向美而行 向好發(fā)展 ——開局之年的“民生答卷”
編輯:王軍 信息來源: 新華網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-12-28
“十四五”開局之年,面對百年未有之大變局和疫情沖擊,我國民生保障有力有效。
社??ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)13.5億人,覆蓋超過95.6%的人口;
職工基本養(yǎng)老金迎來17連漲,且新增部分全部發(fā)放到位,1.27億退休人員受惠;
國家醫(yī)保藥品目錄新增67種醫(yī)保談判藥品,平均降價(jià)61.71%;
截至10月底,全國已新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.34萬個(gè),超過全年目標(biāo)任務(wù)……
一張張民生“成績單”,透出濃濃的暖意。
強(qiáng)根基
——兜住兜牢民生底線
就業(yè)是“六穩(wěn)”“六保”之首,也是最大的民生。就業(yè)飯碗端得穩(wěn),民生之本根基牢。
“申請不到一個(gè)月,就成功入賬13.14萬元!”山東金鐘科技集團(tuán)股份有限公司董事長高紹和意外又驚喜。他告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,2021年9月,公司收到一筆失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金,拿到這筆錢,公司即刻開展了員工培訓(xùn),并發(fā)放了員工福利,大家都很興奮。
“之前申請的‘以工代訓(xùn)’補(bǔ)貼,現(xiàn)在有關(guān)部門也在加緊辦理,我們有望再獲得最高30萬的補(bǔ)貼。有了這些錢,我們將加大力度進(jìn)行員工培訓(xùn),無論是穩(wěn)崗擴(kuò)崗還是穩(wěn)健發(fā)展都更有信心了!”高紹和說。
2021年,我國就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力,減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù)實(shí)施,1至9月,向161萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金151億元。
支持市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗的同時(shí),一系列保就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的精細(xì)舉措也逐步落地。截至目前,有關(guān)部門向127萬低保家庭、脫貧家庭、殘疾等困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,幫助3103萬名脫貧勞動力外出務(wù)工。
2021年1至11月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1207萬人,超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。這成為民生基本盤“穩(wěn)”住的有力證明之一。
“不讓一家受寒,方為天下之暖”。濟(jì)困扶弱是兜牢民生底線的應(yīng)有之義。
全面建成小康社會之后,絕對貧困已消除,但相對貧困仍將長期存在。2021年,社會救濟(jì)和臨時(shí)救助力度加大。前三季度,全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入兩年平均名義增長8.4%,超過2019年同期增速;其中人均社會救濟(jì)和補(bǔ)助收入、人均政策性生活補(bǔ)貼收入同比名義增長9.8%、20.1%。
“每一個(gè)小群體都不應(yīng)該被放棄!”國家醫(yī)保局談判代表張勁妮的話在網(wǎng)絡(luò)上被刷屏。
70萬元一針,被“砍”到3.3萬元一針!12月3日,國家醫(yī)保局公布2021年國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整結(jié)果,諾西那生鈉成功進(jìn)入醫(yī)保,實(shí)現(xiàn)天價(jià)罕見病藥在基本醫(yī)保準(zhǔn)入的零突破。消息一出,許多脊髓性肌萎縮癥(SMA)患者家屬喜極而泣。
天地之大,黎元為本;道行致遠(yuǎn),不忘初心。
“十四五”開局之年,圍繞夯實(shí)民生之本,一系列聚焦穩(wěn)崗位、促就業(yè)的政策接連落地;堅(jiān)決補(bǔ)齊特殊困難群體這塊“短板”中的“短板”;社會保障制度改革持續(xù)深化,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;繼續(xù)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度,兜底保障能力進(jìn)一步提升;國家常態(tài)化、制度化實(shí)施藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購,進(jìn)一步降低患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
這一年,我國民生保障網(wǎng)織得更密更牢:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超10億人,基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人,世界最大的社會保障網(wǎng)被不斷織密;全國住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算已近400萬人次,普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算超過800萬人次;國家醫(yī)保目錄調(diào)整,67種獨(dú)家藥品平均降價(jià)61.71%……
“要盡力而為、量力而行,把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上,重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè),確?;久裆U峡沙掷m(xù)發(fā)展。”民政部黨組書記、部長李紀(jì)恒如是說。
增供給
——順應(yīng)對高品質(zhì)生活的期待
讓人民生活幸福是“國之大者”。“順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待,適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程”,成為向美而行的風(fēng)向標(biāo)。
北京石景山區(qū)的孫奶奶多年前因車禍導(dǎo)致腰椎受損,雙下肢功能障礙,長期臥床,需要有人照顧。自2021年1月1日起,正式享受長護(hù)險(xiǎn)待遇,專業(yè)護(hù)理人員定期上門服務(wù),悉心陪伴。這讓孫奶奶身心健康都得到較大改善。
2021年8月,《長期護(hù)理失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》出爐,統(tǒng)一了享受長護(hù)險(xiǎn)待遇的門檻,制度進(jìn)一步規(guī)范。截至目前,全國49個(gè)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市覆蓋1.4億人。
伴隨著社區(qū)居民生活服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)升級、技術(shù)迭代,人們渴求更加高效便捷、溫馨舒適的智慧生活。
在成都錦江區(qū)匯泉路社區(qū),58同城到家精選平臺將下單、支付、履約、售后功能接入社區(qū)微信公眾號,高效整合資源、匹配供需,為老年居民提供家庭保潔、保姆等日常生活服務(wù),線上一站式接入,線下一刻鐘觸達(dá),服務(wù)1小時(shí)上門。
住在北京西城區(qū)的楊大銳,是位文藝愛好者。他所居住的大柵欄社區(qū)與百度五福AI助老項(xiàng)目合作以來,楊大爺迅速搭上了智慧養(yǎng)老的快車。“不僅可以通過智能設(shè)備完成在線點(diǎn)餐,還可以輔助進(jìn)行健康管理、歌詠娛樂。”楊大爺樂呵呵地說:“老有所養(yǎng)還要老有所為,以后有更多時(shí)間施展才華了!”
向美而行,向好發(fā)展。“十四五”開局之年,著眼社會主要矛盾的變化,順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待,供給端不斷發(fā)力。
——緩解大城市住房難,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居。
“住有所居”是幸福生活的依托。擴(kuò)大保障性租賃住房供給,緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足,推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度……這一年,國辦發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》,為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居,敲定了任務(wù)書。
——聚焦“一老一小”,增加服務(wù)有效供給。
加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度,擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給;加強(qiáng)國家老年醫(yī)學(xué)中心建設(shè),布局若干區(qū)域老年醫(yī)療中心;穩(wěn)妥推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn);加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動終端、APP應(yīng)用適老化改造……這一年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》發(fā)布,積極應(yīng)對人口老齡化,著力解決供需矛盾突出的領(lǐng)域。
——著力補(bǔ)齊短板,提高人民生活品質(zhì)。
擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給,推動大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù),力爭五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)……這一年,《關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見》出爐,拿出30條翔實(shí)舉措。
“開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程,人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈,消費(fèi)需求呈現(xiàn)提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、分化、創(chuàng)新等新趨勢、新特征,迫切需要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)新的供給和產(chǎn)業(yè)體系加快形成,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
通堵點(diǎn)
——改革攻堅(jiān)啃硬骨頭
在成都溫江區(qū)柳城街道東街社區(qū)迎暉路71號院落,74歲的康素清談及院子的變化格外高興。“曾經(jīng)這里只有一棟老舊家屬樓,94戶居民出入要走一條泥路,院子里雜亂地種滿各種蔬菜,夏天蚊蟲大量滋生。如今,通過道路硬化和規(guī)劃設(shè)計(jì),小區(qū)環(huán)境變美了,居民也有了公共活動的空間。”
家住成都武侯區(qū)的市民李燕,對江安河邊的“宜居水岸”也贊不絕口。“以前河道兩邊的小路破破爛爛、坑坑洼洼、雜草叢生,河水也渾濁得很,河邊走一趟,鞋子都臟了。整治過后,綠化帶、親水平臺、綠道修得很漂亮,現(xiàn)在每天晚飯后都來散步。”
多謀民生之利、多解民生之憂。截至10月底,全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.34萬個(gè)。一處處老舊小區(qū)“舊貌換新顏”,除去了人們的“心頭病”,讓幸福在家門口“升級”。
既立足眼前、解決群眾“急難愁盼”的具體問題,又著眼長遠(yuǎn)、完善解決民生問題的體制機(jī)制。“十四五”開局之年,我國圍繞老百姓反映強(qiáng)烈的民生“堵點(diǎn)”,啃下一塊塊改革硬骨頭。
病有所醫(yī)——這一年,國辦印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點(diǎn)工作任務(wù)》,加快推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局,完善分級診療體系;醫(yī)保支付方式改革三年行動計(jì)劃啟動。未來看病難、看病貴問題有望得到緩解。
幼有所育——這一年,三孩政策實(shí)施,著力降低生育、養(yǎng)育、教育成本。年度中央預(yù)算內(nèi)投資70億元下達(dá)各地,支持新增示范性嬰幼兒托位6萬個(gè);國家醫(yī)保局將參保女職工生育三孩費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍;多地探索設(shè)立育兒假或延長產(chǎn)假。
學(xué)有所教——這一年,《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃》發(fā)布,明確到2025年,全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上,公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。未來入園難、入園貴問題有望獲得改善。
……
“要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,體現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求,以民生保障的成效為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ),也要倒逼民生領(lǐng)域改革攻堅(jiān),更大力度通堵點(diǎn)、破難點(diǎn)、除痛點(diǎn),釋放更多的‘中國紅利’。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
新的一年,又有新的期待。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議圍繞民生問題著墨頗多,持續(xù)釋放暖意——解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題,健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策,推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,推動新的生育政策落地見效,積極應(yīng)對人口老齡化……
保障和改善民生沒有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。盡力而為、量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力,人民的獲得感、幸福感、安全感就會更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。(記者 班娟娟 董小紅)