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提振信心 釋放潛力——促消費(fèi)20條政策措施觀察

編輯:王軍      信息來(lái)源: 新華網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2022-4-27

  新華社北京4月26日電 題:提振信心 釋放潛力——促消費(fèi)20條政策措施觀察

  新華社記者王雨蕭、潘潔、安蓓

  消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,也是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。

  國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》,聚焦促消費(fèi)提出5方面20條政策舉措。當(dāng)前出臺(tái)這份文件的背景和考慮是什么?20條政策舉措將如何為提振消費(fèi)“把脈支招”?

  綜合施策助力提振消費(fèi)信心

  今年前兩個(gè)月,全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.7%。但受近期國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)影響,3月社零總額同比由增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為下降,消費(fèi)信心不振,復(fù)蘇進(jìn)一步承壓。

  此次意見(jiàn)可謂一場(chǎng)“及時(shí)雨”,5方面20條政策舉措聚焦促消費(fèi),其中擺在首要位置的就是“應(yīng)對(duì)疫情影響,促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展”。

  穩(wěn)住市場(chǎng)主體,才能保就業(yè)、穩(wěn)收入,進(jìn)而為促進(jìn)消費(fèi)提供堅(jiān)實(shí)支撐。此次意見(jiàn)專門提出“鼓勵(lì)地方加大幫扶力度,支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際依法出臺(tái)稅費(fèi)減免等措施”“對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶”等一系列舉措,助力市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。

  本輪疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā),不僅對(duì)市場(chǎng)主體造成沖擊,也給重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)帶來(lái)一定壓力。

  “在各大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉(cāng)基地,確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資”“落實(shí)好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩(wěn)價(jià)措施”……意見(jiàn)對(duì)做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)進(jìn)行多項(xiàng)部署。

  專家表示,20條政策措施出臺(tái)釋放出提振市場(chǎng)信心的積極信號(hào),有助于鼓勵(lì)各地充分挖掘消費(fèi)潛力,助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

  目前,各地也在紛紛發(fā)力,一系列穩(wěn)主體、保供應(yīng)、促消費(fèi)的政策密集出臺(tái)——遼寧提出35條幫扶措施,幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展;北京要求大型連鎖超市、生鮮電商平臺(tái)等重點(diǎn)保供企業(yè)加大備貨量,并延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間;重慶出臺(tái)19條措施促消費(fèi);云南將發(fā)放3億元文旅消費(fèi)“大禮包”……

  “必須認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前消費(fèi)回落并非趨勢(shì)性變化,隨著疫情得到有效管控,消費(fèi)增長(zhǎng)也會(huì)逐漸回歸正常軌道。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員李清彬說(shuō)。

  以供給升級(jí)創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)

  促進(jìn)供給側(cè)提質(zhì)升級(jí)、以有效供給拉動(dòng)需求,是滿足人民美好生活需要、創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵。此次意見(jiàn)在聚焦提振當(dāng)前消費(fèi)的同時(shí),也從供給側(cè)提出系列要求,著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤。

  “更加適銷對(duì)路的商品,有利于促進(jìn)內(nèi)需潛力進(jìn)一步釋放。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王蘊(yùn)說(shuō),意見(jiàn)提出鼓勵(lì)發(fā)展反向定制(C2M)和個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)等內(nèi)容,是推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的有效舉措。

  近年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)步伐加快,中國(guó)老百姓在醫(yī)療、健康、旅游、職業(yè)教育、文化信息產(chǎn)業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大。

  “眼下受疫情影響,餐飲、旅游等接觸性聚集性消費(fèi)受到明顯沖擊,要盡快將餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困政策落實(shí)到位,有條件的地方可以加大幫扶力度。”李清彬說(shuō)。

  擴(kuò)大有效投資,是擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)的重要發(fā)力點(diǎn)。意見(jiàn)提出,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道,支持消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè),符合條件的項(xiàng)目可納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍,更好以投資帶消費(fèi)。

  “發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用,將推動(dòng)供給提升,創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),有利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)。

  為消費(fèi)潛力釋放“通梗阻”“暢循環(huán)”

  立足當(dāng)下,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。只有破除堵點(diǎn)卡點(diǎn)和障礙壁壘,消費(fèi)潛力才能更好釋放,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才能循環(huán)順暢、“氣血充盈”。

  聚焦健全消費(fèi)品流通體系、破除限制消費(fèi)障礙壁壘等方面,意見(jiàn)提出一系列政策舉措,緊盯短期消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

  “系列舉措針對(duì)性很強(qiáng),關(guān)鍵要不折不扣落實(shí)到位。”王蘊(yùn)認(rèn)為,從當(dāng)下看,消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)需要更暢通的流通環(huán)境,而通過(guò)改革破除制約消費(fèi)的障礙壁壘,既利于當(dāng)前,又利于長(zhǎng)遠(yuǎn)。

  培養(yǎng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),是進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力的新空間。

  近年來(lái),下沉市場(chǎng)在中國(guó)消費(fèi)版圖中逐漸崛起:據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村地區(qū)約有600萬(wàn)低速車客戶,是新能源汽車下鄉(xiāng)的潛在客戶;去年“雙11”京東來(lái)自下沉市場(chǎng)的新用戶占比超77%;主攻下沉市場(chǎng)的蘇寧易購(gòu)零售云已達(dá)到11000家,覆蓋全國(guó)上萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)……

  “農(nóng)村消費(fèi)近幾年保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,但仍存在許多制約消費(fèi)潛力釋放的因素。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍說(shuō),要完善縣域商業(yè)體系,加強(qiáng)電商等平臺(tái)賦能作用,優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)供給,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)潛力釋放。

  從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的維度看,擴(kuò)大消費(fèi)需求,核心是增加消費(fèi)主體的收入。

  對(duì)此,李清彬表示,激發(fā)消費(fèi)潛力,最根本是要通過(guò)穩(wěn)就業(yè)、增收入提高消費(fèi)能力,讓人們“能消費(fèi)”;要逐步提升公共服務(wù)覆蓋面和水平,解決群眾后顧之憂,讓人們“敢消費(fèi)”;還要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,讓人們“愿消費(fèi)”。

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