黨建引領(lǐng)促和諧  業(yè)務(wù)規(guī)范話擔(dān)當(dāng)

 

　　--白銀市平川區(qū)信訪局"兩抓兩重"工作綜述

 

　　信訪工作是社會治理工作的重要組成部分，近年來，白銀市平川區(qū)信訪局堅(jiān)持以人民為中心，立足黨建引領(lǐng)助推信訪工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范創(chuàng)新信訪工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

 

　　抓黨建帶動業(yè)務(wù)提升

 

　　以黨建引領(lǐng)為龍頭，提升服務(wù)水平。黨建引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效的前提，2021年，平川區(qū)信訪局堅(jiān)持開展黨支部共建及業(yè)務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，注重把共建活動與攻堅(jiān)化解信訪突出問題結(jié)合起來，與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來，與夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來。為此，區(qū)信訪局黨支部積極銜接鄉(xiāng)村振興廣沿溝村黨支部開展支部共建活動。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、修訂完善活動方案，慶祝建黨100周年之際前往紅色教育基地屈吳山革命歷史紀(jì)念館重溫入黨誓詞，開展了"民情大走訪、矛盾大排查、糾紛大調(diào)處"活動，對近三年來精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的20件信訪事項(xiàng)，實(shí)行由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案，現(xiàn)已全部化解完畢，助推脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域信訪矛盾問題排查化解工作取得實(shí)效，信訪部門服務(wù)群眾的水平進(jìn)一步提升。

 

　　以主題教育為引領(lǐng)，筑牢思想根基。為持續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性，區(qū)信訪局通過"信訪大講堂"、"人民滿意窗口"創(chuàng)建、舉辦信訪干部培訓(xùn)班等載體，著力打牢信訪干部為民服務(wù)的思想根基，著力打造更高水平的陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪，推動全局信訪工作上水平上臺階。

 

　　以群眾工作為統(tǒng)攬，密切干群關(guān)系。信訪工作是黨的群眾工作的重要平臺，按照"只進(jìn)一扇門，最多跑一次"的工作要求，區(qū)信訪局進(jìn)一步優(yōu)化接訪工作流程，實(shí)行"一站式接待"，切實(shí)做到接待群眾熱心，聽取意見耐心，幫助群眾真心,解決問題誠心。開展了"民情大走訪、矛盾大排查、糾紛大調(diào)處"活動，積極推行"五心"服務(wù)（真心接訪、耐心導(dǎo)訪、誠心下訪、恒心息訪、愛心回訪）工作法，實(shí)現(xiàn)了"三個全面"，即全面走訪基層群眾，察民情、解民憂、化民怨、暖民心；全面排查矛盾問題，深入查找群眾生產(chǎn)生活困難、政策困惑、鄰里家庭矛盾糾紛、信訪反映等問題；全面化解信訪糾紛，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和信訪問題，積極協(xié)調(diào)、及時化解，特別是對群眾反映最突出、最強(qiáng)烈、最現(xiàn)實(shí)的問題，發(fā)現(xiàn)一件解決一件，確保民情收集在一線、問題解決在一線、矛盾化解在一線、群眾滿意在一線。

 

　　抓督辦靠實(shí)工作責(zé)任

 

　　區(qū)信訪局對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群信訪事項(xiàng)，按照責(zé)任制的要求，督促各責(zé)任主體認(rèn)真落實(shí)"一崗雙責(zé)"信訪工作責(zé)任制，制定化解方案、穩(wěn)控預(yù)案，依法及時就地處理。對未按程序規(guī)定或時限要求辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，區(qū)信訪局在開展常規(guī)性督查的基礎(chǔ)上，對群眾評價不滿意的典型信訪個案，對涉及面大、帶有共性的突出問題和特別重大、久拖不決的復(fù)雜問題，由區(qū)信訪工作聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合督查，對辦理進(jìn)度進(jìn)行專題通報，被通報情況作為平時考核依據(jù)，納入年終總體考核，對被通報單位責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任追究制度嚴(yán)肅問責(zé)。

 

　　重方法推動源頭治理

 

　　注重源頭，基層基礎(chǔ)工作常抓不懈。將矛盾糾紛排查調(diào)處作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)工程和長期工程，實(shí)行區(qū)上月排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村社周排查制度，保持矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)化。堅(jiān)持"抓小、抓早、抓苗頭"的原則，以村社為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村矛盾調(diào)解委員會、群眾說事議事會和"五老"志愿者隊(duì)伍人熟、事熟、地熟的優(yōu)勢，認(rèn)真落實(shí)包區(qū)域、包服務(wù)、包調(diào)處、包穩(wěn)控、包回訪"五包"責(zé)任制，及時有效化解民意民怨。在重大節(jié)會期間實(shí)行24小時值班及信訪信息"零報告"制度，實(shí)行信訪工作季通報、月通報、重點(diǎn)情況隨時通報制，大力推動信訪工作重心從機(jī)關(guān)向村、社區(qū)轉(zhuǎn)移，從被動受理上訪向主動走訪轉(zhuǎn)移，從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移。近三年來，全區(qū)信訪總量在逐年有所上升的情況下，初信初訪辦結(jié)率保持在90%以上。

 

　　堅(jiān)持不懈，持續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。近年來，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，要求全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪、帶案下訪。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以約訪為主，每月至少1次接待群眾來訪，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工隨時接待群眾來訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部隨時接待群眾來訪。

 

　　明確定位，領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作有序推進(jìn)。區(qū)信訪局每年篩選典型重大信訪事項(xiàng)，報請區(qū)委、區(qū)政府審議，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對所包信訪事項(xiàng)實(shí)行親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，推動問題解決。今年以來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪20批次89人次，化解率96%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪95批次，化解率95%。

 

　　創(chuàng)新方法，全面打造網(wǎng)上信訪主渠道。依托"網(wǎng)格化服務(wù)管理"和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設(shè)，注重對領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上留言、網(wǎng)上投訴等事項(xiàng)辦理。對網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所等方面涉穩(wěn)問題展開"滾動式"排查摸底，第一時間掌握各類涉穩(wěn)信息動態(tài)，最大限度減少問題積累、矛盾上行。大力宣傳和引導(dǎo)群眾網(wǎng)上信訪，形成"信訪網(wǎng)上投、事項(xiàng)網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評、問題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判"的"一網(wǎng)式"信訪服務(wù)管理機(jī)制。

 

　　重溝通形成工作合力

 

　　信訪工作涉及面寬，政策性強(qiáng)，需要統(tǒng)籌各方資源力量共同推動。區(qū)信訪局對多年來反復(fù)纏訪鬧訪的"骨頭案"、"釘子案"，及時協(xié)調(diào)政法、信訪、公安、司法等多部門共同配合，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，動員和組織社會各方面力量，及時妥善處理。對案情復(fù)雜、久拖不決的"沉積案"，責(zé)任主體難以落實(shí)、工作難度較大的"釘子案"，涉及政策層面、需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和"骨頭案"，本著"事要解決"的原則，在法度之內(nèi)、政策允許的前提下盡量加以解決，以困難救助和專項(xiàng)救助等方式作為"案結(jié)事了"的補(bǔ)充，第一時間、第一地點(diǎn)與信訪當(dāng)事人簽訂息訴罷訪承諾書、違約責(zé)任書，促使信訪人息訴罷訪。

 

　　今年上半年，平川區(qū)信訪局共接待來訪群眾296批次、712人次，其中受理信訪事項(xiàng)72件次、142人次；國家和省市網(wǎng)上轉(zhuǎn)送64件次；去市上訪3批次、27人次，赴省集體訪1批次、26人次，無進(jìn)京集體訪和非接待場所訪。及時受理率（信訪部門100%、職能部門100%），按期辦結(jié)率100%，國家件群眾滿意率信訪部門57.14%、職能部門42.86%，重復(fù)信訪占比17.19%。

 

　　"兩抓兩重"工作的推行，進(jìn)一步提升了信訪人員對黨忠誠、服務(wù)人民的精神境界，不斷提高了做群眾工作的能力和水平，用實(shí)際行動維護(hù)群眾合法權(quán)益，架起黨群民心"連心橋"。