如何預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,一直是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題.由此引發(fā)的一系列負(fù)面反應(yīng),如游戲中的不良內(nèi)容影響中小學(xué)生身心健康、未成年人游戲內(nèi)大額充值等問題也令學(xué)校及監(jiān)護(hù)人憂心不已.

 

    近日,監(jiān)管部門再次細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人防沉迷的相關(guān)規(guī)定.10月29日,教育部辦公廳等六部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),從內(nèi)容建設(shè)、時(shí)段時(shí)長(zhǎng)、學(xué)校管理、家校協(xié)同和部門監(jiān)管五個(gè)方面提出了明確要求.

 

    受訪專家表示,從通知可以看出,政府對(duì)于游戲防沉迷工作的主體范圍進(jìn)行了擴(kuò)大化,可以看作是我國未成年人防沉迷保護(hù)的一個(gè)新起點(diǎn).

 

    五項(xiàng)要求

 

    為貫徹《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)要求,落實(shí)中央有關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的決策部署,《通知》中共列舉出五項(xiàng)中小學(xué)生網(wǎng)游防沉迷的具體要求.

 

    網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容的質(zhì)量審核標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷提高.通知第一條"確保內(nèi)容健康干凈"中要求,各地出版管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批制度,督促網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)加大內(nèi)容審核力度,堅(jiān)決杜絕網(wǎng)絡(luò)游戲中含有可能妨害中小學(xué)生身心健康的內(nèi)容,確保內(nèi)容優(yōu)質(zhì)健康干凈.此前,有消息稱,網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理培訓(xùn)班開班動(dòng)員大會(huì)于北京召開.會(huì)議紀(jì)要文件對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徍肆鞒讨械?quot;內(nèi)容審查"和"技術(shù)審查"部分也提出了更高的要求.

 

    "實(shí)名認(rèn)證"和規(guī)定游玩時(shí)限是"網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)"的核心功能.第二條"落實(shí)好防沉迷要求"則指出,網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)要采取技術(shù)措施,避免中小學(xué)生接觸不適宜的游戲或者游戲功能.要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)和登錄要求,將未成年人用戶納入統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷管理,不得在規(guī)定時(shí)間以外以任何形式向中小學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù).

 

    而第三條"嚴(yán)格校內(nèi)教育管理"和第四條"推動(dòng)家校協(xié)同發(fā)力"則要求學(xué)校和家庭聯(lián)動(dòng)管理.要求中提到,學(xué)校要嚴(yán)格校內(nèi)教育管理,做好中小學(xué)生手機(jī)管理和校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施保護(hù)工作.要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育,廣泛開展各類文體活動(dòng),引導(dǎo)中小學(xué)生正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)對(duì)待、合理使用網(wǎng)絡(luò),自覺遠(yuǎn)離不良網(wǎng)絡(luò)誘惑.要推動(dòng)家校協(xié)同發(fā)力,督促家長(zhǎng)履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任,發(fā)揮好榜樣作用,幫助孩子養(yǎng)成健康生活方式.

 

    通知在最后一條"切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管問責(zé)"中強(qiáng)調(diào),相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的事中事后監(jiān)管,及時(shí)處罰或關(guān)停違反相關(guān)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和產(chǎn)品,鼓勵(lì)相關(guān)組織或個(gè)人,舉報(bào)落實(shí)防沉迷措施不力的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和平臺(tái).同時(shí),要將預(yù)防中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)沉迷工作納入教育督導(dǎo)范圍,將督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方教育工作和學(xué)校管理工作成效的重要內(nèi)容.

 

    需加強(qiáng)外部管理

 

    針對(duì)該份文件中的內(nèi)容,多位專家認(rèn)為,預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲有著不可忽視的重要性.

 

    教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員,北京教育學(xué)院科研處處長(zhǎng)、教授李雯撰文指出,青少年是數(shù)字世界的原住民.她認(rèn)為,當(dāng)前青少年經(jīng)常被稱作是"數(shù)字一代""網(wǎng)絡(luò)一代",是網(wǎng)絡(luò)游戲用戶中最年輕的群體,"他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的潛在風(fēng)險(xiǎn)和主要危害往往認(rèn)識(shí)不足、抵制乏力,非常容易沉迷其中、無法自拔.為此,預(yù)防青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲非常重要."

 

    華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院教授劉長(zhǎng)海則表示,中小學(xué)生要理性擁抱數(shù)字化時(shí)代,明智對(duì)待網(wǎng)絡(luò)游戲,在數(shù)字化浪潮中努力增強(qiáng)"戲水能力",避免"溺水".面對(duì)現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界之間、學(xué)習(xí)和游戲之間的抉擇,學(xué)生要逐步明確自己的立場(chǎng)與原則,形成學(xué)業(yè)優(yōu)先、游戲限時(shí)等規(guī)則意識(shí).

 

    縱觀《通知》中的五點(diǎn)要求,其中"確保內(nèi)容健康干凈"和"落實(shí)好防沉迷要求"再次強(qiáng)調(diào)了游戲企業(yè)在中小學(xué)生網(wǎng)游防沉迷的工作中的內(nèi)部義務(wù),而"嚴(yán)格校內(nèi)教育管理""推動(dòng)家校協(xié)同發(fā)力"和"切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管問責(zé)"則明確了學(xué)校、監(jiān)護(hù)人和監(jiān)管部門的外部責(zé)任.

 

    浙江省公共政策研究院研究員高艷東在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出,在現(xiàn)階段,網(wǎng)游防沉迷的外部管理更需要投入精力人力去推動(dòng).

 

    "網(wǎng)游防沉迷工作僅僅依靠法律的規(guī)制和政府力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更需要家庭、學(xué)校、社會(huì)等多方協(xié)同參與."他提到,據(jù)研究,中小學(xué)生容易沉迷網(wǎng)絡(luò)的原因有四點(diǎn):家庭關(guān)愛、心理需求、心理壓力及群體心理因素.學(xué)校教育的氛圍、學(xué)業(yè)壓力、同伴之間的相互影響、對(duì)網(wǎng)游防沉迷工作的宣傳工作、父母不同的教育方式、家庭關(guān)系、家庭功能以及社會(huì)風(fēng)氣等均會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)沉迷產(chǎn)生不同影響.

 

    高艷東建議,形成全社會(huì)的合力,引導(dǎo)青少年合理使用網(wǎng)絡(luò),養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣,掌握中小學(xué)生的心理特點(diǎn),從而解決網(wǎng)絡(luò)依賴、成癮等問題才能構(gòu)建更為完善的防沉迷系統(tǒng).

 

    防沉迷保護(hù)新起點(diǎn)

 

    從近期接連下發(fā)的網(wǎng)游防沉迷文件的指示中可以看出,網(wǎng)游防沉迷的各項(xiàng)規(guī)定及措施也在不斷趨于具體化,其工作的觸達(dá)范圍也在不斷擴(kuò)展.

 

    21記者梳理后發(fā)現(xiàn),自8月30日國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》后,監(jiān)管部門的一系列動(dòng)作,也在強(qiáng)調(diào)未成年人網(wǎng)游防沉迷工作的重要性.

 

    9月8日晚,中央宣傳部、國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部等部門,對(duì)騰訊、網(wǎng)易等重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和游戲賬號(hào)租售平臺(tái)、游戲直播平臺(tái)進(jìn)行約談.約談中從游戲時(shí)限、賬號(hào)租售、內(nèi)容審核、游戲推廣、直播管理等方面對(duì)相關(guān)企業(yè)提出了更高的要求.

 

    對(duì)于沒有落實(shí)好防沉迷要求的企業(yè),監(jiān)管部門也陸續(xù)做出了對(duì)應(yīng)的懲罰.10月8日,文旅部公布了5起游戲公司未落實(shí)未成年人防沉迷措施的典型案例,包括在限定時(shí)間以外為未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)、未要求未成年人在注冊(cè)并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)使用真實(shí)身份信息、搭建私服運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲的執(zhí)法案例.

 

    網(wǎng)信辦也于10月18日召開了"清朗·互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)運(yùn)營(yíng)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)"全國視頻工作會(huì)議.會(huì)議強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)要緊盯五類賬號(hào)運(yùn)營(yíng)亂象,其中之一就是向未成年人租售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào),要求"嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)和登記要求,清理向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的租售交易."

 

    "從2005年6月,國家制定出《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》以來,到今年新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》正式施行,開啟未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的新篇章,再到此次六部門發(fā)布加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作通知,國家在防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷的工作上從未停止過."高艷東指出.

 

    諾誠游戲法創(chuàng)始人、游戲律師朱駿超則在接受21記者采訪時(shí)表示,從本次教育廳等六部門下發(fā)的通知中可以看出,政府對(duì)于游戲防沉迷工作的主體范圍進(jìn)行了擴(kuò)大化.從以前的僅僅是游戲企業(yè)與家長(zhǎng)的二元關(guān)系,擴(kuò)大為社區(qū)、學(xué)校、教育部門、出版部門、網(wǎng)信部門等多主體、全社會(huì)共同參與的重大事項(xiàng)."這個(gè)通知,不僅僅是一個(gè)階段性的總結(jié),更可以看作是我國未成年人防沉迷保護(hù)的一個(gè)新起點(diǎn)."