解讀2023年中央預(yù)算公開:推動打造陽光財政
編輯:王軍 信息來源: 新華網(wǎng)發(fā)布時間:2023-3-29
新華社北京3月28日電 題:持續(xù)提升預(yù)算透明度 推動打造陽光財政——解讀2023年中央預(yù)算公開
新華社記者申鋮
28日,隨著財政部公開2023年中央預(yù)算、中央部門陸續(xù)公布部門預(yù)算,一年一度的中央預(yù)算公開拉開大幕。今年中央預(yù)算公開有哪些看點?記者采訪了財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
推進(jìn)預(yù)算公開,“錢花得更明白”
“2023年公開的中央預(yù)算包括經(jīng)十四屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的中央預(yù)算和中央部門預(yù)算。”這位負(fù)責(zé)人介紹,其中,中央預(yù)算由財政部作為主體進(jìn)行公開;中央部門預(yù)算經(jīng)財政部批復(fù)后,由各部門作為主體進(jìn)行公開。
在中央預(yù)算方面,今年公開的內(nèi)容涵蓋中央四本預(yù)算情況、中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算情況和有關(guān)說明。如,中央一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況及其變動說明,46項轉(zhuǎn)移支付項目分地區(qū)情況及其說明等。
在中央部門預(yù)算方面,公開內(nèi)容涵蓋部門總體收支預(yù)算情況、財政撥款收支預(yù)算情況以及重點事項說明等。
記者翻閱各中央部門預(yù)算“賬本”可以發(fā)現(xiàn),今年各部門均公開了部門收支總表、財政撥款收支總表等9張報表,全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。
預(yù)算“曬”得更細(xì),也更加可讀。在公開上述預(yù)算報表的同時,各部門還對預(yù)算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費安排、“三公”經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預(yù)算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況予以說明,并對專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。
為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督,各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外,繼續(xù)在財政部網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”集中展示。
自2009年中央預(yù)算首次向社會公開,今年已是中央部門預(yù)算連續(xù)第15年“曬預(yù)算”。“近年來,財政部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)推動我國預(yù)算公開取得新進(jìn)展。”這位負(fù)責(zé)人說,一方面,不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計,確立預(yù)算公開制度框架;另一方面,不斷加大工作力度,有序推進(jìn)預(yù)算公開工作。
預(yù)算公開是現(xiàn)代財政制度的基本特征和必然要求,是提升預(yù)算管理水平、提高資源配置使用效率、強(qiáng)化預(yù)算約束力的重要舉措。在業(yè)內(nèi)人士看來,近年來,我國預(yù)算公開范圍不斷擴(kuò)展,內(nèi)容不斷完善,形式不斷優(yōu)化,持續(xù)提升預(yù)算透明度和可獲得性,推動建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。
針對社會關(guān)注的“三公”經(jīng)費,這位負(fù)責(zé)人表示,中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算呈逐年下降趨勢,由2011年的94.28億元下降到2018年的58.8億元。2018年機(jī)構(gòu)改革后,將稅務(wù)等部門原列地方的“三公”經(jīng)費納入中央部門管理,基數(shù)相應(yīng)調(diào)整,2019年中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算81.07億元。2020年以來,在嚴(yán)格控制的基礎(chǔ)上,疊加疫情等因素影響,中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算進(jìn)一步下降到2022年的53億元。2023年中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算64.96億元、比上年有所增長,主要是前兩年受疫情影響因公出國(境)費預(yù)算壓減較多、基數(shù)較低,今年恢復(fù)性增加,主要用于支持中國特色大國外交,保障中央部門開展對外交往、參加重要雙邊多邊會議等,同時繼續(xù)嚴(yán)控一般性出國團(tuán)組;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費、公務(wù)接待費從嚴(yán)控制,均不超過上年水平。與疫情前的2019年相比,2023年中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算減少約16億元。
強(qiáng)化績效導(dǎo)向,“錢花得更有效”
對于公眾來說,不僅關(guān)心各部門公開的預(yù)算“賬本”是否詳細(xì),還關(guān)心“賬本”里的各項支出能否花得有效。近年來,財政部不斷加強(qiáng)預(yù)算績效管理。在績效目標(biāo)管理方面,著力規(guī)范績效目標(biāo)設(shè)置、提高績效目標(biāo)質(zhì)量、推動績效目標(biāo)向社會公開。
據(jù)悉,今年項目支出績效目標(biāo)表的公開范圍繼續(xù)擴(kuò)大,進(jìn)一步敞開了社會各界了解政府履職的“窗口”,更加清晰展現(xiàn)了財政資金的“任務(wù)單、時間表、效果圖”。
“我們持續(xù)推進(jìn)績效目標(biāo)公開,連續(xù)多年加大中央部門項目支出績效目標(biāo)公開力度。”這位負(fù)責(zé)人介紹,今年要求中央部門公開績效目標(biāo)比例較上年又有所提高,除涉密、敏感信息外,原則上,公開部門預(yù)算的中央部門應(yīng)將一般公共預(yù)算一級項目、政府性基金預(yù)算項目、國有資本經(jīng)營預(yù)算項目績效目標(biāo)表按照不低于項目數(shù)量60%的比例向社會公開。
“下一步,財政部將繼續(xù)加強(qiáng)績效目標(biāo)管理,夯實部門和單位主體責(zé)任,持續(xù)推進(jìn)績效目標(biāo)向社會公開,主動接受社會監(jiān)督,促進(jìn)績效目標(biāo)質(zhì)量和績效管理水平進(jìn)一步提升。”這位負(fù)責(zé)人說。
落實機(jī)構(gòu)改革要求,預(yù)算批復(fù)作出相應(yīng)安排
近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。在今年中央部門預(yù)算批復(fù)工作中,如何落實好本次改革要求?
這位負(fù)責(zé)人介紹,提交十四屆全國人大一次會議審查批準(zhǔn)的中央預(yù)算是按機(jī)構(gòu)改革前的部門和職能編制的。為保證機(jī)構(gòu)改革工作穩(wěn)妥推進(jìn)和部門預(yù)算順利執(zhí)行,對機(jī)構(gòu)改革涉及部門的預(yù)算,僅有部分職責(zé)調(diào)整的部門,先按現(xiàn)有預(yù)算批復(fù),執(zhí)行中根據(jù)職責(zé)調(diào)整情況辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)和調(diào)整,對于不涉及職責(zé)調(diào)整的部門,在預(yù)算批復(fù)后第15日(即3月28日)當(dāng)天完成集中公開。