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科學(xué)研判加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的重大機(jī)遇——甘肅省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》解讀之二

編輯:黃榮      信息來源: 西e網(wǎng)-中國甘肅網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2018-2-12

  黨的十九大報(bào)告在歷史使命、指導(dǎo)思想、基本方略、主要矛盾、奮斗目標(biāo)、新發(fā)展理念、戰(zhàn)略部署等方方面面,都賦予了旅游發(fā)展新的機(jī)遇和使命。新機(jī)遇要有新發(fā)展,新使命要有新作為。此次,省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》,是對(duì)甘肅加快旅游業(yè)發(fā)展重大意義的深刻把握,也是基于對(duì)甘肅加快旅游業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇的科學(xué)研判。

  從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)看,當(dāng)前,全球已進(jìn)入“旅游時(shí)代”,旅游基本實(shí)現(xiàn)了休閑化、大眾化和社會(huì)化,成為人們的一種普遍生活方式,大力發(fā)展旅游業(yè)也正在成為世界各國增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略決策。隨著世界旅游業(yè)進(jìn)入高增長時(shí)期,中國旅游業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)快速增長時(shí)期,同時(shí)旅游消費(fèi)經(jīng)?;某霈F(xiàn),也帶領(lǐng)我國進(jìn)入了大眾旅游時(shí)代。在這一全球背景下,近年來我省旅游主要指標(biāo)以年均20%以上的增長率實(shí)現(xiàn)了快速增長,可以說進(jìn)入了黃金發(fā)展期,正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和政策環(huán)境。

  習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了理論指引。習(xí)近平總書記指出,旅游是綜合性產(chǎn)業(yè),是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?xí)近平總書記對(duì)旅游工作的系列論述,明確了旅游業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、提高人民生活水平、增進(jìn)人民幸福的綜合功能;明確了旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景;明確了推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略要求;明確了堅(jiān)持旅游為民的宗旨意識(shí);明確了堅(jiān)持走全域旅游的發(fā)展路徑;明確了堅(jiān)持綠色、可持續(xù)的旅游發(fā)展觀;明確了堅(jiān)持交流互鑒的旅游開放合作理念。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成和在旅游領(lǐng)域的具體體現(xiàn),也是習(xí)近平總書記多年來指引我國旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶,是我們做好旅游工作、推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展的指導(dǎo)思想、根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。

  “一帶一路”倡議為甘肅旅游強(qiáng)省建設(shè)帶來重大歷史機(jī)遇。“一帶一路”倡議的提出,賦予了旅游促進(jìn)跨區(qū)域融合的新理念,而其帶來的設(shè)施互通、經(jīng)濟(jì)合作、人員往來、文化交融更為相關(guān)區(qū)域旅游發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。對(duì)甘肅而言,“一帶一路”倡議將我省從內(nèi)陸省份推向了國家向西開放的前沿,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。正如習(xí)近平總書記指出的,甘肅最大的機(jī)遇在于“一帶一路”。而具有天然開放屬性的旅游業(yè),正是我省融入“一帶一路”建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是我省率先共享“一帶一路”建設(shè)成果的重要領(lǐng)域。

  大眾旅游時(shí)代,爆發(fā)式增長的旅游消費(fèi)需求為旅游發(fā)展提供了巨大動(dòng)力。按照世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,人均GDP接近5000美元時(shí),旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和主要消費(fèi)需求。目前,國內(nèi)人均GDP已超過8000美元,公共假期已有115天。解決了“有錢”“有閑”的問題,旅游正從小眾旅游轉(zhuǎn)向大眾旅游,旅游方式正從走走看看的觀光旅游轉(zhuǎn)向集觀光休閑體驗(yàn)于一體的度假旅游,旅游消費(fèi)呈現(xiàn)出常態(tài)化、多元化、個(gè)性化的特征。目前,中國已成為世界第一大國內(nèi)旅游市場(chǎng)、第一大出境旅游消費(fèi)國、第四大入境旅游接待國。甘肅亦搭上了這一輪旅游業(yè)發(fā)展快車,順利進(jìn)入了黃金發(fā)展期。

  國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向形成了加快旅游業(yè)發(fā)展的政策疊加效應(yīng)。當(dāng)前,旅游業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略,國家先后出臺(tái)了《國民旅游休閑綱要》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》等一系列政策措施,形成了加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策利好。同時(shí),近兩年,國家相關(guān)部門先后發(fā)布了全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄、中國“西部行”自駕游精品旅游線路,支持紅色旅游、自駕游等專項(xiàng)旅游快速發(fā)展,其中我省景區(qū)、線路多有涉及;今年初,國家扶貧辦、國家旅游局出臺(tái)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》,將加大支持力度,推動(dòng)包括甘肅臨夏州在內(nèi)的“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展。可以說,對(duì)我省而言,已經(jīng)形成了國家總體政策和扶持政策的疊加效應(yīng),我們沒有理由錯(cuò)過這一機(jī)遇。

  綜觀我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì),盡管近年已取得長足發(fā)展,但仍不能與我省富集的旅游資源相匹配,與全國其他旅游發(fā)達(dá)省區(qū)相比,我們也還有很大差距。

  從全國來看,我們雖然資源稟賦排全國前五位,但旅游綜合收入排在全國后五位,旅游人均消費(fèi)只有660元,僅為全國平均水平的60%;旅游購物消費(fèi)僅占旅游總消費(fèi)的17%,而發(fā)達(dá)省區(qū)旅游購物消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了40%。從周邊省份看,大部分省區(qū)都把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,旅游業(yè)呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)。與我們省情相似的貴州、云南等地,依托發(fā)展旅游業(yè)走出了一條轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子;青海、寧夏等周邊省區(qū)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)異常迅猛,正可謂是“前有標(biāo)兵、后有追兵”。

  從我省實(shí)際看,旅游業(yè)發(fā)展中存在的資源整合度差、開發(fā)層次低,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)主體弱,精品產(chǎn)品少、同質(zhì)化現(xiàn)象普遍,綜合效益低、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等短板問題,還沒有得到根本解決。差距就是發(fā)展?jié)摿?,短板就是努力方向。全國各地旅游業(yè)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)倒逼我們必須后發(fā)趕超、高速度發(fā)展,存在的問題和短板倒逼我們必須轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不是“為或不為”的問題,也不是“能與不能”的問題,而是形勢(shì)所迫、任務(wù)所需、刻不容緩。我們要有等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感,切實(shí)把加快建設(shè)旅游強(qiáng)省放在心上、抓在手上、落到實(shí)處。

  改革,快馬加鞭未下鞍;發(fā)展,時(shí)不我待爭(zhēng)朝夕。當(dāng)前,我們唯有緊緊搶抓這一重大歷史機(jī)遇,加快旅游強(qiáng)省建設(shè),甘肅旅游方能大有作為。

原文鏈接 :http://gansu.gscn.com.cn/system/2018/02/12/011907207.shtml

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