教育部就學(xué)位法草案征求意見:三種情形將被撤銷學(xué)位
編輯:王軍 信息來源: 新華網(wǎng)發(fā)布時間:2021-3-17
原標題:《中華人民共和國學(xué)位法草案(征求意見稿)》公開征求意見
近日,教育部發(fā)布公告,就《中華人民共和國學(xué)位法草案(征求意見稿)》面向社會公開征求意見。一起了解↓↓↓
為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,完善我國學(xué)位法律制度,促進研究生教育事業(yè)發(fā)展,提升學(xué)位工作質(zhì)量,按照十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃部署,教育部在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,研究形成了《中華人民共和國學(xué)位法草案(征求意見稿)》?,F(xiàn)面向社會公開征求意見,公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
1.通過信函方式將意見郵寄至:北京市西城區(qū)大木倉胡同35號 教育部政策法規(guī)司法制辦(郵編:100816)。
來信請注明“《中華人民共和國學(xué)位法草案(征求意見稿)》征求意見”字樣。
2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:fzb@moe.edu.cn。
意見反饋截止時間為2021年4月15日。
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中華人民共和國學(xué)位法草案
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條【立法目的】為了培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高層次人才,規(guī)范學(xué)位授予活動,保護學(xué)位申請人的合法權(quán)益,保障學(xué)位制度實施,促進教育、文化和科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展,服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),根據(jù)憲法和教育法,制定本法。
第二條【適用范圍】國家實行學(xué)位制度。學(xué)位分為學(xué)士、碩士、博士三級,分為學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型。學(xué)位按學(xué)科門類和專業(yè)學(xué)位類別授予。
在中華人民共和國境內(nèi)實施學(xué)位制度,開展學(xué)位授予活動,適用本法。
第三條【基本原則】實施學(xué)位制度、開展學(xué)位授予活動應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開,遵循法定程序,尊重科學(xué)規(guī)律,堅持學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一,保障學(xué)位質(zhì)量,促進人才成長。
第四條【學(xué)位授予單位】依法實施高等學(xué)歷教育的高等學(xué)校、科學(xué)研究機構(gòu),經(jīng)批準成為學(xué)位授予單位,獲得相應(yīng)學(xué)科、專業(yè)的學(xué)位授予資格成為學(xué)位授予點,可以根據(jù)所獲得的權(quán)限授予學(xué)位。
第五條【學(xué)位授予】擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義制度、遵守中國憲法和法律的中國公民,在學(xué)位授予單位學(xué)習(xí)或者通過國家規(guī)定的其他方式,達到規(guī)定的學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)水平的,可以按照本法規(guī)定申請獲得相應(yīng)學(xué)位。
在學(xué)位授予單位學(xué)習(xí)的境外個人,遵守中國憲法和法律,達到規(guī)定的學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)水平,可以按照本法規(guī)定申請獲得相應(yīng)學(xué)位。
第二章 學(xué)位管理體制
第六條【國務(wù)院學(xué)位委員會】國務(wù)院設(shè)立學(xué)位委員會。國務(wù)院學(xué)位委員會負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)位工作,履行以下職責(zé):
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃全國學(xué)位工作的發(fā)展和改革,審定、發(fā)布學(xué)位重大制度和政策;
?。ǘ彾?、發(fā)布學(xué)位授予的學(xué)科、專業(yè)目錄;
?。ㄈ彾āl(fā)布取得學(xué)位授予權(quán)的基本條件;
?。ㄋ模彾▽W(xué)位授予單位和學(xué)位授予點的增列、調(diào)整、撤銷名單;
(五)指導(dǎo)、監(jiān)督省、自治區(qū)、直轄市人民政府學(xué)位委員會(以下簡稱省級學(xué)位委員會)工作,授權(quán)其履行相應(yīng)職責(zé);
?。┭芯繘Q定學(xué)位工作的其他事項。
國務(wù)院學(xué)位委員會設(shè)主任委員一人,副主任委員和委員若干人。主任委員、副主任委員和委員由國務(wù)院任免。
國務(wù)院學(xué)位委員會設(shè)立專家組織,負責(zé)學(xué)位評審評估、質(zhì)量監(jiān)督、指導(dǎo)咨詢等工作。
國務(wù)院學(xué)位委員會在國務(wù)院教育行政部門設(shè)立日常辦事機構(gòu)。
第七條【國務(wù)院教育行政部門】國務(wù)院教育行政部門負責(zé)學(xué)位制度的組織實施與學(xué)位管理工作,履行以下職責(zé):
?。ㄒ唬┙M織擬定全國學(xué)位發(fā)展規(guī)劃和重大政策;
?。ǘ┭芯刻岢鰧W(xué)位類型和學(xué)科、專業(yè)目錄設(shè)置的方案;
(三)組織擬定學(xué)位質(zhì)量標準與管理制度;
?。ㄋ模┙M織實施碩士、博士學(xué)位授予單位、學(xué)位授予點審核;
?。ㄎ澹┍O(jiān)督學(xué)位授予質(zhì)量,組織評估學(xué)位授予單位及學(xué)位授予點;
?。┨岢龀蜂N學(xué)位授予單位或者學(xué)位授予點的建議;
(七)承擔(dān)國務(wù)院學(xué)位委員會指定的其他工作。
第八條【省級學(xué)位委員會】省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立學(xué)位委員會。省級學(xué)位委員會負責(zé)管理本地區(qū)的學(xué)位工作,履行以下職責(zé):
?。ㄒ唬┲贫ū镜貐^(qū)學(xué)位工作的改革與發(fā)展規(guī)劃;
?。ǘ┙M織審核并審定本地區(qū)學(xué)士學(xué)位授予單位及學(xué)位授予點;
(三)根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會的委托,承擔(dān)本地區(qū)的碩士、博士學(xué)位授予單位及學(xué)位授予點的評審工作;
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督與管理本地區(qū)學(xué)位授予單位的學(xué)位授予工作;
(五)國務(wù)院學(xué)位委員會委托的其他職責(zé)。
省級學(xué)位委員會可以設(shè)立專家組織,負責(zé)本地區(qū)學(xué)位評審評估、質(zhì)量監(jiān)督、指導(dǎo)咨詢等工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門負責(zé)本地區(qū)學(xué)位工作的具體實施和管理。
第九條【學(xué)位評定委員會】學(xué)位授予單位設(shè)立學(xué)位評定委員會,負責(zé)本單位學(xué)位授予工作。學(xué)位評定委員會在本單位所獲得的學(xué)位授予權(quán)限內(nèi),履行以下職責(zé):
?。ㄒ唬彾ū締挝粚W(xué)位授予的實施辦法和具體標準;
?。ǘ?fù)核學(xué)位申請人資格,作出是否授予相應(yīng)學(xué)位的決定;
?。ㄈ徸h授予名譽博士學(xué)位的建議名單;
(四)審議學(xué)位授予點的增列、調(diào)整、撤銷等事項;
?。ㄎ澹┭芯刻幚韺W(xué)位授予爭議,作出撤銷已授予學(xué)位的決定;
?。徸h其他與學(xué)位相關(guān)的事項。
學(xué)位評定委員會的組成人員應(yīng)當(dāng)為不少于九人的單數(shù),由學(xué)位授予單位具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的負責(zé)人和具有較高學(xué)術(shù)水平的教學(xué)科研人員組成。
學(xué)位評定委員會可以設(shè)置若干分委員會,并可以委托分委員會履行相應(yīng)職責(zé)。
學(xué)位評定委員會及分委員會的組成、設(shè)立程序、任期、職責(zé)分工等由學(xué)位授予單位確定并公布。
第三章 學(xué)位授予權(quán)的取得
第十條【學(xué)位授予權(quán)】學(xué)士學(xué)位由實施本科教育并獲得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校授予。碩士學(xué)位、博士學(xué)位由實施研究生教育并獲得相應(yīng)學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校、科學(xué)研究機構(gòu)授予。
第十一條【審批標準】設(shè)立學(xué)位授予單位或者增設(shè)學(xué)位授予點,應(yīng)當(dāng)符合國家利益和社會公共利益,符合國家和地方高等教育和學(xué)科發(fā)展規(guī)劃,達到國務(wù)院學(xué)位委員會或者省級學(xué)位委員會規(guī)定的基本條件。
第十二條【審批主體】設(shè)立學(xué)士學(xué)位授予單位或者增設(shè)學(xué)士學(xué)位授予點,由省級學(xué)位委員會組織審批,報國務(wù)院學(xué)位委員會備案,具體辦法由省級學(xué)位委員會確定。
設(shè)立碩士、博士學(xué)位授予單位或者增設(shè)碩士、博士學(xué)位授予點,由國務(wù)院教育行政部門或者省級學(xué)位委員會組織審核,提出名單,報國務(wù)院學(xué)位委員會審定。具體辦法由國務(wù)院學(xué)位委員會確定。
審批設(shè)立學(xué)位授予單位或者增設(shè)學(xué)位授予點,應(yīng)當(dāng)組織專家評審。
第十三條【自主審核】符合條件的學(xué)位授予單位,經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準,可以自主開展增設(shè)碩士、博士學(xué)位授予點審核。具體條件和辦法由國務(wù)院學(xué)位委員會制定。
第十四條【審批程序】設(shè)立學(xué)位授予單位、增設(shè)學(xué)位授予點以及新增自主開展學(xué)位授予點審核的學(xué)位授予單位,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院學(xué)位委員會或者省級學(xué)位委員會的規(guī)定,在申報期限內(nèi)提出申請。
受理申請的部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后九十日內(nèi)作出是否審查通過的決議,并提交審批機關(guān)。專家評審時間不計入審查時間。
審批機關(guān)的擬批準決定等應(yīng)當(dāng)向社會公示不少于十日。對在公示期內(nèi)提出異議的,應(yīng)當(dāng)組織復(fù)核。
第四章 學(xué)位授予條件
第十五條【學(xué)士學(xué)位】在高等學(xué)校接受本科教育的學(xué)生或者通過國家規(guī)定的其他方式完成本科教育的受教育者,通過規(guī)定的思想政治理論課、基礎(chǔ)理論課和專業(yè)課等課程考核并取得規(guī)定的學(xué)分,通過學(xué)位論文(畢業(yè)設(shè)計或者其他畢業(yè)實踐環(huán)節(jié))審查,遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范,達到本科生畢業(yè)要求和下述水平的,可以授予學(xué)士學(xué)位:
?。ㄒ唬┱莆毡鹃T學(xué)科或者專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能;
(二)初步具有從事科學(xué)研究工作或者承擔(dān)專業(yè)工作的能力。
第十六條【碩士學(xué)位】在高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)接受碩士階段研究生教育的學(xué)生或者通過國家規(guī)定的其他方式完成研究生教育的受教育者,通過規(guī)定的思想政治理論課、基礎(chǔ)理論課和專業(yè)課等課程考試并取得規(guī)定的學(xué)分,完成科研或者實踐訓(xùn)練,通過學(xué)位論文答辯或者實踐成果認定,遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范,達到碩士研究生畢業(yè)要求和下述水平的,可以授予碩士學(xué)位:
?。ㄒ唬┰诒鹃T學(xué)科或者專業(yè)領(lǐng)域掌握堅實的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專門知識;
?。ǘW(xué)術(shù)學(xué)位獲得者須具有從事科學(xué)研究工作的能力,專業(yè)學(xué)位獲得者須具有承擔(dān)專業(yè)工作的能力。
第十七條【博士學(xué)位】在高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)接受博士階段研究生教育的學(xué)生,通過規(guī)定的思想政治理論課、基礎(chǔ)理論課和專業(yè)課等課程考試并取得規(guī)定的學(xué)分,完成科研或者實踐訓(xùn)練,通過學(xué)位論文答辯,遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范,達到博士研究生畢業(yè)要求和下述水平的,可以授予博士學(xué)位:
?。ㄒ唬┰诒鹃T學(xué)科或者專業(yè)領(lǐng)域掌握堅實寬廣的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)深入的專門知識;
?。ǘW(xué)術(shù)學(xué)位獲得者須具有獨立從事科學(xué)研究工作的能力,專業(yè)學(xué)位獲得者須具有獨立承擔(dān)專業(yè)工作的能力;
(三)學(xué)術(shù)學(xué)位獲得者須在科學(xué)研究方面取得創(chuàng)新性成果,專業(yè)學(xué)位獲得者須在專業(yè)領(lǐng)域取得創(chuàng)新性成果。
第十八條【具體標準】學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法規(guī)定的基本條件,結(jié)合本單位學(xué)術(shù)評價標準,制定具體的學(xué)位授予標準。學(xué)位授予單位的學(xué)位授予標準應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位學(xué)位評定委員會審議通過并予以公布。
第十九條【名譽博士】具有博士學(xué)位授予權(quán)的學(xué)位授予單位,經(jīng)學(xué)位評定委員會審議通過,報國務(wù)院學(xué)位委員會批準,可以向符合下列條件之一者授予名譽博士學(xué)位:
(一)在學(xué)術(shù)或者專門領(lǐng)域作出特殊貢獻、有益人類福祉的;
?。ǘ┰谕七M科學(xué)、教育和文化的交流與合作方面作出突出貢獻的;
?。ㄈκ澜绾推脚c人類發(fā)展有重大貢獻的。
第五章 學(xué)位授予程序
第二十條【學(xué)位申請】符合本法規(guī)定條件的受教育者,達到學(xué)位授予單位規(guī)定的學(xué)業(yè)要求和相應(yīng)條件的,可以根據(jù)學(xué)位授予單位的要求提交申請材料、申請獲得相應(yīng)學(xué)位。學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)在申請日期截止后六十日內(nèi)審查決定是否受理申請,并將結(jié)果通知申請人。申請得到受理的,取得學(xué)位申請人資格。
非學(xué)位授予單位的應(yīng)屆畢業(yè)生,由所在單位推薦,可以向相關(guān)學(xué)位授予單位申請學(xué)位。
第二十一條【學(xué)士學(xué)位授予程序】申請學(xué)士學(xué)位,由高等學(xué)校學(xué)位評定委員會組織審查,確認申請人符合學(xué)士學(xué)位授予條件的,作出授予學(xué)士學(xué)位的決定。
第二十二條【同行評閱】申請碩士、博士學(xué)位,學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)在答辯前,組織同行專家評閱申請人的學(xué)位論文或者評定其實踐成果。評閱或者評定通過的,進入答辯程序;不通過的,可以按學(xué)位授予單位的規(guī)定重新申請評閱或評定。
第二十三條【論文答辯】學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)按學(xué)科、專業(yè)組織碩士、博士學(xué)位答辯委員會。碩士學(xué)位答辯委員會應(yīng)當(dāng)不少于三人,博士學(xué)位答辯委員會應(yīng)當(dāng)不少于五人。博士學(xué)位答辯委員會必須有外單位的同行專家參加。
除內(nèi)容涉及國家秘密或者商業(yè)秘密外,答辯應(yīng)當(dāng)公開舉行。
學(xué)位論文或者實踐成果應(yīng)當(dāng)在答辯前送答辯委員會委員審閱。完成答辯環(huán)節(jié),答辯委員會應(yīng)當(dāng)就學(xué)位申請人是否通過答辯形成決議,決議經(jīng)全體成員三分之二以上同意方為通過。
第二十四條【重新答辯】碩士學(xué)位論文或者實踐成果答辯不通過的,經(jīng)答辯委員會同意,可以在一年內(nèi)修改,重新申請答辯一次。博士學(xué)位論文答辯不通過的,經(jīng)答辯委員會同意,可以在兩年內(nèi)修改,重新申請答辯一次。
博士學(xué)位答辯委員會認為申請人的論文雖未達到博士學(xué)位的水平,但已達到碩士學(xué)位的水平,且申請人尚未獲得過該學(xué)科(專業(yè))碩士學(xué)位的,可以作出建議授予碩士學(xué)位的決議,報送學(xué)位評定委員會審定。
第二十五條【論文博士】對于在科學(xué)或者專門技術(shù)上有重要的著作、發(fā)明、發(fā)現(xiàn)或發(fā)展者,經(jīng)有關(guān)專家推薦,學(xué)位授予單位同意,可以直接進行同行專家評閱或者評定,參加博士學(xué)位答辯。答辯和學(xué)位授予按本法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條【碩士、博士學(xué)位授予】學(xué)位評定委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)答辯委員會的決議,組織對申請人的條件進行審查,確認符合碩士、博士學(xué)位授予標準的,作出授予相應(yīng)學(xué)位的決定。
學(xué)位評定委員會作出授予碩士、博士學(xué)位的決定應(yīng)當(dāng)以會議的方式進行。會議應(yīng)當(dāng)有全體成員的三分之二以上出席方為有效。決定以投票方式表決,經(jīng)全體成員過半數(shù)同意,方為通過。
第二十七條【證書頒發(fā)】學(xué)位評定委員會作出授予學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的決定后,學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)公布授予學(xué)位的名單,頒發(fā)學(xué)位證書,并將學(xué)位授予信息報送省級學(xué)位委員會審核后報國務(wù)院學(xué)位委員會備案。
第二十八條【論文保存】學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)保存學(xué)位申請人的申請材料和學(xué)位論文等檔案資料。博士學(xué)位論文應(yīng)當(dāng)同時交存國家圖書館。涉密的學(xué)位論文按國家有關(guān)保密規(guī)定處理。
第六章 學(xué)位質(zhì)量保障與救濟
第二十九條【內(nèi)部質(zhì)量保障】學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)建立本單位學(xué)位質(zhì)量保障制度,加強對招生考試、課程設(shè)置、教學(xué)指導(dǎo)、實習(xí)實踐、答辯等全過程質(zhì)量管理,及時公開相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督,保證授予學(xué)位的質(zhì)量。
第三十條【指導(dǎo)教師】學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)為接受研究生教育的學(xué)生遴選具有較高學(xué)術(shù)水平或者較強實踐能力的教師、科研人員或者專業(yè)人員擔(dān)任指導(dǎo)工作。
研究生指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)為人師表,履行立德樹人職責(zé),關(guān)心愛護學(xué)生,指導(dǎo)研究生開展研究和實踐、遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、提高學(xué)術(shù)或者專業(yè)能力。
第三十一條【質(zhì)量合格評估】國務(wù)院教育行政部門和省級學(xué)位委員會應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)定期組織專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu),對已經(jīng)批準的學(xué)位授予單位及學(xué)位授予點進行質(zhì)量評估。
對經(jīng)質(zhì)量評估確認不能保證所授學(xué)位質(zhì)量的,經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準,可以視情節(jié)分別作出責(zé)令限期整改、撤銷相應(yīng)學(xué)位授予權(quán)等處理。
自主開展增設(shè)碩士、博士學(xué)位授予點審核的高等學(xué)校,研究生培養(yǎng)質(zhì)量或者管理發(fā)生嚴重問題的,國務(wù)院學(xué)位委員會可以撤銷其自主審核資格。
第三十二條【社會組織參與】國家鼓勵和支持具有相應(yīng)專業(yè)能力、資質(zhì)的專門機構(gòu)或者組織依法開展學(xué)位質(zhì)量的評價、認證等活動,委托有關(guān)組織提供學(xué)位信息查詢服務(wù)。
第三十三條【學(xué)術(shù)不端處理】學(xué)位申請人在學(xué)位授予單位學(xué)習(xí)期間以及學(xué)位申請、同行評閱、答辯過程中存在學(xué)術(shù)不端、作偽造假等行為的,學(xué)位評定委員會可以作出不授予其學(xué)位的決定。
已經(jīng)獲得學(xué)位者,在獲得該學(xué)位過程中有下列情形之一的,經(jīng)學(xué)位評定委員會審議決定,由學(xué)位授予單位撤銷學(xué)位,收回或者宣布學(xué)位證書無效:
(一)學(xué)位論文或者實踐成果存在嚴重剽竊、偽造、抄襲、數(shù)據(jù)造假等學(xué)術(shù)不端行為的,質(zhì)量不符合標準的;
(二)以冒名頂替、徇私舞弊等非法手段取得入學(xué)資格或者畢業(yè)證書的;
?。ㄈ┰趯W(xué)習(xí)期間存在不應(yīng)當(dāng)授予學(xué)位的其他違法違規(guī)行為的。
學(xué)位授予單位在作出不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位的決定前,應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)位申請人或者學(xué)位獲得者的陳述和申辯。
第三十四條【爭議解決】受教育者對于不受理本人學(xué)位申請、不授予本人學(xué)位的決議或者決定不服的,學(xué)位獲得者對于撤銷其學(xué)位的決議或者決定有異議的,可以向?qū)W位授予單位提出申訴。
有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織對授予學(xué)位的決議和決定有不同意見的,可以向?qū)W位授予單位提出異議。
學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)在收到申訴或者異議之日起九十日內(nèi)進行復(fù)核并作出復(fù)核決定。對復(fù)核決定仍不同意的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附則
第三十五條【實施辦法】學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法規(guī)定和本單位實際,制定本單位的學(xué)位工作實施辦法。
第三十六條【涉外辦學(xué)】學(xué)位授予單位在境外授予學(xué)位,應(yīng)當(dāng)參照本法制定具體辦法,保證所授學(xué)位質(zhì)量。
境外辦學(xué)機構(gòu)在我國境內(nèi)授予境外學(xué)位的,應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)規(guī)定。
第三十七條【軍隊學(xué)位工作】軍隊設(shè)立學(xué)位委員會。軍隊學(xué)位委員會依據(jù)本法負責(zé)管理軍事院校以及軍隊所屬科研機構(gòu)的學(xué)位工作。
第三十八條【生效時間】本法自 年 月 日起施行,《中華人民共和國學(xué)位條例》同時廢止。
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