多少年來(lái)，貧窮一直是被貼在白銀群眾身上的歷史性標(biāo)簽。白銀市屬甘肅省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，所轄會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、白銀區(qū)、平川區(qū)5個(gè)縣區(qū)均為“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)縣，會(huì)寧、靖遠(yuǎn)、景泰3縣為六盤山集中連片特困縣，平川、白銀兩區(qū)為省定插花型扶持縣區(qū)。全市179個(gè)深度貧困村，大多地處偏遠(yuǎn)、山大溝深，有的十年九旱，有的高寒陰冷，有的風(fēng)沙漫天，由于自然條件惡劣，很多村子缺乏基本的生存發(fā)展條件，貧困程度深，脫貧難度極大。

 

　　面對(duì)千百年來(lái)戴在白銀群眾頭上的貧困帽子，白銀市委、市政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述特別是對(duì)甘肅的重要講話和指示精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦深度貧困地區(qū)和貧困人口，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在甘肅省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在天津市和中央各定點(diǎn)幫扶單位以及社會(huì)各界的無(wú)私幫助下，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性勝利。2020年，全市37.12萬(wàn)貧困人口全部脫貧、302個(gè)貧困村全部退出、5個(gè)貧困縣全部摘帽，如期解決了區(qū)域性整體貧困問題，徹底撕掉了“苦瘠甲天下”的歷史標(biāo)簽。

 

　　緊盯特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)融合發(fā)展，確保脫貧不漏一人，鄉(xiāng)村振興全面拉開架勢(shì)

 

　　全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)國(guó)家減貧事業(yè)和全面建成小康社會(huì)。在具體工作中，白銀市堅(jiān)持把精準(zhǔn)脫貧作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)和“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，以敢死拼命的精神迎難而上，以背水一戰(zhàn)的作風(fēng)苦干實(shí)干，讓181萬(wàn)人民群眾以昂揚(yáng)的姿態(tài)步入全面小康社會(huì)。

 

　　農(nóng)業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)體系初步形成。立足獨(dú)特的資源稟賦，白銀市按照“獨(dú)一份、特別特、好中優(yōu)、錯(cuò)峰頭”的發(fā)展思路，培育形成了牛、羊、菜、果、薯、藥和小雜糧、黑毛驢、水產(chǎn)養(yǎng)殖、文冠果“十大特色產(chǎn)業(yè)”。開展“破三弱、強(qiáng)造血”“兩園兩率兩節(jié)點(diǎn)”等產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)，建成脫貧產(chǎn)業(yè)園330個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)園403個(gè)，總結(jié)推廣“扶貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓覆蓋、覆蓋抓達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)抓效益”和“守住一頭子、多做幾樣子”的發(fā)展模式，讓貧困群眾種上了“搖錢樹”、拔掉了“窮根子”，每家每戶都有了“旱澇保收”的增收渠道，貧困戶依托產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收3165元，占4000元脫貧指標(biāo)的79.13%。

 

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。融合是動(dòng)能所在、發(fā)展所需。白銀市牢固樹立三產(chǎn)融合、齊頭并進(jìn)的工作理念，大力實(shí)施新興經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升和品牌創(chuàng)建行動(dòng)。引進(jìn)牧原、潤(rùn)豐、海升、海大、雄特、新希望、阿西婭等一批有實(shí)力的企業(yè)，全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到225個(gè)，會(huì)寧小雜糧、靖遠(yuǎn)羊羔肉、景泰戈壁魚蝦、平川黑毛驢一批“銀字號(hào)”產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)，有效構(gòu)建了企業(yè)、農(nóng)戶、市場(chǎng)一體化，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈，三次產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)，全市三次產(chǎn)業(yè)比例由“十二五”末的15.45：41.24：43.31調(diào)整為18.6：35.3：46.1，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。

 

　　精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)不漏一戶不落一人。脫貧路上，一個(gè)人也不能落下。

 

　　白銀市堅(jiān)持因村因戶因人分類施策找準(zhǔn)“窮根”，聚焦建檔立卡貧困人口，集中解決了一批群眾增收難、出行難、上學(xué)難、看病難等多年想解決而未解決的問題。比較典型的定西市岷縣漳縣地震重建的異地安置移民村，初期移民生活不習(xí)慣，對(duì)發(fā)展大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)不認(rèn)可，干群矛盾突出，經(jīng)過細(xì)致工作，多方合力攻堅(jiān)，一場(chǎng)改變旱作農(nóng)業(yè)習(xí)慣的產(chǎn)業(yè)革命悄然發(fā)生，該村完成了由“問題村”向“先進(jìn)村”的華麗轉(zhuǎn)身，成功實(shí)現(xiàn)整村脫貧。2013年以來(lái)，全市累計(jì)脫貧37.12萬(wàn)人，貧困戶人均可支配收入達(dá)到5514元。

 

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)全面拉開架勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相輔相成，相互促進(jìn)。白銀市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興的“基礎(chǔ)版”，扎實(shí)開展大規(guī)模國(guó)土綠化、“四抓四促”環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng)。累計(jì)建成了白銀區(qū)“六朵金花”，會(huì)寧縣丁家溝·線川、紫香·童家灣，靖遠(yuǎn)縣水韻·獨(dú)石、稻花香·瓜園，景泰縣石村·大水?、桃花谷·紅峴臺(tái)、平川區(qū)古村落·小黃灣、陶瓷小鎮(zhèn)等美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)169個(gè)，其中大水?村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村名單、顧家善村和龍灣村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。

 

　　對(duì)照“兩不愁三保障”要求，突出繡花植根強(qiáng)基兜底，堅(jiān)定敢打必勝信心決心

 

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要有敢打必勝的信心決心，更要有精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的思路舉措。白銀市嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，緊盯貧困縣退出“三率一度”要求，重點(diǎn)突出“繡花、植根、強(qiáng)基、兜底”四個(gè)方面。

 

　　突出“繡花”，把精準(zhǔn)施策作為脫貧攻堅(jiān)的基本方略。堅(jiān)持精準(zhǔn)繡花，靶向治療，大規(guī)模組織干部進(jìn)村入戶，幫助農(nóng)戶算好算細(xì)算準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)收入、務(wù)工收入、經(jīng)營(yíng)性收入、政策性收入“四筆賬”，為3.48萬(wàn)貧困戶制定“一戶一策”脫貧計(jì)劃，為1730戶邊緣戶和1931戶監(jiān)測(cè)戶制定鞏固提升計(jì)劃，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)深度貧困逐村逐戶分析，“一對(duì)一”“滴灌式”幫扶，重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖推進(jìn)，重點(diǎn)人群掛圖幫扶，啃下了一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”，逐漸使村民的腰包鼓了起來(lái)。

 

　　突出“植根”，把產(chǎn)業(yè)培育作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策。著眼解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“弱、小、散”問題，集中精力打好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧“組合拳”，通過主動(dòng)出擊，招大引強(qiáng)，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)443家、農(nóng)民合作社8080家、支持建成扶貧車間137個(gè)，吸納就業(yè)4420人。會(huì)寧縣采取“基礎(chǔ)補(bǔ)助”和“達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)”相結(jié)合的辦法累計(jì)發(fā)放到戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金9.65億元，靖遠(yuǎn)縣引進(jìn)的新希望50萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)線不到半年就建成投產(chǎn)，景泰縣依托海大集團(tuán)建成鹽堿漁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園8000余畝，平川區(qū)4524戶貧困戶18574人入股黑毛驢養(yǎng)殖企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧的定海神針。

 

　　突出“強(qiáng)基”，把基礎(chǔ)建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)支撐。緊盯農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)短板，組織實(shí)施了甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、引洮供水二期等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目工程，新發(fā)展旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬(wàn)畝，硬化了以前“晴天一身土、雨天一身泥”的鄉(xiāng)村道路9791公里，完成31.42萬(wàn)戶123.23萬(wàn)人集中供水，建成108個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)，近6萬(wàn)人住進(jìn)了新房子，702個(gè)行政村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.86%。著眼打造一支不走的基層工作隊(duì)伍，選派302名年輕黨員干部擔(dān)任貧困村第一書記，為農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

 

　　突出“兜底”，把保障保險(xiǎn)作為脫貧攻堅(jiān)的底線任務(wù)。著眼建設(shè)完善農(nóng)村保障體系，全力解決群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂。全市共兜底保障貧困戶1.87萬(wàn)戶4.3萬(wàn)人，發(fā)放保障資金近16億元，累計(jì)開發(fā)各類公益崗位8592個(gè)，貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋，建檔立卡貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)兜盡兜、因保盡保。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，將牛、羊、蔬菜等主要特色種養(yǎng)業(yè)全部納入產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)承保范圍，貧困戶產(chǎn)業(yè)參保率達(dá)到100%，有效化解了因自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)致貧返貧的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，層層靠實(shí)責(zé)任，形成了全市動(dòng)員全民動(dòng)手的強(qiáng)大攻堅(jiān)合力

 

　　脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵靠領(lǐng)導(dǎo)，帶動(dòng)靠干部，保障靠政策，主體靠群眾，幫扶靠社會(huì)。白銀不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層靠實(shí)責(zé)任，形成了全市動(dòng)員、全民動(dòng)手的強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。

 

　　壓實(shí)黨政、部門、幫扶“三條線”責(zé)任，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。制定幫扶責(zé)任清單，市級(jí)指揮督戰(zhàn)，縣區(qū)主體落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，部門落實(shí)政策，幫扶線宣傳政策、協(xié)調(diào)對(duì)接。建立領(lǐng)導(dǎo)包抓和掛牌督戰(zhàn)工作機(jī)制，全市31名地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中25名聯(lián)系會(huì)寧、靖遠(yuǎn)兩個(gè)深度貧困縣，不僅抓好聯(lián)系貧困村的工作，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有貧困村和非貧困村，市縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、302個(gè)貧困村、400個(gè)非貧困村和108個(gè)易地搬遷點(diǎn)包抓全覆蓋，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

 

　　構(gòu)建專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”大扶貧格局，布下全民參與、天羅地網(wǎng)大會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)持以政府投入為主導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)和社會(huì)力量，各部門單位、社會(huì)組織、企業(yè)個(gè)人齊上手、盡全責(zé)，變“單兵沖鋒”為“全民皆兵”，大力推行電商扶貧、消費(fèi)扶貧、東西協(xié)作扶貧、定點(diǎn)幫扶，光伏扶貧、生態(tài)扶貧、就業(yè)扶貧等扶貧形式，全市共有726個(gè)幫扶單位22362名幫扶責(zé)任人開展結(jié)對(duì)幫扶，東西協(xié)作扶貧和中央定點(diǎn)幫扶單位共投入資金6.94億元，312戶企業(yè)、4個(gè)商會(huì)參與“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，建成消費(fèi)扶貧專館19個(gè)，累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力141.86萬(wàn)人次，匯聚起了決戰(zhàn)決勝的磅礴力量。

 

　　深化沖刺、清零、會(huì)戰(zhàn)“三大系列行動(dòng)”，凝聚一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大合力。立足夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，提升脫貧質(zhì)量，組織開展了“3+1”沖刺清零、“5+1”鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)，去年我們利用疫情防控帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)啟示，3月份組織了“四抓四促”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，4月份開展了“五盯緊五整改”脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，5月份開展“過篩子、補(bǔ)漏洞、化矛盾”問題大清零，6月份組織“星級(jí)”鄉(xiāng)村大評(píng)比，環(huán)環(huán)相扣、步步為營(yíng)，一錘接著一錘敲，一仗接著一仗打，實(shí)現(xiàn)任務(wù)大起底、漏洞真補(bǔ)齊、矛盾全化解、問題全清零，提高了群眾滿意度，保證了脫貧成色。

 

　　新征程需要新?lián)?dāng)，新征程更有新作為。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。雖然白銀脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已全面完成，但這并不意味著脫貧攻堅(jiān)畫上了句號(hào)。下一步，白銀將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)部署和中央、省委要求，始終保持奔跑向前的思想覺悟和連續(xù)作戰(zhàn)的實(shí)干精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提檔升級(jí)、爭(zhēng)先晉位，以嶄新的風(fēng)貌開啟白銀農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程。