國務院總理李強11月22日主持召開國務院常務會議，研究推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展有關(guān)工作，討論《中華人民共和國危險化學品安全法（草案）》，審議通過《國務院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定（草案）》。

  會議指出，發(fā)展平臺經(jīng)濟事關(guān)擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要進一步加強對平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持消費互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)挖掘市場潛力，強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進數(shù)據(jù)依法有序跨境流動，增強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性。要規(guī)范市場競爭秩序，健全常態(tài)化監(jiān)管制度，推動平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、有序競爭、提升質(zhì)量，促進各方主體互利共贏。要切實保障消費者和勞動者合法權(quán)益，健全線上消費投訴公示、消費后評價等制度，指導平臺企業(yè)依法規(guī)范用工，更好發(fā)揮平臺經(jīng)濟對促進就業(yè)的重要作用。

  近年來，我國平臺經(jīng)濟快速崛起，規(guī)模持續(xù)擴大。消費互聯(lián)網(wǎng)平臺方面，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年1月至10月，全國網(wǎng)上零售額12.4萬億元，同比增長8.8%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺方面，來自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，我國已培育340余家有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，標識注冊量突破6000億個，服務超45萬家企業(yè)。

  中國信通院近期發(fā)布的《平臺經(jīng)濟發(fā)展觀察（2024年）》顯示，2023年，頭部平臺企業(yè)經(jīng)營情況明顯好轉(zhuǎn)，市值排名前十的上市平臺企業(yè)總營收為3.6萬億元，同比增長12.7%，增速由降轉(zhuǎn)升?？們衾麧欉_3854.4億元，同比增長42.4%，增速較上年增長22.8個百分點。

  “自2019年以來，國務院常務會議曾先后4次研究部署平臺經(jīng)濟相關(guān)工作。從此次國常會的部署來看，對平臺經(jīng)濟的認識和定位進一步提高。”國家發(fā)改委國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部數(shù)字經(jīng)濟處處長馬潮江在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，此次國常會指出“發(fā)展平臺經(jīng)濟事關(guān)擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，結(jié)合今年7月5日國務院常務會議強調(diào)“要從全局高度認識和推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的要求來看，強調(diào)兩個“事關(guān)”，并明確“新質(zhì)生產(chǎn)力”，意味著平臺經(jīng)濟在當前國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性作用進一步提高。

  業(yè)內(nèi)人士認為，此次會議明確“進一步加強對平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導，加大政策支持力度”，意味著未來一段時間，對平臺經(jīng)濟的政策支持力度有望升級。其中，“數(shù)據(jù)要素”將是政策支持的重點之一。

  平臺經(jīng)濟連接海量用戶、海量場景，積累和使用海量數(shù)據(jù)，此次國常會部署也特別提到“強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進數(shù)據(jù)依法有序跨境流動”，強調(diào)數(shù)據(jù)要素對平臺經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。

  此前，工業(yè)和信息化部部長金壯龍在署名文章中曾指出，加快完善平臺經(jīng)濟、數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度，充分激發(fā)平臺、數(shù)據(jù)等資源要素活力，為實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合提供堅實保障。

  馬潮江表示，平臺經(jīng)濟已經(jīng)迎來釋放數(shù)據(jù)要素價值的重大機遇期，有望利用數(shù)據(jù)賦能實現(xiàn)新一輪快速增長。“強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進數(shù)據(jù)依法有序跨境流動”，就是要鼓勵引導平臺企業(yè)加大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用力度，在引領(lǐng)發(fā)展、促進就業(yè)、提升國際競爭力等方面發(fā)揮更大作用，未來相關(guān)部門或?qū)⒔∪脚_經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)權(quán)益實現(xiàn)機制。

  值得注意的是，此次國常會指出，“增強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性。”對此，馬潮江表示，較長時間內(nèi)，平臺經(jīng)濟作為新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，是具有高成長性的宏觀經(jīng)濟增量。“增強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性”，意味著平臺經(jīng)濟在國家宏觀政策領(lǐng)域的重要性提高，既是關(guān)鍵增量也是重要存量，平臺經(jīng)濟服務宏觀經(jīng)濟的緊密性、一致性政策需求值得期待。

  另外，平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與相適應的監(jiān)管方式緊密相關(guān)。馬潮江表示，從2019年開始，我國按照包容審慎要求，不斷創(chuàng)新平臺經(jīng)濟監(jiān)管模式，經(jīng)歷了包容審慎、規(guī)范治理到透明可預期的常態(tài)化監(jiān)管過程。本次國常會再次從市場秩序、監(jiān)管制度、平臺企業(yè)等角度強調(diào)規(guī)范發(fā)展，并單獨提到勞動者、消費者、平臺企業(yè)用工等，就是要完善多元化的平臺經(jīng)濟治理體系，鼓勵更加開放、有序、公平的競爭，切實保障消費者和勞動者合法權(quán)益，推動平臺經(jīng)濟安全發(fā)展、高效發(fā)展、和諧發(fā)展，促進各方主體互利共贏。（記者 張莫 郭倩）