時間：6月25日上午12點

　　地點：大什字路口

　　車輛擁堵，彼此緊挨。

　　汽車鳴笛聲、商鋪叫賣聲、音樂聲，各種嘈雜的聲音交匯在一起。

　　在路口，交警高莉正在指揮著交通。

　　紅燈停、綠燈行，在一聲聲的哨聲中，車輛有秩序穿行而過。

　　“累嗎？”記者問到。

　　“說實話還是挺累的，但是每天站在城市的路口，指揮著交通，看著一輛輛車有秩序地從自己眼前通過，感覺挺有意義的。”高莉說，“如今，全市都在進行創(chuàng)建全國文明城市工作，大家也都在努力。作為一名交警，所做的工作就是指揮好交通，在創(chuàng)建全國文明城市的過程中奉獻自己的一份力量。”

　　是的，自5月8日全市創(chuàng)建全國文明城市動員大會召開以來，大家都以極大的熱情投入到創(chuàng)城工作中來。在單位、學(xué)校、商店、甚至家中，每個人都積極地行動起來，同心協(xié)力，為創(chuàng)建全國文明城市奉獻自己的一份力量。整個城市也都在關(guān)注創(chuàng)城、支持創(chuàng)城、參與創(chuàng)城。人們從未有過地?zé)崆楹突盍�，舉全市之力打贏創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)，確保白銀市提名資格。

　　一場凝心聚力、積極作為、奮力突破的攻堅之戰(zhàn)在全城打響！

　　一

　　全國文明城市是對城市整體實力、內(nèi)在魅力和發(fā)展活力的科學(xué)評價，是反映一座城市綜合實力和核心競爭力的“全能指標”。

　　2010年，白銀市初步提出創(chuàng)建全國文明城市的目標；2012年，正式啟動了創(chuàng)建工作；2015年2月，獲得“全國文明城市提名資格城市”；2017年，是中央文明委新一輪創(chuàng)建全國文明城市的綜合測評年，也是我市創(chuàng)建全國文明城市的攻堅之年！

　　這一年，對于正在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的白銀市來說，創(chuàng)建全國文明城市更被賦予深刻內(nèi)涵——不僅是提升人民幸福指數(shù)、建設(shè)繁榮、文明、幸福白銀的現(xiàn)實所需，更是提高城市管理水平、提升城市整體競爭力的戰(zhàn)略選擇。

　　思想是行動的先導(dǎo)。

　　在全面貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實“五大發(fā)展理念”，認真貫徹中央文明委《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》和全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗交流會精神，堅持創(chuàng)城為民、為民創(chuàng)城的工作理念，聚焦任務(wù)導(dǎo)向抓重點、聚焦問題導(dǎo)向補短板、聚焦結(jié)果導(dǎo)向出實效，著力提升市民文明素質(zhì)、著力提升城市文明程度、著力提升城市文化品位、著力提升群眾生活質(zhì)量，加快建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明白銀。

　　目標是行動的向?qū)А?/p>

　　為進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，靠實工作責(zé)任，形成創(chuàng)城合力，集中解決短板問題，推進重點工作任務(wù)落實，提升創(chuàng)城水平，全面完成2017年創(chuàng)建全國文明城市各項目標任務(wù)，市委、市政府緊緊圍繞堅持“一個全面推進”(在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各方面全面推進)和“四個著力提升”(著力提升市民文明素質(zhì)、著力提升城市文明程度、著力提升城市文化品位、著力提升群眾生活質(zhì)量)，建設(shè)“三個城市”(建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市)的總體要求和總體目標，突出培育和踐行社會主義核心價值觀這一文明城市創(chuàng)建的核心和靈魂，堅持重在建設(shè)和以人民為中心的工作導(dǎo)向，聚焦測評體系、聚焦問題短板，抓住重點、攻克弱點，破解難點、消除盲點，以點帶面、扎實推進，全面完成本輪第三年創(chuàng)城綜合測評各項工作任務(wù)，爭取文明城市測評成績在80分以上，在98個被測評地級提名城市中排名前70，群眾滿意度達到75%；未成年人思想道德建設(shè)測評成績在90分以上，在被測評地級提名城市中排名前50，全力確保創(chuàng)建全國文明城市提名資格。

　　緊接著，為貫徹中央和省委部署要求，深入推進全國文明城市創(chuàng)建工作，全面落實2017年創(chuàng)城工作目標任務(wù)，制定了總體目標。

　　深化3個教育，創(chuàng)建8大環(huán)境，構(gòu)建1個長效機制。

　　——深化理想信念教育。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項重要政治任務(wù)，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅定黨員干部群眾理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　——深化社會主義核心價值觀教育。持續(xù)實施“人知人曉、人信人守”工程，堅持與中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合，推進社會主義核心價值觀宣傳教育和認知踐行。

　　——深化公民思想道德教育。深化各級各類道德模范和先進人物選樹活動，廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，規(guī)范市民文明行為，提高市民文明素質(zhì)和社會文明程度。

　　——創(chuàng)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。加強黨員干部黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，規(guī)范政務(wù)行為，推進政府綜合執(zhí)法，進一步提高群眾對黨政機關(guān)行政效能、反腐倡廉工作和政府誠信的滿意度。

　　——創(chuàng)建公平正義的法治環(huán)境。落實“七五”普法規(guī)劃，加強全民普法教育，加強法律援助與服務(wù)，維護公民合法權(quán)益，進一步夯實基層民主政治基礎(chǔ)。

　　——創(chuàng)建誠信守法的市場環(huán)境。加快推進社會信用體系建設(shè)，依法建立誠信獎懲制度，市場監(jiān)管有力到位，經(jīng)濟秩序規(guī)范有序，進一步提高窗口行業(yè)服務(wù)水平和行風(fēng)滿意度。

　　——創(chuàng)建健康向上的人文環(huán)境。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，深入開展全民科普宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。強化基層文化基礎(chǔ)和文化服務(wù)供給，建成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

　　——創(chuàng)建舒適便利的生活環(huán)境。經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，市民生活水平顯著提高，公共服務(wù)日趨完善，社會保障不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，公共場所秩序良好，進一步提高市民對生活環(huán)境的滿意度。

　　——創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。社會治安綜合治理成效明顯，突發(fā)公共事件應(yīng)急處理快速及時，“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，進一步提高群眾安全感。

　　——創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。加強環(huán)境管理和生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量顯著改善，城市綠化、城市空氣質(zhì)量、城市水環(huán)境質(zhì)量達標，進一步提高群眾對城市環(huán)保的滿意度。

　　——創(chuàng)建有利于未成年人健康成長的社會文化環(huán)境。加強網(wǎng)吧管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，凈化熒屏聲頻，有效整治出版物市場和校園周邊環(huán)境，進一步提高市民對未成年人成長環(huán)境滿意度。

　　——構(gòu)建全國文明城市創(chuàng)建長效機制。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善群眾廣泛參與、“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建”、創(chuàng)城動態(tài)管理、投入保障等機制，深化各級各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建長效常態(tài)化。

　　全市上下圍繞著市委、市政府的總體要求，同心同德，以極大的熱情投入到了創(chuàng)建全國文明城市的工作中，群策群力，共同邁開了追求城市外在美與內(nèi)在美有機融合的鏗鏘步伐。

　　二

　　創(chuàng)建全國文明城市，責(zé)任重大、意義非凡。

　　5月8日，全市創(chuàng)建全國文明城市動員大會召開——找不足、補短板、攻弱項、促整改；

　　5月31日，全市創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次工作推進會——正視差距、突出重點、創(chuàng)新舉措、補齊短板；

　　6月27日，全市創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次工作推進會——再鼓干勁、再下狠心、下硬茬子；

　　……

　　一個個時間節(jié)點，一次次會議，是市委、市政府對全市創(chuàng)建全國文明城市的無比重視。

　　為此，要求要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立白銀市創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、專項工作推進組和督查考核組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市創(chuàng)城工作。全面落實創(chuàng)城“一把手”工程，各縣區(qū)、各部門、各單位主要負責(zé)同志要親自抓創(chuàng)城，建立工作機構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實工作任務(wù)，形成高效有序的領(lǐng)導(dǎo)體系與指揮體系。各工作推進組對照12個方面42項重點任務(wù)細化工作措施，制定具體落實方案，推進工作落實。工作推進組每周召開1次調(diào)度會，領(lǐng)導(dǎo)小組每20天召開1次推進會，研究解決創(chuàng)城工作存在的問題。

　　要層層落實責(zé)任。白銀區(qū)、平川區(qū)為創(chuàng)城主戰(zhàn)區(qū)，要對照《全國文明城市測評體系》和《白銀市2017年創(chuàng)建全國文明城市重點工作任務(wù)分解表》，聚焦短板，對標創(chuàng)建，靖遠縣、會寧縣、景泰縣要同步開展創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明縣城。建立健全責(zé)任機制，按照“屬地管理與屬事管理相結(jié)合，誰主管誰負責(zé)”的原則，層層簽訂目標責(zé)任書，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級責(zé)任體系。各縣區(qū)、各部門、各單位主要負責(zé)人要高度重視，進一步細化任務(wù)、分解責(zé)任、建立臺賬，按時限要求掛牌銷號，逐項解決具體問題，不折不扣地完成創(chuàng)城任務(wù)。

　　要擴大宣傳動員。充分利用各類媒體，加強專題報道、跟蹤報道，開設(shè)“創(chuàng)城進行時”宣傳專欄，廣泛深入地進行宣傳發(fā)動，使創(chuàng)城工作人人知曉、人人參與。要通過設(shè)立曝光臺(專欄)，加大曝光力度，利用各類電子屏等宣傳媒介共振聯(lián)播，強化輿論監(jiān)督。工青婦等人民團體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極動員群眾參與文明城市創(chuàng)建活動。積極爭取中央、省在銀單位的大力支持，充分發(fā)揮各級文明單位示范帶頭作用，力爭市民群眾對創(chuàng)建文明城市的參與率在90%以上，對創(chuàng)建活動的滿意度在80%以上。

　　要建立保障機制。將創(chuàng)城經(jīng)費納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把文明創(chuàng)建和精神文明建設(shè)的日常工作經(jīng)費和專項經(jīng)費列入各級財政年度預(yù)算，對重大項目和重大活動所需經(jīng)費給予充分保證。重點保障3個方面的經(jīng)費。一是保障《全國文明城市測評體系》中涉及的道路交通、便民服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費；二是保障中央文明辦布置的重點工作和重大活動經(jīng)費；三是保障日常創(chuàng)建工作及迎檢經(jīng)費。各縣區(qū)、各部門、各單位也要積極籌措創(chuàng)城資金，保障創(chuàng)城工作順利推進，按期完成任務(wù)。

　　要堅持督查考核。督導(dǎo)問責(zé)組要采取查閱資料、實地查看、明察暗訪等形式，實行“一周一抽查、半月一回頭、一月一反饋”的層級督查工作機制，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，下發(fā)督辦通知書，督促整改落實。市委組織部要加大對創(chuàng)城單位班子的考核，提高考核權(quán)重，落實獎懲機制。市、縣(區(qū))兩級人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員開展創(chuàng)城工作視察調(diào)研和評議，對行動較慢、工作不力的政府部門要進行質(zhì)詢。市創(chuàng)城辦要有效發(fā)揮創(chuàng)城工作動態(tài)管理系統(tǒng)平臺作用，線上強化工作指導(dǎo)、線下加強總結(jié)考評，月初發(fā)布創(chuàng)城指令、月末排名驗收，為創(chuàng)城考核提供依據(jù)。

　　要嚴格問責(zé)獎懲。嚴格落實通報曝光、責(zé)任倒查、約談質(zhì)詢、執(zhí)紀追究等監(jiān)督機制，按照《白銀市創(chuàng)建全國文明城市問責(zé)辦法(試行)》，對在創(chuàng)建工作中作風(fēng)扎實、成績突出的單位和干部通報表揚，作為提拔重用的重要依據(jù)；對在創(chuàng)建工作中不履職不盡責(zé)、慢作為不作為、懶政怠政的干部建議組織調(diào)整，對工作嚴重失誤或瀆職失責(zé)，出現(xiàn)《全國文明城市創(chuàng)建動態(tài)管理措施(負面清單)》上所列內(nèi)容，影響創(chuàng)建全國文明城市測評分數(shù)的，實施一票否決，并嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體負責(zé)人的直接責(zé)任。

　　市委、市政府正以無比巨大的決心和信心，建設(shè)一個崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明白銀！

　　三

　　創(chuàng)城為民、為民創(chuàng)城。

　　從動員大會到全民參與，從硬件建設(shè)到公共設(shè)施，從注重細節(jié)到習(xí)慣養(yǎng)成……在創(chuàng)建全國文明城市的進程中，白銀市留下了一個個蛻變的華麗瞬間，讓城市的魅力不斷地得到升華。

　　如今，白銀城區(qū)的21條提質(zhì)改造的市政道路、34條背街小巷改造，火車站、火車西站2個廣場改造，金魚公園北門廣場、西門廣場場地平整，萬盛公園和金嶺公園改造，以樓、園、路為重點的亮化工程，在城區(qū)、公園、廣場、標志性建筑、高速公路西出口亮化正在全面進行中，其他縣區(qū)也緊跟步伐，全市都在以一種全新的精神面貌迎接著文明城市的來臨。

　　“文明禮讓，從我做起；志愿服務(wù)，從我做起；守法誠信，從我做起；節(jié)能環(huán)保，從我做起。”

　　——這是全市以全力打造和維護白銀文明城市形象，為創(chuàng)建全國文明城市發(fā)出的倡議。

　　小孩、家長、市民們紛紛響應(yīng)起來，全市上下同心協(xié)力、奮勇爭先，創(chuàng)建全國文明城市的熱潮此起彼伏，文明城市的旋律在銅城大地上持續(xù)回蕩。

　　一加十、十加百……全市都行動起來，涌入到創(chuàng)建全國文明城市的大隊伍中。

　　典型帶動、道德講堂、文藝匯演……廣大市民在創(chuàng)建全國文明城市中的熱情得到充分釋放，共同奏響了文明動人的美麗樂章。

　　人們正在用自己辛勤的雙手，傳遞著城市的溫暖，凝聚著發(fā)展的力量，吹拂著文明的新風(fēng)，點亮著社會主義核心價值觀的明燈，創(chuàng)造著千萬人民的幸福生活……

　　此時，創(chuàng)建全國文明城市就猶如一場“幸福風(fēng)暴”，將文明內(nèi)化為城市發(fā)展的基因、具化為每個市民的行動，構(gòu)筑起了一座文明和諧的幸福之城。

　　回首往昔，這7年的時間，全國文明城市的創(chuàng)建工作，始終是每一個白銀人矢志追求的“幸福夢想”，是一場沒有終點的幸福接力，是一段永無止境的提升過程……

　　文明，徹底成為白銀人的內(nèi)在因子。

　　文明城市，也徹底地與白銀人聯(lián)系在一起。

　　如今，站在新的起點上，對照著文明城市的“標尺”，全市正在開始全新的追夢之旅……