原標題：向貧困發(fā)起總攻——白銀市加大力度推進脫貧攻堅紀實

　　新春伊始，白銀市吹響了決戰(zhàn)貧困、同步小康的集結(jié)號，動員全市上下進一步把工作力量、工作重心和資源要素集中到攻堅戰(zhàn)場上，向貧困發(fā)起總攻。

　　記者 陳泳

　　精準發(fā)力求實效

　　當(dāng)前，白銀市還有14.64萬貧困人口，貧困發(fā)生率11.45%，其中，會寧、靖遠兩個深度貧困縣有貧困人口3.78萬人，要用不到3年時間實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，任務(wù)艱巨繁重。

　　白銀市委、市政府立下了“軍令狀”——平川區(qū)要在2018年減貧摘帽，景泰縣2019年減貧摘帽，會寧縣和靖遠縣2020年減貧摘帽。

　　為了實現(xiàn)這一目標，白銀市各級干部統(tǒng)一思想，把如期脫貧作為重大的政治任務(wù)來抓，采取超常規(guī)的舉措，拿出最過硬的辦法，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　在具體攻堅舉措中，白銀市堅持任務(wù)標準，突出問題導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，努力做到一村一策、一戶一策、一人一策，確保政策措施精準落地，收到實效。

　　知己知彼，百戰(zhàn)不殆。貧困村、貧困戶的基礎(chǔ)信息準不準、精不精直接決定攻堅戰(zhàn)的成敗。白銀市在脫貧攻堅中突出精準導(dǎo)向，認認真真算好收入、脫貧、措施“三筆賬”，使“一戶一策”精準脫貧計劃成為貧困戶真脫貧、不返貧的作戰(zhàn)圖，成為定點清除貧困的目標“靶心”。

　　對照脫貧目標和各項脫貧指標，白銀市把發(fā)力重點和火力集結(jié)點對準了基礎(chǔ)設(shè)施、住房、教育、醫(yī)療、環(huán)境等關(guān)乎民生的項目上，全力推進村內(nèi)道路建設(shè)、村級環(huán)境整治、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等重點工作。

　　產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展是實現(xiàn)脫貧致富的治本之策，是脫貧攻堅戰(zhàn)能否取得決定性勝利的關(guān)鍵。白銀市專門出臺加快深度貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，抓特色、抓品牌、抓市場，創(chuàng)新體制機制，狠抓提質(zhì)增效，不斷壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。同時，抓住政策、資金、項目等方面機遇，大力培育和引進一批綠色無污染、技術(shù)模式新、帶富能力強的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)所有貧困村專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)全覆蓋，著力提升貧困村、貧困戶經(jīng)營性收入，實現(xiàn)“村村有致富產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收項目，人人有收入來源”。

　　突出重點補短板

　　今年，平川區(qū)計劃實現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽，為確保脫貧目標如期實現(xiàn)，當(dāng)?shù)匕凑站o盯貧困人口脫貧11項、貧困村、深度貧困村退出20項、貧困縣退出7項指標，全面落實脫貧攻堅實施方案，突出易地扶貧搬遷、富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)政策落實四個重點，著力補齊短板。

　　在易地扶貧搬遷安置點建設(shè)中，平川區(qū)全力推進6個安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面協(xié)調(diào)做好貧困戶裝修入住等工作，確保按期搬遷。同時，加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，切實解決搬遷群眾的生產(chǎn)生活問題，確保“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富”。

　　平川區(qū)還將進一步加強資金整合，加大到戶產(chǎn)業(yè)項目扶持力度，促進貧困戶穩(wěn)定增收。重點在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和標準化養(yǎng)殖，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)推廣擴大全膜玉米、脫毒馬鈴薯等種植，發(fā)展設(shè)施蔬菜、西甜瓜、中藥材、紫皮大蒜等特色種植，力爭貧困村特色種植面積達到70%以上。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，平川區(qū)將努力抓牢硬性指標項目工程，加快推進種復(fù)農(nóng)村飲水安全鞏固提升續(xù)建工程、中部農(nóng)村飲水鞏固提升工程，253公里自然村通硬化道路、64公里“油返砂”道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施項目進度，全力補齊基礎(chǔ)短板。同時，推動惠農(nóng)政策全面落實，圍繞“兩不愁、三保障”，著力推進教育扶貧、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障兜底政策落實到戶到人。

　　易地搬遷拓新路

　　截至2017年底，靖遠縣貧困人口為6.13萬人，而需要通過易地搬遷實現(xiàn)脫貧的人口占其中的三分之一，抓好易地扶貧搬遷和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)孛撠毠匀蝿?wù)的重中之重。

　　靖遠縣將緊盯深度貧困鄉(xiāng)村的1.84萬貧困群眾，因地制宜，因戶施策，按照“變旱為水、下山入川、出村進鎮(zhèn)”的總體思路，采取“集中安置為主、插花安置為輔”的安置方式，推行“4+N”易地扶貧搬遷模式，規(guī)劃“城區(qū)、園區(qū)、川區(qū)、中心鎮(zhèn)村區(qū)”四個集中區(qū)域和5個分散安置點，全面統(tǒng)籌解決好易地搬遷選址布局問題。

　　針對貧困群眾在搬遷后出現(xiàn)后續(xù)發(fā)展能力不足的問題，靖遠縣提前做好后續(xù)幫扶的“路線圖”，大力推行“搬遷+高效農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，采取產(chǎn)業(yè)獎補方式，引導(dǎo)帶動不同安置區(qū)域搬遷群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　大蘆鎮(zhèn)中砂溝的主要產(chǎn)業(yè)為旱地硒砂瓜和養(yǎng)殖業(yè)，其中旱地硒甜瓜是群眾脫貧增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“這些年內(nèi)，村里積極培育壯大富民增收產(chǎn)業(yè)，全村建檔立卡貧困人口由2013年底的158戶749人減少到2017年底的14戶54人，貧困發(fā)生率由49.05%下降為3.68%。”村黨支部書記趙廣進說，“我村的西瓜成熟期較早，每畝收入都在3000元以上，因此我們將繼續(xù)把瓜產(chǎn)業(yè)作為精準扶貧的主要抓手，積極鼓勵引導(dǎo)貧困戶繼續(xù)種植旱地硒砂瓜，計劃剩余貧困戶在2018年—2020年再發(fā)展旱砂地283畝，戶均種植面積達到20畝，戶均年產(chǎn)值達到6萬元。”

　　培育產(chǎn)業(yè)促增收

　　去年，會寧縣實現(xiàn)了2.86萬貧困人口脫貧。今年，縣委縣政府將更加注重脫貧攻堅質(zhì)量，全面落實貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)到村到戶達標全覆蓋，確保貧困戶產(chǎn)業(yè)達標覆蓋率達到60%，其中每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個建檔立卡貧困村產(chǎn)業(yè)達標覆蓋率達到100%。力爭年內(nèi)減少貧困人口2.5萬人，貧困面下降到7.4%。

　　為推進產(chǎn)業(yè)達標覆蓋，會寧縣將繼續(xù)實施兩個“百萬工程”，確保貧困戶人均2畝全膜玉米、2畝黑膜馬鈴薯，為貧困戶保基本，為全社會保穩(wěn)定。同時，加快11個肉牛、9個肉羊養(yǎng)殖和7個設(shè)施蔬菜重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，新建日光溫室500座、塑料大棚2.4萬座，種植高原夏菜3.2萬畝，引進黑毛驢3000頭、基礎(chǔ)母牛2.5萬頭、基礎(chǔ)母羊15萬只，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。

　　深度貧困個體有不同的實際需求，會寧縣組建縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”的“莊浪模式”，建立健全新型經(jīng)營主體與貧困戶的有效利益聯(lián)結(jié)機制，想方設(shè)法讓群眾參與產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，在解決資金保障問題的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，建立農(nóng)產(chǎn)品供求和市場價格走勢分析預(yù)測機制，為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　會寧還將嚴格按照“一戶一策”精準脫貧計劃要求，精準對接戶內(nèi)實際情況，深入分析致貧原因，全力解決貧困村貧困戶最關(guān)心、最急需解決的問題，摸清底數(shù)切實掌握情況、分門別類建立產(chǎn)業(yè)清單，因村施策、因戶施法，讓政策方案變成可操作的單個項目和可推進的具體措施，做到件件有著落，事事有回音，確保貧困戶直接受益。

　　任長太是韓家集鎮(zhèn)袁家坪村黨支部書記，他表示，今后兩年里，將帶領(lǐng)村“兩委”和貧困群眾做到“三進戶、一入村”，千方百計摘掉窮帽子、鼓起錢袋子、過上好日子。

　　“要在有限的時間內(nèi)脫貧，我首先想到的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育持續(xù)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。袁家坪村將在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上做到貧困人口人均2畝全膜玉米、2畝黑膜馬鈴薯，到2019年實現(xiàn)貧困戶基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)達標覆蓋93%以上。增收產(chǎn)業(yè)上我們把蔬菜種植和牛羊養(yǎng)殖作為重點，探索發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)日光溫室50座、搭建塑料大棚800座，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)1處。按照貧困戶每戶4座塑料大棚或1座日光溫室的標準，動員230戶貧困戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，到2019年實現(xiàn)全村50.3%的貧困戶依托蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。”任長太說。

　　推進改革添活力

　　加快推進“三變”改革，為農(nóng)村發(fā)展激活力、添動力，是景泰縣在脫貧攻堅工作中的重點之一。

　　當(dāng)前，全縣已整合“三變”改革專項資金3300余萬元，舉辦各類專題培訓(xùn)20余場次，入股土地4.9萬畝，凝練試點項目28個，參與公司17家、合作社14家，完成各類投資近2億元，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶7388戶、建檔立卡貧困戶1882戶，各項工作進展順利。

　　景泰縣將繼續(xù)盤活農(nóng)村各類資源，培育產(chǎn)業(yè)承接主體，扎實推進試點項目，努力探索更加科學(xué)合理、特色鮮明、效益顯著的利益聯(lián)結(jié)機制，盡快實現(xiàn)由土地、資金入股向技術(shù)、住房財產(chǎn)權(quán)、閑置資源等要素入股的轉(zhuǎn)變，不斷增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。同時以“三變”改革為抓手，高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，積極開展農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展活動，力爭年內(nèi)新增農(nóng)產(chǎn)品品牌4個，地理標志產(chǎn)品1個，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，國家和省市級農(nóng)民專業(yè)合作組織66家，家庭農(nóng)場30家，實現(xiàn)行政村特色產(chǎn)業(yè)合作組織全覆蓋。

　　近日，靖遠縣金陽光工廠化育苗中心的蔬菜種苗長勢喜人。近年來，該縣不斷提高工廠化育苗技術(shù)水平，目前育苗能力達8000多萬株，有效解決了蔬菜種植育苗難、成活率低等難題，為促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收培育出新的增長點。通訊員 宋秉棣