的村民由衷地說。

 

　　針對扶貧項(xiàng)目資金見效緩慢的實(shí)際，村“兩委”申請民政部門和扶貧部門將民政、扶貧項(xiàng)目資金調(diào)整為互助資金，并通過民間捐助、會(huì)員入股等形式，建立起125萬元的農(nóng)民資金專業(yè)合作社，按照“支部+協(xié)會(huì)”“黨員+會(huì)員+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，運(yùn)用互助資金“小額、短期、快速”的特點(diǎn)，在緩解部分農(nóng)戶發(fā)展資金短缺問題的同時(shí)，還增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。今年，村里按5‰的利息發(fā)放各類貸款113萬元，實(shí)現(xiàn)收入5.6萬元，其中10%注入村集體經(jīng)濟(jì)。

 

　　針對村內(nèi)公共資產(chǎn)管理開支大、運(yùn)行不規(guī)范的實(shí)際，西源村組織村“兩委”班子成員和監(jiān)委會(huì)工作人員，對村內(nèi)由公共財(cái)政或涉農(nóng)資金投入的各類工程項(xiàng)目進(jìn)行清產(chǎn)核資，并與相關(guān)工程、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通協(xié)商，每個(gè)項(xiàng)目每年給村集體經(jīng)濟(jì)交納一定數(shù)額的管理使用費(fèi)，作為對公共資源的一種補(bǔ)償。同時(shí)，還把村里的采砂場、石料廠、農(nóng)家樂、村級各小組的預(yù)留集體土地一并納入管理范圍，收取一定的管理費(fèi)，一方面拓寬了集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)資金，另一方面有效遏制了承包戶亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象。

 

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展促脫貧

 

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧最有效的手段。西源村依托農(nóng)村“三變”改革，著力發(fā)展高原夏菜、特色養(yǎng)殖、紅棗種植等三大特色富民產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，村里的產(chǎn)業(yè)合作社與民營企業(yè)每年向村集體上繳部分利潤，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　西源村采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，支持農(nóng)戶入股到當(dāng)?shù)氐纳i養(yǎng)殖專業(yè)合作社。通過“定豬仔、定飼料、定銷售”的模式與訂單企業(yè)實(shí)現(xiàn)全鏈條緊密銜接，帶動(dòng)37戶建檔立卡戶每戶每年分紅4000元到1萬元。

 

　　村“兩委”著力打造高原夏菜種植產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，整合財(cái)政扶貧到戶資金20萬元，入股到景泰縣裕農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。動(dòng)員建檔立卡戶每年至少務(wù)工2個(gè)月，增收達(dá)4000元左右。“我們這里自然條件較好，一年中適宜蔬菜種植的時(shí)間較長，可以說每年的4月到11月都有活干。合作社目前吸納了20戶建檔立卡戶，每年人均收入6000元以上不是問題。”合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

 

　　去年6月，村黨支部還采取“村集體經(jīng)濟(jì)出資，西源村五佛豆腐專業(yè)合作社牽頭、扶持25戶扶貧戶參與”的形式，讓貧困戶學(xué)習(xí)掌握五佛豆腐加工制作技術(shù)，并組建了五佛豆腐加工制作聯(lián)合公司。豆腐制成后由村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一銷售，銷售利潤村級集體經(jīng)濟(jì)分10%，豆腐加工坊分10%，入股貧困戶分80%。

 

　　貧困戶王明生是家里唯一的勞動(dòng)力。去年，經(jīng)村“兩委”協(xié)調(diào)和培訓(xùn)，他到豆腐加工坊工作，過上了“領(lǐng)工資”的生活。“每年能掙1萬多元不說，還學(xué)到了加工豆腐的技術(shù)，再也不怕沒有出路了。”王明生說。這兩年，身為扶貧“兜底戶”的他住上了來自危舊房改造項(xiàng)目和社會(huì)援助資金新建的房屋，日子過得一天比一天好。“這是我們村的第一個(gè)村級企業(yè)，也是我個(gè)人脫貧的根本，我得像愛護(hù)自己家一樣，讓豆腐加工坊辦得有聲有色。”他說。

 

　　創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

 

　　在村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，對于這部分資金怎么用、怎么管的問題，西源村黨支部也進(jìn)行了積極的探索。

 

　　村級成立西源村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，形成村集體牽頭、“兩委”班子密切配合黨群創(chuàng)業(yè)會(huì)成員民主決策的“三位一體”工作機(jī)制，豆腐加工坊負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)營管理活動(dòng)，對經(jīng)營成果負(fù)責(zé)。村委會(huì)負(fù)責(zé)對幫扶戶培訓(xùn)、收購和檔案的管理工作，加工廠在運(yùn)營過程中接受上級的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 

　　在資金怎么用的問題上，村黨支部組織全體黨員和群眾代表討論后決定，一是幫扶慰問因病、因?yàn)?zāi)致貧的困難黨員和群眾：二是支付協(xié)會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資；三是投入?yún)f(xié)會(huì)繼續(xù)發(fā)展壯大；四是用于村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展。

 

　　村黨支部成立了專門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，聘請專人管理，并健全完善財(cái)務(wù)管理制度，形成了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)具體操作，村級理財(cái)小組、村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督的管理機(jī)制，并定期對村級集體經(jīng)濟(jì)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，將具體情況進(jìn)行公示，以確保資金安全。（記者 陳 泳）