黃河是中華民族的搖籃，“沒(méi)有黃河，就沒(méi)有我們這個(gè)民族”。千百年來(lái)，浩浩黃河水哺育了中華民族，孕育了燦爛輝煌的中華文明。黃河安瀾，國(guó)泰民安，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記多次深入沿黃省區(qū)考察，多次作出重要指示。2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，明確提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略。作為上游省份，甘肅落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。我們必須樹(shù)牢上游意識(shí)，擔(dān)好上游責(zé)任，展示上游作為，堅(jiān)持把保護(hù)治理作為首要任務(wù)，切實(shí)抓好黃河上游流域水土保持和污染防治工作，積極推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，努力在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大實(shí)踐中貢獻(xiàn)甘肅力量。

 

　　把牢正確方向，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

 

　　黃河流經(jīng)甘肅913公里，60%以上的水來(lái)自蘭州以上河段，流域面積14.59萬(wàn)平方公里。甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，在保障黃河流域乃至國(guó)家生態(tài)安全方面具有極為重要的地位和作用。

 

　　習(xí)近平總書(shū)記非常關(guān)心黃河甘肅段保護(hù)和治理。2019年8月，習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)，首次提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大問(wèn)題，首次確定“重在保護(hù)，要在治理”方略，首次明確“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標(biāo)。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力”。在黨中央一系列重要會(huì)議以及在沿黃省區(qū)考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記都反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)施黃河國(guó)家戰(zhàn)略的重要原則和重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)、重要指示和重要論述，為我們推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向、提供了根本遵循。

 

　　我們深刻認(rèn)識(shí)到，守護(hù)好黃河這條母親河，筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，就是甘肅對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。全省上下深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅的重要指示要求，始終把落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略作為重大政治任務(wù)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決服從全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局，自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞做好水的涵養(yǎng)、土的保持、沙的治理三篇文章，突出甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原水土治理兩大重點(diǎn)，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，努力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略在甘肅落實(shí)落細(xì)、落地見(jiàn)效。

 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，抓好生態(tài)保護(hù)與治理

 

　　當(dāng)前黃河流域存在的突出困難和問(wèn)題，“表象在黃河，根子在流域”。甘肅水源涵養(yǎng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，由于歷史、氣候等因素，草場(chǎng)沙化、退化、鹽堿化現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重，保護(hù)治理任務(wù)非常艱巨。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念，以保護(hù)生態(tài)、涵養(yǎng)水源、創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品為重點(diǎn)，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，因地制宜，分類(lèi)施策，從根子上推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

 

　　夯實(shí)保護(hù)修復(fù)這個(gè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)造林復(fù)草、涵水固沙、治山增綠、濕地保護(hù)等工作。以祁連山國(guó)家公園建設(shè)為抓手，祁連山生態(tài)環(huán)境整治成果持續(xù)鞏固，甘南黃河上游、隴中隴東黃土高原等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的修復(fù)力度不斷加大，渭河、馬蓮河、涇河等流域水土治理項(xiàng)目有序?qū)嵤?，小流域綜合治理、坡耕地整治等工作加快推進(jìn)。經(jīng)過(guò)努力，黃河流域多年平均自產(chǎn)水資源量達(dá)到120.4億立方米，甘南州天然草原植被覆蓋度達(dá)到97%，生態(tài)保護(hù)和治理效果比較明顯。

 

　　扭住節(jié)水治水這個(gè)關(guān)鍵。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，按照“河西控水、南部保水、隴東調(diào)水、隴中優(yōu)水”的思路，開(kāi)展全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，探索深度節(jié)水、極限節(jié)水模式，推進(jìn)節(jié)水法制建設(shè)，建立用水總量、用水效率、納污能力“三條紅線(xiàn)”體系，確保水資源合理開(kāi)發(fā)和高效利用。2020年，全省用水總量比2015年下降7.34%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降55.88%。實(shí)施重大跨流域調(diào)水工程，加快建設(shè)引洮供水二期工程，爭(zhēng)取國(guó)家支持實(shí)施白龍江引水工程，持續(xù)提升水資源供給保障能力。

 

　　盯緊污染防治這個(gè)重點(diǎn)。建立流域聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境督察、執(zhí)法監(jiān)管等機(jī)制，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)火電等行業(yè)超低排放改造，大力整治“散亂污”企業(yè)，2020年全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)93.7%。切實(shí)強(qiáng)化流域水質(zhì)管控，全省74個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)94.6%、高于全國(guó)平均水平11.6個(gè)百分點(diǎn)，甘肅段黃河干流全年水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)以上。嚴(yán)格污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣市區(qū)全覆蓋，受污染耕地安全利用率達(dá)98.94%，污染地塊安全利用率達(dá)100%。

 

　　守好黃河安瀾這個(gè)底線(xiàn)。圍繞根治水患、防治干旱目標(biāo)，兩手發(fā)力，多措并舉，努力擺脫逢雨則澇、無(wú)雨則旱的困局。進(jìn)一步完善水沙調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)河道治理工程和標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力。目前，黃河干流甘肅段重點(diǎn)河段治理、黃河甘肅段防洪工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，沿線(xiàn)城市等重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，有效提高了黃河干流防洪度汛能力。

 

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐

 

　　綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼。綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，也是推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。甘肅沿黃地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的75.4%，工業(yè)企業(yè)大多分布在沿黃流域，給生態(tài)環(huán)保帶來(lái)不小壓力。我們深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，立足自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，圍繞優(yōu)產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)新、促協(xié)調(diào)、增活力落實(shí)綠色轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)，在推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式上取得了重要進(jìn)展。

 

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度。開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、儲(chǔ)能裝置、航空航天、文旅康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造河西走廊清潔能源基地，不斷塑造綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。

 

　　堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。用好蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，依托科研院所、高校和企業(yè)，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)，形成了碳離子治療、氫能冶金等一批重大科技成果，科技進(jìn)步對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到55.1%。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展，省屬企業(yè)研發(fā)投入增速連續(xù)4年超過(guò)10%。

 

　　統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展。立足沿黃地區(qū)實(shí)際，拓展蘭西城市群、蘭白經(jīng)濟(jì)圈輻射性，明確河西、中部、隴東隴南地區(qū)發(fā)展定位，努力形成主體功能突出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的發(fā)展格局。促進(jìn)沿黃地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，千方百計(jì)保障改善民生，城鄉(xiāng)居民收入增速連年跑贏經(jīng)濟(jì)增速。

 

　　提升改革開(kāi)放水平。加快推進(jìn)科技、生態(tài)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，搶抓用好“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，實(shí)施外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和利用外資突破行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。今年上半年外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)48.6%，外向型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

 

　　發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，延續(xù)黃河文化血脈

 

　　黃河文化是中華民族的根與魂，是中華民族堅(jiān)定文化自信的重要根基。黃河之水奔騰不息，黃河文化的血脈也要永久延續(xù)。甘肅是華夏文明和中華民族的重要發(fā)祥地，沿黃流域始祖文化、絲路文化、紅色文化、民族文化、現(xiàn)代文化等交相輝映，黃土高原、廣袤草原、茫茫戈壁、潔白冰川構(gòu)成了一幅雄渾壯麗的畫(huà)卷，這些都是我們講好“黃河故事”的生動(dòng)素材。

 

　　我們立足豐富的文化資源，加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)，推動(dòng)黃河傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。積極延續(xù)歷史文脈，全面啟動(dòng)黃河文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查工作，實(shí)施炳靈寺石窟等50余項(xiàng)黃河流域重點(diǎn)文物保護(hù)修繕工程，開(kāi)展馬家窯等10處史前文化遺址公園建設(shè)和永泰龜城等34處黃河文物數(shù)字化保護(hù)項(xiàng)目。充分挖掘時(shí)代價(jià)值，加強(qiáng)黃河文化闡釋研究，以成立黃河國(guó)家文化公園研究院為牽引開(kāi)展文明探源、文化傳播、人才培養(yǎng)等研究，精心創(chuàng)作《八步沙》《大禹治水》等一批黃河主題舞臺(tái)藝術(shù)精品，通過(guò)多種形式廣泛弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神、南梁精神、西路軍精神等，黃河文化價(jià)值得到進(jìn)一步凸顯。著力促進(jìn)文旅融合，打響“黃河之濱也很美”“天下黃河第一彎”“華夏文明渭河源”等黃河旅游主題品牌，以紅色沃土、長(zhǎng)征豐碑、浴血河西為重點(diǎn)的紅色旅游區(qū)加快培育，“交響絲路非遺之旅”和“濤濤黃河非遺之旅”入選2020年度全國(guó)非遺主題旅游線(xiàn)路，黃河文化的影響力和美譽(yù)度持續(xù)提升。

 

　　加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，唱好新時(shí)代黃河大合唱

 

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一地一域的事。我們牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，按照黨中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制，密切協(xié)作，共商共建，積極唱好新時(shí)代黃河大合唱，凝聚合力推動(dòng)黃河國(guó)家戰(zhàn)略走深走實(shí)。堅(jiān)持“流域一盤(pán)棋”，強(qiáng)化同沿黃省區(qū)的溝通對(duì)接，與陜西、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等4省區(qū)簽訂《跨省界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》，與河南省共同爭(zhēng)取國(guó)家支持隴電入豫工程，與四川省共同創(chuàng)建若爾蓋—黃河首曲國(guó)家公園，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。堅(jiān)持“省內(nèi)一盤(pán)棋”，全面推行河湖長(zhǎng)制，建立完善自然資源有償使用、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，開(kāi)展祁連山地區(qū)黑河、石羊河流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)并取得階段性成效。

 

　　推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，絕非一日之功。當(dāng)前，我們已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。站在新的起點(diǎn)，我們必須牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一年接著一年干，一茬接著一茬干，努力讓黃河在我們這一代人手中變成造福人民的幸福河。我們將按照黨中央決策部署，用好疊加政策、統(tǒng)籌有效資源、匯聚各方力量，把保護(hù)治理作為重中之重，把解決突出問(wèn)題作為當(dāng)務(wù)之急，把統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展作為核心工作，不折不扣落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)決筑牢黃河上游乃至國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，努力開(kāi)創(chuàng)黃河流域甘肅段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面，以實(shí)際行動(dòng)向黨中央、向人民、向歷史交出一份合格答卷。