近年來，校園暴力等未成年人違法犯罪案件呈上升趨勢。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計，從2003年至2015年，全國檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人92萬余人，起訴108萬人。檢察機關(guān)如何完善對未成年人的司法保護(hù)？近日，記者采訪了最高檢未成年人檢察工作辦公室副主任史衛(wèi)忠。

　　記者：近年來，檢察機關(guān)針對保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)利出臺了一系列規(guī)定，但未成年被害人的權(quán)益往往容易被忽視。請問檢察機關(guān)如何有效保護(hù)被害人的合法權(quán)益？

　　史衛(wèi)忠：檢察機關(guān)在辦理涉及未成年人的案件時，始終貫徹“雙向保護(hù)”原則。我們與相關(guān)部門共同推動出臺了一批司法解釋和規(guī)范性文件，力爭織密法網(wǎng)。

　　此外，我們以零容忍的態(tài)度懲處侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪。2015年，全國檢察機關(guān)共批捕侵害未成年人人身權(quán)利犯罪嫌疑人1.9萬人，起訴2.7萬人。

　　同時，我們還調(diào)整了未成年人檢察部門的受案范圍，逐步將被害人是未成年人的案件納入進(jìn)來，尤其是性侵、拐賣、脅迫、利用未成年人犯罪等專門針對未成年人的犯罪案件。

　　記者：目前，檢察機關(guān)在未成年人司法保護(hù)方面還面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？

　　史衛(wèi)忠：近年來，涉及未成年人的犯罪發(fā)生了許多新變化，給未檢工作提出了新挑戰(zhàn)。未成年人犯罪呈現(xiàn)多元化趨勢，一些過去只有成年人才實施的犯罪，比如販毒、綁架甚至暴力恐怖犯罪等，也出現(xiàn)了未成年人的身影。故意傷害（重傷）、搶劫等惡性犯罪增多。奸淫、猥褻、拐賣、虐待、遺棄等侵害未成年人的刑事案件不斷發(fā)生。

　　對涉罪未成年人的特殊司法理念，要求司法機關(guān)采取有別于成年人的特殊刑事政策、特殊辦案制度。但這一要求在實踐中并沒有得到普遍認(rèn)同和實踐。有些地方認(rèn)為“特別程序”僅僅是對未成年人處理上的“小兒酌減”，甚至批評“少捕慎訴少監(jiān)禁”是“小惡不懲縱容大惡”，“特別程序”是損害正義一味從輕，進(jìn)而質(zhì)疑開展教育挽救和犯罪預(yù)防是“不務(wù)正業(yè)”。一些地方?jīng)]有有效貫徹特殊制度，就案辦案問題比較突出。

　　這些問題都對未檢部門原有的辦案機制和辦案水平等提出了挑戰(zhàn)。我們將進(jìn)一步推進(jìn)未成年人檢察工作的專業(yè)化、規(guī)范化、社會化建設(shè)，充分履行檢察職能，認(rèn)真落實未成年人檢察工作的各項特殊要求，全面提升未成年人司法保護(hù)成效。

　　記者：“校園暴力”事件和低齡未成年人嚴(yán)重犯罪案件受到普遍關(guān)注，有觀點認(rèn)為應(yīng)該降低未成年人刑事責(zé)任年齡。對此，檢察機關(guān)是什么態(tài)度？

　　史衛(wèi)忠：校園暴力犯罪往往團伙性較強，部分案件中未成年人作案手段殘忍，引起社會強烈反響。但是否需要降低刑事責(zé)任年齡，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注意幾個問題：

　　第一，實踐證明，單純靠刑罰懲罰的辦法并不能有效解決未成年人犯罪問題。未成年人違法犯罪歸根結(jié)底是社會原因，違法犯罪的未成年人往往既是社會的危害者，也是不良環(huán)境的受害者。這種情況下，刑罰只是犯罪治理的一種手段，難以包治百病，社會問題還需綜合施策。

　　第二，青春期是一個人容易越軌的“危機期”，隨著未成年人年齡的增長，自控能力不足的缺陷可能會自愈。在此期間，應(yīng)當(dāng)通過增強預(yù)防與控制手段的方式盡可能減少導(dǎo)致未成年人違法犯罪的負(fù)面因素，凈化社會環(huán)境。如果一味強調(diào)打擊，會將涉罪未成年人推向社會對立面，喪失教育、感化、挽救的良機。

　　第三，對未成年人嚴(yán)重暴力犯罪，檢察機關(guān)始終堅持“寬容不縱容，關(guān)愛又嚴(yán)管”原則。我們對未成年人貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，但是這個原則并非否定對未成年人犯罪行為進(jìn)行刑事制裁，而是強調(diào)刑罰手段的最后性與可替代性。適當(dāng)運用刑罰手段，并不違背少年司法制度的基本理念，懲罰也是為了教育。

原文鏈接：http://legal.people.com.cn/n1/2016/0706/c42510-28527377.html