撐起致富一片天 ——平?jīng)鍪徐`臺縣發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)助推精準脫貧的探索與實踐
編輯:黃榮 信息來源: 西e網(wǎng)-中國甘肅網(wǎng)發(fā)布時間:2018-5-7
4月24日,靈臺縣城興盛花園建筑工地,農(nóng)民工于海濤正在認真砌墻。于海濤是中臺鎮(zhèn)水泉村的貧困戶,為供三個孩子上學(xué),他常年在外打零工,活計時有時無,既掙不了幾個錢,又顧不上家。
15天前,在政府的幫助下,于海濤找到了這份工作,每天能掙230元,工作地點離家不到兩公里,全家人在一起,未來的生活充滿希望。
去年以來,靈臺縣把組織農(nóng)村勞動力就近就地輸轉(zhuǎn)作為促進農(nóng)民增收,助力脫貧攻堅,加快全面小康的重要舉措,使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在富民強縣、決戰(zhàn)脫貧中發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解,僅今年前3個月,就已就地就近輸轉(zhuǎn)貧困勞動力3500人,占全縣貧困人口總數(shù)的20%。
(一)
靈臺縣屬六盤山特困片區(qū)縣,貧困發(fā)生率8.22%。千方百計增加農(nóng)民收入、如期實現(xiàn)全面脫貧是全縣的首要任務(wù)。
去年以來,靈臺縣把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為助推精準脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,創(chuàng)新方式,多措并舉,推動農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)由自主分散式向有組織規(guī)?;D(zhuǎn)變、由勞力型向技能型轉(zhuǎn)型、由以縣域外為主向縣域內(nèi)外并重發(fā)展、由以精壯勞力為重點向農(nóng)村留守群眾特別是貧困勞動力覆蓋。
縣里出臺了《關(guān)于做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,明確規(guī)定,全縣所有財政投資項目,本縣籍勞動力必須達到用工人數(shù)的50%以上,其中貧困勞動力達到30%以上;由社會資本實施的工程建設(shè)類項目,縣內(nèi)用工原則上也按此比例要求;鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,全部使用本縣籍勞動力且貧困勞動力不少于30%。
對按要求使用貧困勞動力,并及時足額兌付工資的企業(yè),縣里在項目資金撥付、基礎(chǔ)設(shè)施配套、高校畢業(yè)生支企、項目融資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受財政項目補貼和政策扶持五方面給予優(yōu)先優(yōu)惠。
縣委、縣政府“誰支持貧困戶,政府就支持誰”的鮮明導(dǎo)向,激發(fā)了企業(yè)使用本地貧困勞動力的積極性。無論是落戶本縣的秦寶、海升、齊翔等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),還是本土發(fā)展的正宇、興盛、天順等建筑企業(yè)和在縣內(nèi)實施商品房開發(fā)的新世紀、巨星等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),都積極履行社會責(zé)任,降低就業(yè)門檻,廣泛吸納貧困戶就地就近務(wù)工。于海濤所在興盛建筑工程有限責(zé)任公司,今年已吸納54名貧困勞動力務(wù)工,目前還有51個崗位正在有序招募中。
(二)
“人找不到活、活找不到人”是勞務(wù)市場既普遍又尷尬的現(xiàn)象。
為破解這一難題,靈臺縣把黨組織建立在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立勞務(wù)產(chǎn)業(yè)黨總支,以村為單位成立勞務(wù)產(chǎn)業(yè)黨支部,為農(nóng)村群眾“量身定做”政策咨詢、崗位信息、技能培訓(xùn)、勞務(wù)對接、權(quán)益維護等事前、事中、事后服務(wù)。
結(jié)合對接和制定“一戶一策”精準脫貧計劃,靈臺縣組織開展了大規(guī)模調(diào)查摸底,全面摸清農(nóng)村勞動力數(shù)量、結(jié)構(gòu)、文化程度和技能特長,詳細了解他們的培訓(xùn)需求、就業(yè)意向以及家庭特殊情況等,同時調(diào)查測算縣域內(nèi)企業(yè)和項目建設(shè)用工情況,建立了覆蓋所有農(nóng)村貧困勞動力和用工單位的供需信息數(shù)據(jù)庫,為精準精確的用工需求對接打下了基礎(chǔ)。
鎮(zhèn)村干部、駐村幫扶工作隊員和各級幫扶干部進村入戶,大力宣傳勞務(wù)政策、利益前景、用工信息、維權(quán)保障等,教育引導(dǎo)貧困群眾樹立“苦干不苦熬”的志向,激發(fā)勤勞致富的積極性。
17家勞務(wù)公司應(yīng)運而生,122名勞務(wù)經(jīng)紀人像“紅娘”一樣,一頭聯(lián)系用工企業(yè)“找需求”、一頭組織貧困勞動力“覓門路”,確保干活的人能找到活、用工的企業(yè)能找到人。同時,勞務(wù)公司為貧困勞動力在工資薪酬、勞動保護、勞動爭議、勞動傷害等方面提供勞動權(quán)益保障。
就這樣,一個“黨組織+勞務(wù)公司(勞務(wù)服務(wù)中心)+企業(yè)+農(nóng)戶(貧困戶)”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式形成了,通過黨組織服務(wù)引導(dǎo)、勞務(wù)公司組織輸轉(zhuǎn)、企業(yè)提供崗位、群眾因才就業(yè),使靈臺縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的鏈條更加完整、運行更為規(guī)范。
今年3月初,甘肅齊翔農(nóng)業(yè)科技有限公司準備定植1359畝的矮化蘋果樹,正當(dāng)公司為招工頭疼時,聚力勞務(wù)公司為其輸送了69名貧困勞動力,還依托世行項目對他們進行了技術(shù)培訓(xùn),蘋果樹很快按規(guī)范標準栽植到位。
(三)
齊翔農(nóng)業(yè)科技有限公司項目經(jīng)理文斌亮一度十分發(fā)愁:公司全年用工量高達3.5萬人次,但招來的勞務(wù)工許多都不懂技術(shù),不會管理果園,讓人干著急沒辦法。
“勞動力素質(zhì)不高,就業(yè)技能缺乏,是靈臺縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大短板。要想提高貧困戶的持續(xù)增收能力,就離不開就業(yè)技能的培訓(xùn)。”靈臺縣主要負責(zé)人對此有十分清醒的認識。
為此,靈臺縣探索建立依托培訓(xùn)精準配置就業(yè)崗位和勞動力資源的機制,對接市場需求,整合培訓(xùn)資源、因需因材施教。
2017年以來,全縣整合農(nóng)牧、林業(yè)、科技、扶貧等方面各類培訓(xùn)項目資金769.83萬元,開展入職培訓(xùn)、擇業(yè)觀念培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和崗位技能實訓(xùn)483期2.9萬人,有5736人取得了職業(yè)資格證書,加快了農(nóng)村勞動力由無技術(shù)到有一技之長、普工向技工的轉(zhuǎn)變。
勞務(wù)公司(勞務(wù)服務(wù)中心)按照“缺什么培訓(xùn)什么、能干什么培訓(xùn)什么、愿干什么培訓(xùn)什么”的原則,推行個性化、定制化勞動技能培訓(xùn),做到培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容與就業(yè)崗位的精準對接,保證了就業(yè)人員工作穩(wěn)定、企業(yè)用工滿意。
用工企業(yè)和項目施工單位組織開展“三班制”培訓(xùn),對缺乏技術(shù)的辦基礎(chǔ)班培訓(xùn)一批,對具備一定技能的辦重點班提高一批,對有發(fā)展?jié)撃艿霓k強化班儲備一批。2017年以來,各用工企業(yè)和項目施工單位共開展崗位培訓(xùn)5603人次,有3280人普工轉(zhuǎn)技工、技工轉(zhuǎn)技師。
“上崗前要進行技術(shù)、法規(guī)常識、安全等方面培訓(xùn)。剛開始干活還要接受公司技術(shù)員的實操訓(xùn)練,邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干。”白寶奎是星火鄉(xiāng)東嶺村村民,家里有8畝果園。這兩年,干完家里果園的活以后,他就在果業(yè)企業(yè)打工,學(xué)到了不少務(wù)果技術(shù)。
靈臺縣聚力勞務(wù)公司負責(zé)人杜金奎告訴記者,經(jīng)過自己公司培訓(xùn)的367人全部就近輸轉(zhuǎn),從事果園管理、造林綠化等工作,其中有貧困戶86人,現(xiàn)在他們個個都成為從事本行業(yè)工作的“行家里手”。
(四)
靈臺縣通過組織農(nóng)村勞動力就近就地輸轉(zhuǎn),取得了多元綜合效應(yīng)。
最直接的是增加了農(nóng)民群眾收入。按最低標準每人每天收入70元計,每月可實現(xiàn)收入1500元以上。在鈺圣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司打工的王巧林說:“我以前常年在家照看老人帶娃娃,自從村里成立了勞務(wù)中心,我不用離家就能打工,去年收入了1萬多元。”
最重要的是助推了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村勞動力的就地就近轉(zhuǎn)移,使一大批精壯勞動力留在了農(nóng)村,在為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人力資源保障的同時,還有效緩解了農(nóng)村土地棄耕、撂荒等問題。2017年,全縣新增蘋果3.07萬畝、牛0.4萬頭、蔬菜1.35萬畝,農(nóng)業(yè)增加值同比增長9.7%。
最喜人的是改變了群眾精神面貌。“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”的現(xiàn)象減少了,特別是以前“靠人養(yǎng)活”的婦女、老人,有了相對穩(wěn)定的收入,家庭地位明顯提升。獨店鎮(zhèn)林王村南莊社有留守婦女30多人,今年有20多人通過勞務(wù)中心組織到龍頭企業(yè)打工,在果園開展果樹管理的婦女成了什字塬上一道亮麗的風(fēng)景。
最可貴的是促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。返鄉(xiāng)和留守勞動力的就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),實現(xiàn)了掙錢、顧家、盡孝“三不誤”,既有效避免了大量富余勞動力滯留農(nóng)村帶來的不安定隱患,也在一定程度上解決了農(nóng)村空心化以及由此衍生的留守老人、留守婦女、留守兒童等一系列社會問題,促進了政治穩(wěn)定和社會安定。
最有效的是強化了基層組織凝聚力。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,成立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織,既為基層黨組織發(fā)揮作用提供了抓手、搭建了平臺,也使黨組織更加深入地走近群眾、走進群眾,黨群干群關(guān)系更加密切,有效激活了組織末梢,樹立了基層黨組織的良好形象,鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
思路決定出路,創(chuàng)新催生變革。靈臺縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)助推精準脫貧的大道越走越寬。