新甘肅·甘肅日報(bào)記者 曹立萍

 

　　好的營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”、招商引資的“強(qiáng)磁場”、釋放活力的“穩(wěn)定器”。

 

　　今年年初，全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會召開，釋放出甘肅舉全省之力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)烈信號，吹響了全省上下奮力跑出招商引資“加速度”、打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”的號角。

 

　　按照省委、省政府安排部署，全省上下緊扣“西部領(lǐng)先、全國靠前”營商環(huán)境建設(shè)總目標(biāo)，以“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)為總牽引，圍繞政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新、要素、人文“六大環(huán)境”提升工程，著力營造公平、透明、便捷、高效、親清的營商氛圍，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。

 

　　政策體系更加完善

 

　　一周時(shí)間完成了單位組建和實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行；一個(gè)月時(shí)間理清了工作思路、全面開展工作；一個(gè)季度時(shí)間健全了體制機(jī)制、開展督導(dǎo)考核……

 

　　這是今年1月25日甘肅省營商環(huán)境建設(shè)局掛牌成立后的工作時(shí)間表。

 

　　作為全省營商環(huán)境工作牽頭抓總部門，省營商環(huán)境建設(shè)局的掛牌成立，是我省加快完善營商環(huán)境體制機(jī)制建設(shè)、推動(dòng)全省營商環(huán)境再優(yōu)化再提升的關(guān)鍵之舉。

 

　　良好的政策體制機(jī)制，是打造一流營商環(huán)境的基礎(chǔ)保障。

 

　　今年我省持續(xù)完善營商環(huán)境體制機(jī)制，圍繞營商環(huán)境政策完善、組織體系建設(shè)、評價(jià)體系建設(shè)、投訴處理機(jī)制等方面，推動(dòng)一系列措施相繼落實(shí)：

 

　　在政策層面，印發(fā)《全省優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)方案》，明確六大主要任務(wù)27條具體措施，并制定《全省優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)臺賬》，向全省印發(fā)27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)310條工作任務(wù)，推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)走深走實(shí)、見行見效；

 

　　在組織體系方面，在省營商環(huán)境建設(shè)局指導(dǎo)下，我省市縣兩級營商環(huán)境建設(shè)部門迅速完成機(jī)構(gòu)組建，跟進(jìn)建立10項(xiàng)工作機(jī)制、19項(xiàng)工作制度，細(xì)化落實(shí)27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)310條具體舉措，加速形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，銜接順暢、執(zhí)行有力的優(yōu)化營商環(huán)境組織體系和推進(jìn)機(jī)制；

 

　　在評價(jià)考核方面，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境月通報(bào)季考核年評價(jià)辦法》，將優(yōu)化營商環(huán)境工作情況納入全省重點(diǎn)工作考核，圍繞營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，按季度對各市州和蘭州新區(qū)進(jìn)行考核評價(jià)，層層傳導(dǎo)考核壓力；

 

　　在投訴處理方面，制定《營商環(huán)境投訴處理辦法》，建立健全受理、辦理、處置聯(lián)動(dòng)和督辦問效機(jī)制，通過快速受理、處理、回復(fù)、回訪等響應(yīng)措施，形成了一套系統(tǒng)的、有針對性的、全鏈條的營商環(huán)境問題處理機(jī)制；

 

　　……

 

　　池深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。

 

　　隨著一系列政策措施相繼落實(shí)落地，甘肅正在以更加廉潔高效的政府服務(wù)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量之變、效率之變、動(dòng)力之變，讓廣大投資者放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。

 

　　政務(wù)服務(wù)更加高效

 

　　前不久，甘肅金寶實(shí)業(yè)有限公司用不到一天的時(shí)間，就在蘭州市城關(guān)區(qū)稅務(wù)局成功申報(bào)了一筆出口退稅業(yè)務(wù)。

 

　　“出口退稅資金的及時(shí)到賬，為我們企業(yè)后續(xù)開拓市場和現(xiàn)金周轉(zhuǎn)提供了有力保障。”談及此事，甘肅金寶實(shí)業(yè)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)楊川雷對高效的稅務(wù)服務(wù)稱贊不已。

 

　　甘肅金寶實(shí)業(yè)有限公司方便快捷的出口退稅業(yè)務(wù)辦理，是我省落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“高效辦成一件事”工作部署的生動(dòng)事例。

 

　　“高效辦成一件事”是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，可以最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

 

　　今年以來，我省先后印發(fā)《甘肅省政務(wù)服務(wù)中心一體化運(yùn)行管理辦法》等6個(gè)辦法，構(gòu)建了全省政務(wù)服務(wù)與數(shù)字政府建設(shè)的制度體系，推動(dòng)甘肅省政務(wù)服務(wù)與數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化設(shè)計(jì)、制度化管理和一體化推進(jìn)階段。

 

　　為推動(dòng)“高效辦成一件事”落地實(shí)施，我省在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”APP開設(shè)“高效辦成一件事”專區(qū)，引入條件預(yù)檢與智能情形引導(dǎo)模型、表單用數(shù)模型，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化一次告知和智能預(yù)填。

 

　　目前，11個(gè)“一件事”已于6月底上線試運(yùn)行，7月底辦件量突破6萬件，平均減環(huán)節(jié)80.88%、減時(shí)間74.95%、減材料78.45%、減跑動(dòng)次數(shù)94.37%，信息免填率達(dá)到28.3%，企業(yè)和群眾辦事的獲得感和滿意度持續(xù)提升。

 

　　簡除煩苛，很難一蹴而就；轉(zhuǎn)變職能，需要久久為功。

 

　　圍繞推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效，我省以市場評價(jià)為第一評價(jià)、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，從“一網(wǎng)、一門、一線”入手，更大力度深化“放管服”改革，更快速度推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，通過“一網(wǎng)通辦”“聯(lián)審聯(lián)批”“容缺審批”等機(jī)制，不斷提高行政效率和服務(wù)效能。

 

　　線下服務(wù)“只進(jìn)一門”。我省系統(tǒng)梳理省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制完成《進(jìn)駐省市縣三級政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，市、縣兩級事項(xiàng)進(jìn)駐率分別達(dá)到98.9%、99.6%。

 

　　線上辦事“一網(wǎng)通辦”。我省省級2125項(xiàng)、市級1918項(xiàng)、縣級1576項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理和“最多跑一次”辦理，28個(gè)省直部門所有宜辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上全程可辦，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。

 

　　企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。上半年，12345熱線共受理群眾訴求148.2萬件，直接答復(fù)率73.5%，按時(shí)辦結(jié)率99.9%，群眾滿意率88.5%。“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)受理企業(yè)訴求1.45萬件，按期辦結(jié)率99.92%，回訪滿意度98.36%。

 

　　優(yōu)化營商環(huán)境的本質(zhì)在于馳而不息地改革，回應(yīng)經(jīng)營主體“花最少的時(shí)間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門”的期待。

 

　　我省各地各部門圍繞“高效辦成一件事”，在“減環(huán)節(jié)、減流程、促集成、優(yōu)服務(wù)”上下足功夫，持續(xù)用力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“痛點(diǎn)”、辦事中的“難點(diǎn)”、政務(wù)服務(wù)中的“堵點(diǎn)”，不斷提升經(jīng)營主體辦事創(chuàng)業(yè)的獲得感和滿意度：

 

　　蘭州、武威、嘉峪關(guān)、天水、隴南和蘭州新區(qū)探索開展不動(dòng)產(chǎn)登記“跨域通辦”；武威率先在全省推行AI智能審批，金昌“市域通辦”實(shí)現(xiàn)申請人“家門口”辦事；白銀在全省率先將專用信用報(bào)告嵌入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；臨夏推動(dòng)實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，玉門率先以接口方式在“甘快辦”上線供電繳費(fèi)應(yīng)用……

 

　　環(huán)境是“氣候”，企業(yè)是“候鳥”，哪里環(huán)境好，企業(yè)就會往哪里遷徙，資本、人才、技術(shù)就會往哪里涌入。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，全省新設(shè)立經(jīng)營主體18.11萬戶，新增上規(guī)入庫工業(yè)企業(yè)418戶。

 

　　要素環(huán)境保障更加有力

 

　　項(xiàng)目審批時(shí)限已壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”；企業(yè)開辦印章刻制、供排水報(bào)裝等費(fèi)用均由園區(qū)“買單”；調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化廠房物業(yè)費(fèi)和取暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年為企業(yè)節(jié)省成本260余萬元……

 

　　日前，“全省優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)系列專題新聞發(fā)布會——金昌專場舉行，金昌經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人向媒體記者介紹園區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取的一系列惠企政策。

 

　　據(jù)悉，2023年，金昌經(jīng)開區(qū)引進(jìn)招商引資項(xiàng)目35個(gè)，到位資金80.18億元。今年截至目前，已引進(jìn)招商引資項(xiàng)目20個(gè)，到位資金84.47億元，同比增長60.39%。

 

　　2023年，在商務(wù)部年度綜合發(fā)展水平考核中，金昌經(jīng)開區(qū)位列全國230家國家級經(jīng)開區(qū)第65位，入選“中國經(jīng)濟(jì)十大最具投資價(jià)值開發(fā)區(qū)”。

 

　　水深魚極樂，林茂鳥知?dú)w。

 

　　我省今年聚焦企業(yè)開辦審批、建筑許可辦理、水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、司法審判等10項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)攻堅(jiān)提升，圍繞10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈確定了30個(gè)投資前景較好、成熟度較高的重大項(xiàng)目集中服務(wù)攻堅(jiān)，在全省選樹一批優(yōu)化營商環(huán)境省級示范市州、縣區(qū)和園區(qū)，加快出臺一批高含金量的改革舉措，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境由“點(diǎn)”上重點(diǎn)突破，到“面”上全方位提升。

 

　　各地各部門堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目和企業(yè)走，緊盯要素環(huán)境促攻堅(jiān)，千方百計(jì)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”向比拼營商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變。全省20.96萬名干部包抓聯(lián)企業(yè)46.18萬戶，實(shí)地走訪企業(yè)83.5萬人次，實(shí)現(xiàn)了“干部全覆蓋、企業(yè)全覆蓋”。累計(jì)收集問題7.56萬件，解決問題6.78萬件，問題解決率89.68%。

 

　　蘭州市與蘭州大學(xué)等建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，全力構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金介用”高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.43%，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)81.38%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)954家，占全省的45%以上；

 

　　定西市全面推行“六必訪”“包抓聯(lián)”等制度，累計(jì)走訪企業(yè)2.62萬人次，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、融資貸款等各類問題1329個(gè)；

 

　　天水市圍繞區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，改造提升四合院、天水古城等特色消費(fèi)聚集區(qū)，升級打造18條特色餐飲街區(qū)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造、水電路網(wǎng)提升等市政設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；

 

　　……

 

　　截至目前，我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效提升，用地預(yù)審和選址意見書、用地規(guī)劃、建設(shè)工程等6類電子證照實(shí)現(xiàn)全省覆蓋；“甘肅信易貸”平臺覆蓋經(jīng)營主體54萬多戶，授信總額1422.16億元，累計(jì)發(fā)放貸款962.27億元；“標(biāo)準(zhǔn)地”改革加快推進(jìn)，通過定標(biāo)出讓、凈地交付等方式，縮短用地審批周期，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”……

 

　　法治是最好的營商環(huán)境。在法治環(huán)境下，才會有公平的競爭，有穩(wěn)定的預(yù)期，有靠得住的信用。

 

　　我省著眼推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)工作從“有章可循”到“有法可依”，積極開展“檢察護(hù)企”“檢聯(lián)商會”“護(hù)航警官”等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“隴原風(fēng)暴”“積案清理”等行動(dòng)，全面推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，落實(shí)“首違不罰”，公布864項(xiàng)“兩輕一免”清單事項(xiàng)，真正做到了讓法治既有力度又有溫度。

 

　　只有對準(zhǔn)企業(yè)最突出的訴求、最急切的期待，集中力量攻克難點(diǎn)堵點(diǎn)，以實(shí)際成效贏得企業(yè)認(rèn)可，才能提振市場信心、增強(qiáng)社會預(yù)期，吸引更多企業(yè)落戶甘肅，投資甘肅。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，全省新簽項(xiàng)目3744個(gè)，簽約額8891.9億元，同比增長30.89%；新建、續(xù)建項(xiàng)目4256個(gè)，到位資金5127.92億元，同比增長65.77%。

 

　　信用建設(shè)成效更加凸顯

 

　　一份信用報(bào)告可以替代一摞證明？

 

　　今年4月，我省正式實(shí)施以專用信用報(bào)告替代無違法違規(guī)記錄證明，推動(dòng)解決企業(yè)開具無違法違規(guī)證明繁、難、久等問題，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)營主體對政務(wù)服務(wù)的滿意度、獲得感。

 

　　“無違法違規(guī)證明，是企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展中離不開的‘通行證’，企業(yè)辦理上市、融資、參與評比表彰等事項(xiàng)，經(jīng)常需要提交無違法違規(guī)記錄證明。過去，企業(yè)往往要跑多個(gè)部門，花費(fèi)大量人力、物力和時(shí)間成本。”省營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

 

　　現(xiàn)在，信用報(bào)告可實(shí)現(xiàn)“一鍵”申請、“一紙”代替、“一秒”出具，可應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、資金支持、評優(yōu)評先等38個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。截至目前，我省已為企業(yè)辦理專用信用報(bào)告2497件次，替代4.26萬份證明材料，切實(shí)以信用報(bào)告“小切口”“大應(yīng)用”，讓申請企業(yè)享受“一步到位”的信用服務(wù)。

 

　　完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。

 

　　以專用信用報(bào)告實(shí)施為例，今年以來，我省以國家發(fā)展改革委《2024—2025年社會信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》為藍(lán)圖，從提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平、統(tǒng)籌推進(jìn)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用方面，夯實(shí)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的信用保障。

 

　　提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平。我省印發(fā)實(shí)施《甘肅省2024年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，將城市信用監(jiān)測納入年度重點(diǎn)工作，完善市州信用體系建設(shè)評價(jià)辦法，強(qiáng)化工作調(diào)度。

 

　　統(tǒng)籌推進(jìn)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。升級上線新版“全省信用信息報(bào)送系統(tǒng)”，為省市縣鄉(xiāng)四級6592個(gè)信源部門、1.2萬家注冊部門提供了多種數(shù)據(jù)報(bào)送端口，并加強(qiáng)信用信息歸集力度，對全省63萬余家活躍企業(yè)開展了公共信用綜合評價(jià)。

 

　　強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用。建立健全了高效便捷的跨部門多平臺信用修復(fù)機(jī)制，打造“在線申請受理、分級協(xié)同審核、進(jìn)度自助可查、結(jié)果共享互認(rèn)”信用修復(fù)新模式。圍繞企業(yè)登記、司法、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等重要領(lǐng)域，健全落地?cái)?shù)據(jù)共享機(jī)制，累計(jì)歸集信用信息18.5億條。

 

　　加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。圍繞政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，暢通企業(yè)合法權(quán)益救濟(jì)渠道。

 

　　全國城市信用狀況監(jiān)測結(jié)果顯示，今年以來，省內(nèi)各市（州）在全國排名持續(xù)上升，36個(gè)省會及副省級以上城市監(jiān)測中，蘭州市排名第10；261個(gè)地級市的監(jiān)測中，嘉峪關(guān)、張掖、慶陽、金昌等7個(gè)城市，連續(xù)穩(wěn)居全國前100名，全省城市整體信用狀況位居西部地區(qū)前列。

 

　　營商環(huán)境沒有最好只有更好。

 

　　“今年，我們持續(xù)拓寬社會公眾和經(jīng)營主體訴求反饋渠道，切實(shí)把‘問題清單’轉(zhuǎn)化為‘成效清單’，聚力紓困解難，持續(xù)營造‘親’‘清’新型政商關(guān)系，落實(shí)‘包抓聯(lián)’‘六必訪’等制度，統(tǒng)籌做好政策支持、要素保障、公共服務(wù)，切實(shí)讓經(jīng)營主體輕裝上陣、讓群眾滿意舒心。”省營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

 

　　當(dāng)前，我省正處于國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加和自身優(yōu)勢加速釋放的歷史交匯期，用好“關(guān)鍵一招”，抓住“最大機(jī)遇”，破解要素制約，打通發(fā)展堵點(diǎn)，加大機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，用良好的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效，努力推動(dòng)全省營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大突破、大提升，才能在新發(fā)展格局中贏得高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，才能為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入充足動(dòng)能。

 

　　欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。甘肅這片充滿希望、迸發(fā)活力的沃土，正敞開懷抱熱情歡迎八方客商前來投資興業(yè)、共同發(fā)展。