黨建引領促和諧  業(yè)務規(guī)范話擔當

 

　　--白銀市平川區(qū)信訪局"兩抓兩重"工作綜述

 

　　信訪工作是社會治理工作的重要組成部分，近年來，白銀市平川區(qū)信訪局堅持以人民為中心，立足黨建引領助推信訪工作，促進業(yè)務規(guī)范創(chuàng)新信訪工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

 

　　抓黨建帶動業(yè)務提升

 

　　以黨建引領為龍頭，提升服務水平。黨建引領是實現(xiàn)業(yè)務工作提質增效的前提，2021年，平川區(qū)信訪局堅持開展黨支部共建及業(yè)務示范點創(chuàng)建活動，堅持黨建與業(yè)務工作相結合，注重把共建活動與攻堅化解信訪突出問題結合起來，與鄉(xiāng)村振興重點工作任務結合起來，與夯實基層基礎工作結合起來。為此，區(qū)信訪局黨支部積極銜接鄉(xiāng)村振興廣沿溝村黨支部開展支部共建活動。成立了領導小組、修訂完善活動方案，慶祝建黨100周年之際前往紅色教育基地屈吳山革命歷史紀念館重溫入黨誓詞，開展了"民情大走訪、矛盾大排查、糾紛大調處"活動，對近三年來精準扶貧領域的20件信訪事項，實行由區(qū)領導包案，現(xiàn)已全部化解完畢，助推脫貧攻堅領域信訪矛盾問題排查化解工作取得實效，信訪部門服務群眾的水平進一步提升。

 

　　以主題教育為引領，筑牢思想根基。為持續(xù)推進黨史學習教育走深走實，擴大學習教育覆蓋面，增強實效性，區(qū)信訪局通過"信訪大講堂"、"人民滿意窗口"創(chuàng)建、舉辦信訪干部培訓班等載體，著力打牢信訪干部為民服務的思想根基，著力打造更高水平的陽光信訪、法治信訪、責任信訪，推動全局信訪工作上水平上臺階。

 

　　以群眾工作為統(tǒng)攬，密切干群關系。信訪工作是黨的群眾工作的重要平臺，按照"只進一扇門，最多跑一次"的工作要求，區(qū)信訪局進一步優(yōu)化接訪工作流程，實行"一站式接待"，切實做到接待群眾熱心，聽取意見耐心，幫助群眾真心,解決問題誠心。開展了"民情大走訪、矛盾大排查、糾紛大調處"活動，積極推行"五心"服務（真心接訪、耐心導訪、誠心下訪、恒心息訪、愛心回訪）工作法，實現(xiàn)了"三個全面"，即全面走訪基層群眾，察民情、解民憂、化民怨、暖民心；全面排查矛盾問題，深入查找群眾生產(chǎn)生活困難、政策困惑、鄰里家庭矛盾糾紛、信訪反映等問題；全面化解信訪糾紛，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和信訪問題，積極協(xié)調、及時化解，特別是對群眾反映最突出、最強烈、最現(xiàn)實的問題，發(fā)現(xiàn)一件解決一件，確保民情收集在一線、問題解決在一線、矛盾化解在一線、群眾滿意在一線。

 

　　抓督辦靠實工作責任

 

　　區(qū)信訪局對重點領域、重點人群信訪事項，按照責任制的要求，督促各責任主體認真落實"一崗雙責"信訪工作責任制，制定化解方案、穩(wěn)控預案，依法及時就地處理。對未按程序規(guī)定或時限要求辦結的信訪事項，區(qū)信訪局在開展常規(guī)性督查的基礎上，對群眾評價不滿意的典型信訪個案，對涉及面大、帶有共性的突出問題和特別重大、久拖不決的復雜問題，由區(qū)信訪工作聯(lián)席會議辦公室協(xié)調有關成員單位進行聯(lián)合督查，對辦理進度進行專題通報，被通報情況作為平時考核依據(jù)，納入年終總體考核，對被通報單位責任人嚴格執(zhí)行信訪工作責任追究制度嚴肅問責。

 

　　重方法推動源頭治理

 

　　注重源頭，基層基礎工作常抓不懈。將矛盾糾紛排查調處作為加強和創(chuàng)新社會管理的基礎工程和長期工程，實行區(qū)上月排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村社周排查制度，保持矛盾糾紛排查調處工作常態(tài)化。堅持"抓小、抓早、抓苗頭"的原則，以村社為基礎，充分發(fā)揮村矛盾調解委員會、群眾說事議事會和"五老"志愿者隊伍人熟、事熟、地熟的優(yōu)勢，認真落實包區(qū)域、包服務、包調處、包穩(wěn)控、包回訪"五包"責任制，及時有效化解民意民怨。在重大節(jié)會期間實行24小時值班及信訪信息"零報告"制度，實行信訪工作季通報、月通報、重點情況隨時通報制，大力推動信訪工作重心從機關向村、社區(qū)轉移，從被動受理上訪向主動走訪轉移，從事后處理向事前預防轉移。近三年來，全區(qū)信訪總量在逐年有所上升的情況下，初信初訪辦結率保持在90%以上。

 

　　堅持不懈，持續(xù)實行領導干部接訪下訪。近年來，區(qū)委、區(qū)政府領導認真落實領導干部接訪下訪活動，要求全區(qū)各級黨政領導干部定期公開接訪、帶案下訪。區(qū)委、區(qū)政府主要領導以約訪為主，每月至少1次接待群眾來訪，其他領導班子成員按照職責分工隨時接待群眾來訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導干部隨時接待群眾來訪。

 

　　明確定位，領導包案化解工作有序推進。區(qū)信訪局每年篩選典型重大信訪事項，報請區(qū)委、區(qū)政府審議，實行區(qū)領導干部包案化解，各級領導干部對所包信訪事項實行親自研究、親自協(xié)調、親自督辦，推動問題解決。今年以來，區(qū)領導接訪下訪20批次89人次，化解率96%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導接訪下訪95批次，化解率95%。

 

　　創(chuàng)新方法，全面打造網(wǎng)上信訪主渠道。依托"網(wǎng)格化服務管理"和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設，注重對領導信箱、網(wǎng)上留言、網(wǎng)上投訴等事項辦理。對網(wǎng)格內重點人群、重點行業(yè)、重點場所等方面涉穩(wěn)問題展開"滾動式"排查摸底，第一時間掌握各類涉穩(wěn)信息動態(tài)，最大限度減少問題積累、矛盾上行。大力宣傳和引導群眾網(wǎng)上信訪，形成"信訪網(wǎng)上投、事項網(wǎng)上辦、結果網(wǎng)上評、問題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判"的"一網(wǎng)式"信訪服務管理機制。

 

　　重溝通形成工作合力

 

　　信訪工作涉及面寬，政策性強，需要統(tǒng)籌各方資源力量共同推動。區(qū)信訪局對多年來反復纏訪鬧訪的"骨頭案"、"釘子案"，及時協(xié)調政法、信訪、公安、司法等多部門共同配合，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解、疏導、聽證等辦法，動員和組織社會各方面力量，及時妥善處理。對案情復雜、久拖不決的"沉積案"，責任主體難以落實、工作難度較大的"釘子案"，涉及政策層面、需要完善相關規(guī)定的重大利益矛盾和"骨頭案"，本著"事要解決"的原則，在法度之內、政策允許的前提下盡量加以解決，以困難救助和專項救助等方式作為"案結事了"的補充，第一時間、第一地點與信訪當事人簽訂息訴罷訪承諾書、違約責任書，促使信訪人息訴罷訪。

 

　　今年上半年，平川區(qū)信訪局共接待來訪群眾296批次、712人次，其中受理信訪事項72件次、142人次；國家和省市網(wǎng)上轉送64件次；去市上訪3批次、27人次，赴省集體訪1批次、26人次，無進京集體訪和非接待場所訪。及時受理率（信訪部門100%、職能部門100%），按期辦結率100%，國家件群眾滿意率信訪部門57.14%、職能部門42.86%，重復信訪占比17.19%。

 

　　"兩抓兩重"工作的推行，進一步提升了信訪人員對黨忠誠、服務人民的精神境界，不斷提高了做群眾工作的能力和水平，用實際行動維護群眾合法權益，架起黨群民心"連心橋"。