【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下 新時代 新作為 新篇章】

 

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展天地寬

 

　　——酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新紀(jì)實

 

　　新甘肅·甘肅日報記者 張文博

 

　　酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，被譽為戈壁灘上的新能源裝備制造“航母”，是酒泉市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、開放合作的主陣地。

 

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展，天地一新。去年以來，酒泉經(jīng)開區(qū)全力打造營商環(huán)境“高地”、政策服務(wù)“凹地”、干事創(chuàng)業(yè)“福地”，一場刀刃向內(nèi)的深刻改革轉(zhuǎn)型全面鋪開。隨之而來的是，受理審批事項230件，辦結(jié)230件；新簽約項目35個，簽約資金45.4億元；全年預(yù)計完成規(guī)上工業(yè)增加值13.5億元，增長51%……一組組喜人的數(shù)據(jù)證明，這片戈壁熱土正在轉(zhuǎn)型蝶變、綻放新姿。

 

　　一

 

　　2020年1月，商務(wù)部發(fā)布2019年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果，由于連續(xù)兩年排在倒數(shù)5名，酒泉經(jīng)開區(qū)被退出國家級經(jīng)開區(qū)序列。

 

　　發(fā)展止步不前，改革勢在必行！

 

　　酒泉市委、市政府高度重視經(jīng)開區(qū)綜合改革，組織“解剖麻雀”，開門梳理找準(zhǔn)問題，并出臺了促進(jìn)酒泉經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展和深化“放管服”改革，招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵，財政收入分享，人事薪酬制度改革，調(diào)整職責(zé)增加機構(gòu)編制，閑置土地清理處置等“1+7”系列務(wù)實整改舉措，著力破除阻礙發(fā)展的體制機制障礙，以壯士斷腕的決心推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型。

 

　　“改革創(chuàng)新關(guān)鍵在人。”酒泉經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會主任張宏軍介紹說，經(jīng)開區(qū)采取全員聘任、競聘上崗，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換用人機制。同時，全面改革薪酬制度，推行“基礎(chǔ)薪酬+績效薪酬”模式，強化績效考核管理，鼓勵干部大膽嘗試、勇于作為，切實破除干多干少一個樣、干與不干一個樣的“大鍋飯”收入分配機制，全面激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。

 

　　“高興而來，笑臉相迎，當(dāng)場辦理，滿意而歸。”這是記者日前在酒泉經(jīng)開區(qū)一站式政務(wù)服務(wù)大廳最直觀的感受。

 

　　“一枚印章管審批，深化‘放管服’改革。”酒泉經(jīng)開區(qū)企業(yè)投資服務(wù)部部長焦學(xué)燕現(xiàn)場介紹說，新建成的一站式政務(wù)服務(wù)大廳按照應(yīng)放必放、能放則放，積極推動相對集中許可權(quán)改革，將分散在多個部門的66項行政許可事項全部劃轉(zhuǎn)至政務(wù)大廳集中審批辦理，實現(xiàn)了企業(yè)辦事“一站式、全流程、不出園”的審批服務(wù)。

 

　　干部有沒有活力，不僅看辦事態(tài)度，還要看效率。

 

　　“2020年3月份開工，目前已完成投資過半，項目主體完工，預(yù)計今年就能投產(chǎn)運行！”酒泉海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目負(fù)責(zé)人尹修華說，項目之所以進(jìn)展這么快，與經(jīng)開區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)密不可分。他說，經(jīng)開區(qū)不僅打破常規(guī)審批程序、實行容缺受理，還安排專人幫助協(xié)調(diào)辦理相關(guān)報批報建手續(xù)。

 

　　據(jù)介紹，自2020年5月份投入運行以來，酒泉經(jīng)開區(qū)一站式政務(wù)服務(wù)大廳各類審批事項辦結(jié)率100%。項目審批時間由120天壓縮至55天，27項承諾件調(diào)整為即辦件，施工許可證核發(fā)由20個工作日、承諾5個工作日辦結(jié)壓縮到1個工作日內(nèi)辦結(jié)，真正實現(xiàn)了“一個部門集中審批，一枚公章蓋到底”的酒泉經(jīng)開區(qū)審批服務(wù)模式。

 

　　二

 

　　開放，是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，更是酒泉經(jīng)開區(qū)跨越趕超的必由之路。

 

　　去年以來，酒泉經(jīng)開區(qū)把招商引資作為重中之重，堅持走出去、引進(jìn)來，為發(fā)展注入源頭活水。積極謀劃項目，查尋目標(biāo)客商，將70%以上的人員力量投入招商引資，赴京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域開展招商活動。

 

　　“招商引資要看得準(zhǔn)、盯得住，鍥而不舍，久久為功。同時，不打無準(zhǔn)備之仗，不撒胡椒面，做到‘精準(zhǔn)灌溉’。”酒泉經(jīng)開區(qū)招商合作一部部長劉創(chuàng)龍說，在江蘇招商時，當(dāng)了解到客商有意投資后，招商小分隊在大量前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，站在企業(yè)角度編寫了項目落地酒泉經(jīng)開區(qū)優(yōu)劣勢分析，并從原料供應(yīng)、要素保障、市場前景、政策支持等方面進(jìn)行全面分析，打消企業(yè)顧慮，最終總投資20億元的流體智能科技裝備制造產(chǎn)業(yè)項目成功簽約落地。

 

　　“在連云港陌生的環(huán)境中，招商小分隊抱著‘不怕磨破嘴、不怕碰冷面’的工作態(tài)度，對梳理的重點對接企業(yè)逐一進(jìn)行‘全覆蓋敲門招商’，最終鎖定了一家礦山機械制造企業(yè)。”招商合作二部部長王濤講起了駐點招商經(jīng)歷。他說，面對企業(yè)家的多次拒絕，招商小分隊不放棄，連續(xù)登門拜訪，為企業(yè)家逐條剖析優(yōu)惠政策，詳細(xì)講解園區(qū)規(guī)劃，積極主動協(xié)調(diào)。歷時兩個多月，最終用真情感動了企業(yè)家，投資10億元的高端礦山機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)園項目于近日成功簽約。

 

　　……

 

　　2020年，酒泉經(jīng)開區(qū)完成招商引資到位資金9.2億元，同比增長36.5%；新簽約項目35個，簽約資金45.4億元，實現(xiàn)簽約項目數(shù)和簽約資金雙增長。

 

　　不但要讓企業(yè)落地生根，更要讓企業(yè)開花結(jié)果。

 

　　“我們趁熱打鐵，通過狠抓項目建設(shè)，強化項目協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)度，跟蹤靠實庫存項目和新開工項目，搶抓時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項目按計劃推進(jìn)。”張宏軍說，與此同時，不斷加大重點企業(yè)幫扶，強化規(guī)上企業(yè)培育，堅持“保規(guī)上、育規(guī)下”，確保按計劃全部達(dá)標(biāo)升規(guī)。

 

　　三

 

　　年初，天寒地凍，然而酒泉經(jīng)開區(qū)內(nèi)，企業(yè)開足馬力生產(chǎn)趕訂單、客商密集考察“搶”落戶、項目施工現(xiàn)場熱潮涌動，呈現(xiàn)出一幅百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展新畫面。

 

　　“2020年，我們先后完成了河北、新疆、青海、天津、陜西等省區(qū)市以及巴基斯坦的風(fēng)機塔筒設(shè)備訂單供應(yīng)。全年生產(chǎn)風(fēng)機塔筒、光伏支架設(shè)備22萬噸，完成產(chǎn)值20億元，同比漲勢明顯。”中國水電四局新能源裝備有限公司副經(jīng)理陳琨介紹說，公司已經(jīng)形成以酒泉經(jīng)開區(qū)總部為中心，輻射全國11個生產(chǎn)基地的專業(yè)風(fēng)電塔架設(shè)備制造供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，有了持久穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點。

 

　　酒泉經(jīng)開區(qū)積極搶抓新能源高速發(fā)展機遇，大力引進(jìn)核心部件制造，補齊做強新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。金風(fēng)科技重新回遷酒泉，并投資建設(shè)用于生產(chǎn)2兆瓦及以上風(fēng)力發(fā)電機組；九鼎風(fēng)電制造范圍實現(xiàn)由機艙罩向葉片擴展……戈壁灘上的新能源裝備制造“航母”正在劈浪前行。

 

　　創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。

 

　　酒泉經(jīng)開區(qū)鼓勵有條件企業(yè)建立省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室等機構(gòu)；支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)與科研院所、高校開展技術(shù)合作，引進(jìn)、培養(yǎng)高端技術(shù)人才。2020年，園區(qū)申報認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)6家，“專精特新”小巨人企業(yè)2家，甘肅省第一批智能工廠2家，科技型中小企業(yè)8家。

 

　　水深則魚悅，城強則賈興。

 

　　酒泉云計算（大數(shù)據(jù)）中心暨綠色數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園成功落戶，并完成主體建設(shè)施工；流體智能科技裝備制造項目當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開工、當(dāng)年培育入規(guī)……一年來，酒泉經(jīng)開區(qū)空間布局趨于合理，產(chǎn)業(yè)方向更加符合新發(fā)展理念。2020年1月至11月，經(jīng)開區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值12.8億元，增長58.6%；預(yù)計全年完成規(guī)上工業(yè)增加值13.5億元，增長51%。

 

　　站在“十四五”新起點，酒泉經(jīng)開區(qū)正深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，著力培育形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、互動融合、空間聚集、技術(shù)創(chuàng)新、綠色安全、效益良好、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭用三到四年時間，使經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，重新申報進(jìn)入國家級經(jīng)開區(qū)序列。