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蘭州新區(qū)獲批國家級新區(qū)十年成就回眸

編輯:王軍      信息來源: 每日甘肅網(wǎng)發(fā)布時間:2022-8-19

  新甘肅·甘肅日報記者 薛硯
 
  2012年8月,蘭州新區(qū)成為國務院批復設立的全國第五個、西北第一個國家級新區(qū)。
 
  高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展,國家賦予蘭州新區(qū)重大的戰(zhàn)略定位和目標使命:西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
 
  勇當標桿,敢為闖將!
 
  十年來,蘭州新區(qū)從秦王川的一片荒灘崛起為現(xiàn)代化城市新中心,敢為人先,系統(tǒng)改革破堅冰;激發(fā)動能,產(chǎn)業(yè)集聚壯實體;先行先試,創(chuàng)新開放建高地……
 
  在困難障礙和風險挑戰(zhàn)面前,蘭州新區(qū)在黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的堅強領導下,精準把握新時代西部大開發(fā)的歷史機遇,不斷深化營商環(huán)境等各領域改革,一躍成為全省經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
 
  當年一筆一畫勾勒的發(fā)展藍圖,已化作春潮涌動、千帆競發(fā)的壯美畫卷。
 
  改革勢如破竹 發(fā)展蓄力騰飛
 
  工地塔吊林立,建設如火如荼;車間全速生產(chǎn),馬不停蹄;蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和中川北站物流園,貨運班列和各類貨車車水馬龍,一派繁忙……
 
  這是蘭州新區(qū)普通的一天,也是新區(qū)開放發(fā)展十年來的生動截圖。
 
  回首建設之初,荒灘之地,百業(yè)待興,發(fā)展何處落筆?改革如何“破題”?
 
  新區(qū)向“新”,蘭州新區(qū)敢闖敢試、敢為人先,突破條條框框,打破桎梏藩籬,堅持以“管理效率最高、運營成本最低、服務水平最優(yōu)”為目標,在行政審批、干部人事、商事制度、國資國企、綠色金融等領域大膽探索,先行先試,一批制度創(chuàng)新成果在全國全省復制推廣,有效激活了發(fā)展動能。
 
  2014年11月,蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設試點工作開啟。蘭州新區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,健全科創(chuàng)平臺建設、成果轉(zhuǎn)化、科技項目管理體制機制,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素供給、政策兌現(xiàn)、人才引進科創(chuàng)生態(tài),高科技企業(yè)、高層次人才、高水平成果、高能級平臺加速集聚。目前,蘭州新區(qū)科技進步貢獻率61%,獲批“國家裝備制造高新技術產(chǎn)業(yè)化基地”,入選第二批“科創(chuàng)中國”試點城市(園區(qū))。
 
  2017年3月23日蘭州新區(qū)全面啟動國資國企改革,將原國有控股、參股的61戶企業(yè)整合重組為市政投資、城市發(fā)展、金融投資、農(nóng)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流、科技文旅6家集團公司,新組建石化、水務2家集團公司。2022年新成立蘭新能源科技有限公司、臨空產(chǎn)業(yè)投資有限公司兩家國有集團公司,引導10家企業(yè)發(fā)揮國企投資牽引、筑巢引鳳、優(yōu)化生態(tài)功能,商投集團入列中國企業(yè)“500強”,開發(fā)建設主力軍作用充分彰顯。
 
  2017年6月,全面啟動全員聘用制、全員績效考核、全員績效薪酬,徹底打破體制機制壁壘,掃除干部身份障礙,面向全國各條戰(zhàn)線精準選招干部,不拘一格選賢任能。
 
  蘭州新區(qū)在全國率先推行“藍圖管控+容缺受理+區(qū)域評估+代辦服務”審批綜合服務模式,有效實施“承諾制、零收費、信息化、代辦制”改革舉措,項目投資、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等審批時限全國最短。市場環(huán)境不斷優(yōu)化,營業(yè)執(zhí)照辦理從改革前的7到9個工作日到現(xiàn)今即時即辦、立等可取,市場主體數(shù)量年均增長30%以上。在全國率先打造365日24小時不打烊的商事登記模式。
 
  國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和普惠金融示范區(qū)落地新區(qū),綠色金融改革成績?nèi)☆I先。
 
  十年過去,播撒下的改革“良種”,結出了豐碩的發(fā)展成果,蘭州新區(qū)不斷創(chuàng)造著新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新奇跡。
 
  十年來,蘭州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元關口,增長近60倍,固定資產(chǎn)投資增長91倍,一般公共預算收入增長25倍,常住人口增長5倍、城鎮(zhèn)化率超過70%,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多點開花,綜合改革躋身國家級新區(qū)“第一方陣”,一座功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、要素齊全、設施先進、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化新城初見雛形,成為全省乃至西北經(jīng)濟最活躍的地區(qū)。
 
  2022年上半年,蘭州新區(qū)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,錨定全年目標任務,全力抓好招商引資、項目建設、穩(wěn)崗拓崗等重點工作,實現(xiàn)GDP增長13%,經(jīng)濟增速持續(xù)領跑國家級新區(qū)。
 
  聚力集群強鏈 產(chǎn)業(yè)全面“開花”
 
  向改革要活力,向開放要動力。
 
  快速落地的項目、不斷增長的數(shù)字、率先實現(xiàn)的突破……在蘭州新區(qū),產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”,再到“領跑”。
 
  蘭州新區(qū)始終把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,強龍頭、補鏈條、聚集群,培育形成了先進裝備制造、綠色化工、新材料、數(shù)據(jù)信息、新能源、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市礦產(chǎn)與表面處理、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。十年來,累計引進產(chǎn)業(yè)項目1080個、總投資5280億元,產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)增加值年均增長50%以上,實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場地位凸顯。
 
  走進位于蘭州新區(qū)的蘭石集團,一排排生產(chǎn)裝備高效運轉(zhuǎn),“機械手臂”工業(yè)機器人正在生產(chǎn)線上“忙活”,工人們在各自崗位認真裝配、調(diào)試、噴漆……全力以赴確保加氫反應器、脫硫反應器、核電機組等一批重點產(chǎn)品按時完工。
 
  2012年,通過“出城入園”,蘭石集團實現(xiàn)了由單一石化裝備向高端能源裝備、高端通用裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,生產(chǎn)能力和裝備水平大幅提升,迅速實現(xiàn)營業(yè)收入由40億元向60億元的大幅邁進。
 
  蘭州新區(qū)在新發(fā)展理念的引領下,推動形成石化重型裝備、高端醫(yī)療裝備、核能配套、新能源裝備及電工電器等產(chǎn)業(yè)體系,一路不懈接力,重振“蘭州制造”輝煌。
 
  2022年6月14日,位于蘭州新區(qū)的甘肅海亮新能源材料有限公司年產(chǎn)15萬噸高性能銅箔材料項目一期首條生產(chǎn)線試產(chǎn)成功,標志著項目建設不到半年時間即實現(xiàn)投產(chǎn)出箔,創(chuàng)造了新的“新區(qū)速度”。
 
  近年來,蘭州新區(qū)快速布局發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),高標準規(guī)劃建設100平方公里新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點發(fā)展有色金屬、新能源、光電、建筑等新材料產(chǎn)業(yè),引進落地寶武、海亮、道氏、宏宇、德福等一批行業(yè)領軍企業(yè),世界最大的高性能銅箔產(chǎn)業(yè)園將在這里誕生,“十四五”末產(chǎn)值將超過1000億元,打造新能源“儲能之谷”。
 
  圍繞向西開放重要戰(zhàn)略平臺定位,蘭州新區(qū)先后建成運營綜合保稅區(qū)、航空港、鐵路口岸、國際通信專用通道,構建起“一區(qū)一港一口岸一通道”立體化開放平臺,加快外向型經(jīng)濟發(fā)展,進出口貿(mào)易額實現(xiàn)倍數(shù)增長,對全省外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領帶動效應凸顯。
 
  與此同時,蘭州新區(qū)各項產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。
 
  綠色化工園區(qū)內(nèi),中科院蘭州化物所中試研究與成果轉(zhuǎn)化基地、中科院大連化物所“液態(tài)陽光”等一批科技前沿項目先后落地,近百種產(chǎn)品替代進口、填補國內(nèi)空白;專精特新化工產(chǎn)業(yè)孵化基地入駐孵化航天特種材料、新型抗腫瘤藥、抗艾滋病藥、新冠防治藥等“專精特新”項目145個,一批“卡脖子”技術和產(chǎn)品實現(xiàn)自主研發(fā)生產(chǎn)。
 
  蘭州新區(qū)入選工業(yè)和信息化部第十批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(大數(shù)據(jù))”名單,標志著西北首個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地數(shù)據(jù)中心落戶蘭州新區(qū)。城市礦產(chǎn)與表面處理產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等加快建設。佛慈、和盛堂等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)快速增長,“西部藥谷”建設加速推進。全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展,種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、游購娛產(chǎn)業(yè)鏈全面構建,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平走在全省前列。
 
  推動智治善治 新城宜居宜業(yè)
 
  今年7月3日,第三屆“集聚英才·匯智新區(qū)”人才智力交流大會暨高校畢業(yè)生到基層就業(yè)雙選會在蘭州新區(qū)舉辦,吸引3.5萬余名求職者到場參加。
 
  城市的核心是人。蘭州新區(qū)以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合,廣開進賢之路,廣納天下英才。
 
  目前,蘭州新區(qū)人才資源總量達到14.74萬人,占人口總數(shù)的29.5%,現(xiàn)有兩院院士、國家杰出青年、享受國務院政府特殊津貼、省領軍人才等國家級、省級人才100余人,博士300余人,大學本科以上學歷人才超過5萬人。
 
  住房、職稱晉升、子女入學、就醫(yī)、“零門檻”落戶等優(yōu)惠政策同步落實,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,“拴心留才”一流環(huán)境加速形成。
 
  2021年8月起,蘭州新區(qū)累計承接安置舟曲避險搬遷群眾達到11批次1700戶6851人,完成了搬遷群眾的住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等生產(chǎn)生活保障工作,推動災后易地安置和生態(tài)移民安置工作與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興有機銜接,不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。
 
  虹吸效應不斷增強,背后是“智治+善治”的城市治理現(xiàn)代化新路,讓這座城市變得更有溫度、更會思考,讓居民生活更便捷、更舒適。
 
  2022年3月18日,蘭州新區(qū)“數(shù)字政府”系統(tǒng)成功上線,實現(xiàn)與全省數(shù)字政府系統(tǒng)同步運行,5500條事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦,全程網(wǎng)辦率達98.74%;重點打造“一云、二網(wǎng)、三平臺+N個應用”的新型智慧城市建設格局,加快構建設施智能、服務便捷、管理精細、環(huán)境宜居的“智慧社區(qū)”。
 
  十年來,蘭州新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展投入超過280億元,現(xiàn)有各級各類學校137所,職教園區(qū)為全省乃至西部地區(qū)建設發(fā)展提供科技創(chuàng)新型、技能應用型人才保障;基層醫(yī)療服務網(wǎng)絡不斷完善,逐漸形成了“十五分鐘醫(yī)療服務圈”,真正實現(xiàn)了“小病不出社區(qū)、大病不出新區(qū)”。累計舉辦各類體育賽事千余場(次),“周周有活動,月月有賽事”,加速釋放西北旅游集散地、都市休閑游樂新城的品牌效應。蘭州新區(qū)完成約160萬平方米城市道路綠化建設,使城區(qū)綠化達到“春季見花、夏季見綠、秋季見果、冬季見景”。
 
  如今,蘭州新區(qū)核心區(qū)300平方公里基礎設施全面配套,公共服務均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平不斷提高,城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)不斷改善,青山碧水藍天交相呼應,城市面貌煥然一新,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
 
  十載奮進,九萬里風鵬正舉;昂首闊步,再迎下一個十年。
 
  蘭州新區(qū)錨定了新的目標:2025年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元、常住人口超過100萬人,2035年建成經(jīng)濟繁榮、生態(tài)秀美、和諧宜居、具有強大引領示范效應的現(xiàn)代化國家級新區(qū)。
 
  蘭州新區(qū)正全力踐行國家“極、地、臺、區(qū)”戰(zhàn)略定位,在全省構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實施“四強”行動中先發(fā)力、帶好頭,全力打造西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、集成改革先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領區(qū)、生態(tài)治理示范區(qū)、對外開放新高地、城市建設新標桿。
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