【1978—2018 改革開(kāi)放40年】 砥礪奮進(jìn)抓質(zhì)量 強(qiáng)化基礎(chǔ)促發(fā)展 ——甘肅質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革開(kāi)放40年綜述
編輯:黃榮 信息來(lái)源: 西e網(wǎng)-中國(guó)甘肅網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2018-9-26
從度量衡檢定到核磁共振波譜儀校驗(yàn),從試管滴定到氣相液相質(zhì)譜儀測(cè)量,從企業(yè)全面質(zhì)量管理到實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要,從文牘政務(wù)到網(wǎng)絡(luò)申報(bào),數(shù)次的機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整,見(jiàn)證了改革開(kāi)放40年來(lái),甘肅質(zhì)量工作和質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展變化。在40年的質(zhì)量工作歷程中,作為質(zhì)量工作的主管部門(mén),甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大勢(shì),踏著時(shí)代步履,緊緊扣住質(zhì)量這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒主題,不斷改革、調(diào)整、規(guī)范、提升管理體制、政策機(jī)制和重點(diǎn)任務(wù),為促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展,發(fā)揮了不可替代的重要作用。
旗幟鮮明抓質(zhì)量
質(zhì)量的提升和發(fā)展得益于頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。作為質(zhì)量工作的主管部門(mén),甘肅省質(zhì)監(jiān)部門(mén)旗幟鮮明地把“抓質(zhì)量”擺在首要位置,著力推進(jìn)以質(zhì)取勝,大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略。從1997年以來(lái),在全省持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量振興、質(zhì)量興市(縣)活動(dòng)和質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量提升行動(dòng),有計(jì)劃、分步驟地提出產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量發(fā)展的階段性目標(biāo)、措施和任務(wù),指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量梯次式躍升。我省石油化工、有色金屬、鋼鐵等主要原材料工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),鎳與銅、鉛、鋅等主要有色金屬產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;輕工、紡織產(chǎn)品和消費(fèi)品類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)穩(wěn)定符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;全省竣工工程質(zhì)量和安全衛(wèi)生指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求,大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率穩(wěn)定在100%;鐵路、民航、交通、郵電通信部分窗口企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到89%,接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)初步形成結(jié)構(gòu)合理、手段先進(jìn)、服務(wù)規(guī)范的獨(dú)立產(chǎn)業(yè),全省質(zhì)量水平達(dá)到新的層次。在近年來(lái)的國(guó)務(wù)院考核中,我省質(zhì)量工作始終位居全國(guó)中上游水平。2014年,國(guó)務(wù)院質(zhì)量考核組指出我省“探索出了一條西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的新路子”。
品牌是信譽(yù)的凝結(jié),是質(zhì)量的象征。2011年以來(lái),省政府先后出臺(tái)了《甘肅省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)施辦法》《甘肅名牌戰(zhàn)略“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,全省14個(gè)市州政府和70多個(gè)縣級(jí)政府出臺(tái)了質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)施辦法,形成了省、市、縣、企四級(jí)聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,名牌企業(yè)的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用得到有效發(fā)揮,促進(jìn)了整體品牌效應(yīng)的增強(qiáng)。截至目前,全省共有4家企業(yè)5個(gè)產(chǎn)品獲得中國(guó)名牌稱(chēng)號(hào),全省有效期內(nèi)甘肅名牌產(chǎn)品累計(jì)達(dá)501個(gè);敦煌研究院榮獲第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng),實(shí)現(xiàn)了西部省份零的突破;甘肅七建集團(tuán)等3個(gè)組織和1名個(gè)人榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng);19戶(hù)企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)和提名獎(jiǎng);蘭州等4個(gè)城市獲批籌建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”;11個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)獲批籌建“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”,其中有5個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)被命名為“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”。經(jīng)測(cè)算,近三年甘肅名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)全省工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年均達(dá)到了23%以上,對(duì)全省稅收貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上,對(duì)全省科研投入的貢獻(xiàn)率達(dá)24%以上,名牌產(chǎn)品對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。注重通過(guò)申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全省共有67個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù),全省地標(biāo)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到586億元,占全省農(nóng)業(yè)增加值(1060)的近一半以上,相關(guān)從業(yè)人數(shù)400萬(wàn)人,占全省農(nóng)村人口的27%。在2017年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)榜單中,靜寧蘋(píng)果、秦安花椒、蘭州百合、禮縣蘋(píng)果、靖遠(yuǎn)枸杞、秦安蜜桃等6個(gè)品牌上榜,品牌價(jià)值分別達(dá)到133.99億元、54.61億元、49.42億元、27.76億元、21.94億元、9.89億元。地標(biāo)保護(hù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力、影響力明顯提升。
早在改革開(kāi)放初期,省質(zhì)監(jiān)局就在全省國(guó)有企業(yè)推行全面質(zhì)量管理模式,廣泛開(kāi)展QC小組活動(dòng),組織企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。6萬(wàn)多個(gè)QC小組通過(guò)技術(shù)革新、工藝改造、降低不良品損失等活動(dòng),累計(jì)創(chuàng)造可計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)19億元。從2009年開(kāi)始,我省組織開(kāi)展了企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作,制定了《甘肅省企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》。截至目前,我省質(zhì)量信用等級(jí)A級(jí)以上企業(yè)累計(jì)達(dá)553戶(hù)。其中AAA級(jí)40戶(hù),AA級(jí)218戶(hù),A級(jí)295戶(hù),共發(fā)布質(zhì)量誠(chéng)信紅榜企業(yè)109家、黑榜企業(yè)8家,營(yíng)造了講誠(chéng)實(shí)、守信用的社會(huì)環(huán)境。2013年以來(lái),堅(jiān)持開(kāi)展“質(zhì)量服務(wù)在企業(yè)”活動(dòng),全省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)突出品牌培育幫扶、標(biāo)準(zhǔn)普及推廣、計(jì)量檢定能力提升、法律政策宣傳、質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)等10項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。積極征求意見(jiàn),協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,逐戶(hù)指導(dǎo)企業(yè)建立了質(zhì)量提升方案,確定了定點(diǎn)聯(lián)系幫扶人員,幫助企業(yè)進(jìn)一步打牢了質(zhì)量管理基礎(chǔ)。
凝心聚力保安全
質(zhì)量安全問(wèn)題是質(zhì)監(jiān)工作的底線和紅線,也是質(zhì)量監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來(lái),全省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)堅(jiān)持把產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全上升到國(guó)家安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,構(gòu)建“企業(yè)全面負(fù)責(zé)、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)支撐、社會(huì)廣泛參與”的多元共治工作格局。
為切實(shí)發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能,有效履行產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作職責(zé),經(jīng)過(guò)積極努力,從2008年開(kāi)始,爭(zhēng)取省政府將質(zhì)量安全監(jiān)管工作正式納入到各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任體系,全省各級(jí)政府層層簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。甘肅省質(zhì)監(jiān)局作為全省產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任體系考核工作具體承辦單位,在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,于每年年初負(fù)責(zé)提出目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容,每年年底在省政府統(tǒng)一組織下實(shí)施考核,量化打分排序,提請(qǐng)省政府發(fā)文通報(bào),對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)排名靠后的提出整改要求,大大提高了各級(jí)政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重視程度和工作力度。
更新理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,徹底扭轉(zhuǎn)“重審批輕監(jiān)管”傾向,實(shí)現(xiàn)由“嚴(yán)進(jìn)寬管”到“寬進(jìn)嚴(yán)管”的轉(zhuǎn)變。2012年12月,涉及質(zhì)監(jiān)部門(mén)的特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品、計(jì)量類(lèi)、認(rèn)證等7大項(xiàng)18個(gè)子項(xiàng)行政審批項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)了集中受理,行政審批事項(xiàng)由2005年的27項(xiàng)調(diào)整為7項(xiàng),減少幅度達(dá)到74%。完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“先證后核”改革,自2018年1月1日起,實(shí)施電子化網(wǎng)上申報(bào),申報(bào)材料從原來(lái)的6項(xiàng)減少為“一單、一照、一書(shū)、一報(bào)告”。在此基礎(chǔ)上,按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則,改造監(jiān)管模式,更加重視事中事后監(jiān)管,基本構(gòu)建了統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)威高效的綜合執(zhí)法體制,全省所有市縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)建立了專(zhuān)職稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu);探索形成了抽樣取證、檢驗(yàn)檢測(cè)、合格判定、產(chǎn)品鑒定、產(chǎn)品鑒別等技術(shù)執(zhí)法方法;建立健全了從立案、調(diào)查取證、審理、決定、執(zhí)行到結(jié)案的執(zhí)法程序。持續(xù)組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),共開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治60余次,出動(dòng)執(zhí)法人員89753余人次,查處重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量違法案件2698余件,涉案金額6569.4萬(wàn)余元,嚴(yán)厲打擊了假冒偽劣、以次充好的質(zhì)量違法行為,維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
不斷創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督模式,全面強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管等工作。近年來(lái),對(duì)6大類(lèi)116種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查25579批次,產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到79.5%,比1994年提高18.8個(gè)百分點(diǎn);省級(jí)定期監(jiān)督檢查合格率達(dá)到80.7%,比1994年提高4.6個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)品質(zhì)量水平呈現(xiàn)良性上升趨勢(shì)。完善風(fēng)險(xiǎn)信息征集、風(fēng)險(xiǎn)信息研判、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)程序,對(duì)兒童服裝、溶劑型涂料、水泥、濕巾等31種高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)1633批次;對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品、建材、冶金及機(jī)械等行業(yè)1216家企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量狀況調(diào)查,抽查相關(guān)產(chǎn)品1481批次,總體行業(yè)質(zhì)量抽查合格率為96.3%。
加大特種設(shè)備監(jiān)管力度,努力探索建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。2000年特種設(shè)備安全監(jiān)察職能劃轉(zhuǎn)質(zhì)監(jiān)部門(mén)后,省質(zhì)監(jiān)局在對(duì)全省特種設(shè)備開(kāi)展普查登記的基礎(chǔ)上,對(duì)特種設(shè)備實(shí)行行政許可管理制度和操作人員資質(zhì)管理制度,對(duì)特種設(shè)備的使用施行嚴(yán)格的定期檢驗(yàn),有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治,排查安全隱患。對(duì)突發(fā)性特種設(shè)備事故開(kāi)展調(diào)查處置和組織救援,創(chuàng)新了以“五大體系”“十大機(jī)制”“兩點(diǎn)三面四個(gè)一”為基本框架,行政許可、資質(zhì)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急處置相結(jié)合的特種設(shè)備監(jiān)管新模式。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)建立全省特種設(shè)備監(jiān)督管理平臺(tái)和電梯應(yīng)急處置平臺(tái),運(yùn)用信息化技術(shù)化解特種設(shè)備“人機(jī)矛盾”,實(shí)施“精準(zhǔn)化、菜單式”隱患治理,監(jiān)管效能顯著提升,全省特種設(shè)備安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。層級(jí)監(jiān)管模式、安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)取得成效,特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率為0.08,低于國(guó)家0.33指標(biāo),未發(fā)生重大及以上特種設(shè)備安全事故或社會(huì)影響較大的特種設(shè)備事件。
馳而不懈強(qiáng)基礎(chǔ)
“靠技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說(shuō)話”是質(zhì)監(jiān)部門(mén)最大特點(diǎn)。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)工作既是質(zhì)監(jiān)部門(mén)的履職之本,也是職能優(yōu)勢(shì)所在。
質(zhì)量興省,標(biāo)準(zhǔn)先行。省質(zhì)監(jiān)局緊密結(jié)合甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)特征和升級(jí)發(fā)展的需要,全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。先后報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)了《甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要(2014—2020年)》和《甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案(2015—2020年)》等綱領(lǐng)性文件;制定印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游業(yè)、高新技術(shù)、公共文化等專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃;批復(fù)籌建了中醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等19個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。截至目前,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范624個(gè),其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目144個(gè),省級(jí)項(xiàng)目480個(gè)。累計(jì)制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)2306項(xiàng),廢止地方標(biāo)準(zhǔn)524項(xiàng),全省現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到1772項(xiàng),逐步形成涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。其中新能源標(biāo)準(zhǔn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)系列標(biāo)準(zhǔn)、特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、防沙治沙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域有一定影響。在甘的6個(gè)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)的5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和30項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲批發(fā)布,24項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和38項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng),3項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)ISO組織的立項(xiàng)。甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古及新疆建設(shè)兵團(tuán)等7個(gè)西部省區(qū)共同發(fā)起組建“新絲路標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略聯(lián)盟”,建立了跨省區(qū)的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制。
工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面,在全省范圍消滅了無(wú)標(biāo)生產(chǎn),完成對(duì)275戶(hù)國(guó)有大中型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)升級(jí),274戶(hù)企業(yè)被評(píng)定為標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品累計(jì)達(dá)782項(xiàng)。全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。截至目前,全省有2128家企業(yè)公開(kāi)6625項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),涵蓋11830種產(chǎn)品,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部完成了企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi);農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面,在制定與實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),組織建設(shè)各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)310個(gè),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。堅(jiān)持不懈地實(shí)施小流域綜合治理、防沙治沙等地方標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善;建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化方面,制定和實(shí)施保溫墻體、采暖與計(jì)量、建筑抗震、城鎮(zhèn)生活用水等工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步提升建筑工程質(zhì)量;服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面,制定和組織實(shí)施流通、酒店、洗染、美容、餐飲、旅游等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)代物流、旅游、商貿(mào)、社區(qū)和餐飲、住宿等方面開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn);社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)化方面,制定和組織實(shí)施行“最多跑一次”行政許可、視頻安全防護(hù)、入侵報(bào)警、電器防火、易爆氣體監(jiān)測(cè)等公共管理標(biāo)準(zhǔn),提高社會(huì)管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。
計(jì)量工作是提高企業(yè)效益的重要手段,是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證。我省計(jì)量工作從傳統(tǒng)度量衡的尺、斗、秤,發(fā)展到幾何量、力學(xué)、熱學(xué)、電磁學(xué)、聲學(xué)、無(wú)線電、時(shí)間頻率、光學(xué)、物理化學(xué)、電離輻射等十大類(lèi)。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后,全省計(jì)量工作及時(shí)轉(zhuǎn)向依法加強(qiáng)監(jiān)督,理順計(jì)量檢定關(guān)系,完善量值傳遞體系,提高涉及民生的計(jì)量器具的受檢率上,大幅度提高用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的受檢率。2017年,全省質(zhì)監(jiān)部門(mén)共建立強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具檔案337項(xiàng)585種458675臺(tái)件,受檢率由1987年的27%提高到95%以上,提高68個(gè)百分點(diǎn)。廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)、健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、光明計(jì)量進(jìn)鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四走進(jìn)等系列計(jì)量服務(wù)活動(dòng),對(duì)全省重點(diǎn)用能單位實(shí)施能源計(jì)量審查,發(fā)揮能源計(jì)量在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性作用。
認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,多年保持高速增長(zhǎng)。截至2017年底,全省新增和保持的各類(lèi)認(rèn)證證書(shū)9195張,涉及3928家企業(yè)和組織,各類(lèi)認(rèn)證在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)升級(jí)發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性、支撐性重要作用。截至2017年底,全省獲得資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)733家,共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入總額30.34億元,開(kāi)展的各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)收入23.99億元,向社會(huì)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告368.6萬(wàn)份,擁有各類(lèi)儀器設(shè)備83180臺(tái)套,資產(chǎn)原值37.3億元。檢驗(yàn)檢測(cè)涉及了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工程、環(huán)境等22個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理提供了有力的技術(shù)支撐。
履職盡責(zé)強(qiáng)能力
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的顯著特征在于技術(shù)性,檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督至關(guān)重要。2000年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)行垂直管理的體制后,省質(zhì)監(jiān)局對(duì)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一整合,在東部、西部設(shè)立檢驗(yàn)檢測(cè)區(qū)域分中心,基本形成布局合理、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局。全省質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備逐年增加,檢測(cè)項(xiàng)目不斷擴(kuò)展,檢測(cè)能力普遍提升。省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院擁有儀器設(shè)備1600臺(tái)套,可獨(dú)立對(duì)1150多種產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn);省計(jì)量研究院擁有儀器設(shè)備1123臺(tái)套,可開(kāi)展400種計(jì)量檢定、測(cè)試、校準(zhǔn)項(xiàng)目;省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院和省特種設(shè)備檢查中心擁有檢測(cè)設(shè)備500臺(tái)套,可對(duì)鍋爐和壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂(lè)設(shè)施等近50類(lèi)特種設(shè)備實(shí)施檢驗(yàn);省纖維檢驗(yàn)局擁有檢測(cè)設(shè)備140臺(tái)套,可對(duì)棉花、羊毛、化纖、纖維制品等6大類(lèi)纖維73個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展檢驗(yàn);省標(biāo)準(zhǔn)化研究院的館藏標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到12.39萬(wàn)件,并擁有先進(jìn)的機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼制作裝備;省電器科學(xué)研究院投入13億元,全面建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的高中壓電器檢測(cè)基地,大幅度整體提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力,屆時(shí)將成為國(guó)內(nèi)一流的高中壓電器檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
全省授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整為31個(gè),授權(quán)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)調(diào)整為7個(gè)。圍繞激發(fā)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)活力,穩(wěn)步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合,提請(qǐng)省政府成立省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)》以及整合試點(diǎn)方案,有序穩(wěn)步推進(jìn)全省各市州、各部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作。目前,三個(gè)承擔(dān)試點(diǎn)的單位已基本完成了確定的目標(biāo)、任務(wù),較好地發(fā)揮了試點(diǎn)先行、引領(lǐng)作用。加大技裝技改力度,近年來(lái),省質(zhì)監(jiān)局安排下達(dá)國(guó)家質(zhì)檢中心檢驗(yàn)檢測(cè)裝備購(gòu)置、技改技裝、信息化建設(shè)、能力提升等方面專(zhuān)項(xiàng)資金23742.24萬(wàn)元,用于綜合檢驗(yàn)?zāi)芰秃诵臋z驗(yàn)?zāi)芰Φ奶嵘?。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)新增檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目1549項(xiàng),實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到2.35萬(wàn)多平方米,儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)達(dá)到14743萬(wàn)元,是1990年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)設(shè)備等固定資產(chǎn)的7倍。
1992年至2017年,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)有51項(xiàng)科研項(xiàng)目被列入省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳、國(guó)家質(zhì)檢總局科技項(xiàng)目計(jì)劃,16個(gè)科技項(xiàng)目獲得國(guó)家質(zhì)檢總局、省科技廳和省質(zhì)監(jiān)局科技成果獎(jiǎng)。2008年,實(shí)施“金質(zhì)工程”建設(shè)以來(lái),完成了全省質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)、語(yǔ)音、視頻系統(tǒng)等八大類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè);2016年,完成了特種設(shè)備監(jiān)察檢驗(yàn)和決策支持系統(tǒng)建設(shè);2017年建成電梯維保和應(yīng)急救援系統(tǒng)。
掩卷回眸,從“質(zhì)量振興”到“質(zhì)量強(qiáng)省”,盡管口號(hào)和提法在不同時(shí)期有過(guò)不同的變化,但凸現(xiàn)質(zhì)量戰(zhàn)略的發(fā)展思路一直沒(méi)有變,質(zhì)監(jiān)人的職能和責(zé)任沒(méi)有變。從這個(gè)意義上說(shuō),今后甘肅質(zhì)監(jiān)人仍然是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的“先行軍”和“開(kāi)拓者”。