新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 崔亞明

 

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。

 

　　近年來(lái)，我省政法機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要指示精神和黨中央決策部署，緊盯影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾安全感的突出問(wèn)題，始終堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷深化平安甘肅建設(shè)，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問(wèn)題，取得了一個(gè)又一個(gè)新突破，有效提高了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

 

　　強(qiáng)化制度引領(lǐng) 構(gòu)建“大平安”工作格局

 

　　深入推進(jìn)平安甘肅建設(shè)，離不開(kāi)制度機(jī)制的引領(lǐng)和保障。

 

　　2020年8月10日，我省平安甘肅建設(shè)責(zé)任制落實(shí)推進(jìn)會(huì)在蘭州召開(kāi)。張掖市、省應(yīng)急管理廳、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司等獲得平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀等次的市州、省直部門(mén)、企業(yè)獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并交流經(jīng)驗(yàn)。

 

　　為進(jìn)一步推動(dòng)平安甘肅建設(shè)，我省主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，推出了一批符合我省實(shí)際，有工作創(chuàng)新和特色的舉措，創(chuàng)造了許多“第一”。

 

　　第一次建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨政一把手掛帥的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制；

 

　　第一次實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制全覆蓋，將責(zé)任明確到包括中央在甘單位在內(nèi)的所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，為共建共治共享提供制度支撐；

 

　　第一次建立激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)獲得優(yōu)秀、良好、合格等次的平安責(zé)任單位干部職工給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

 

　　……

 

　　創(chuàng)新舉措不但在省內(nèi)開(kāi)花結(jié)果，而且引起了全國(guó)的關(guān)注。

 

　　2020年10月21日召開(kāi)的第一次全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作交流會(huì)上，蘭州市代表我省介紹了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的“甘肅經(jīng)驗(yàn)”。

 

　　平安甘肅建設(shè)打出“組合拳”，招招精準(zhǔn)發(fā)力，招招落到實(shí)處。

 

　　目前，我省已搭建了較為完備的平安建設(shè)支撐體系，使我省平安甘肅建設(shè)理念更加科學(xué)化、結(jié)構(gòu)更加合理化、方式更加精細(xì)化、過(guò)程更加民主化。

 

　　今年截至目前，全省刑事案件、治安案件、信訪案件分別下降2.3%、17.5%、15.4%，人民群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提高。

 

　　創(chuàng)新機(jī)制，已經(jīng)成為深化平安甘肅建設(shè)的重要保障。

 

　　綜治中心實(shí)體化 筑牢平安甘肅基石

 

　　“真心點(diǎn)贊！”

 

　　9月16日，居住在張掖市甘州區(qū)食品廠綜合樓的居民鄭海豎起大拇指。鄭海點(diǎn)贊的正是甘州區(qū)近年來(lái)創(chuàng)新推出的矛盾糾紛多元化解調(diào)處機(jī)制，它被形象地總結(jié)為“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”。

 

　　這種多元化解調(diào)處機(jī)制也是我省社會(huì)治安綜合治理中心實(shí)體化運(yùn)行的典型創(chuàng)新性做法。

 

　　近年來(lái)，我省深入推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心規(guī)范化實(shí)體化建設(shè)，進(jìn)一步整合社會(huì)治理資源，把各級(jí)綜治中心打造為創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要工作平臺(tái)，深化平安甘肅建設(shè)的重要支撐。目前，全省14個(gè)市（州）均已成立了綜治中心，96.5%的縣（區(qū)）建成了實(shí)體化綜治中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋，全省上下貫通的綜治工作體系基本形成。

 

　　綜治中心全面推行“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”“統(tǒng)一受理、分類(lèi)調(diào)處”“兜底處理”等運(yùn)行機(jī)制，采取常駐和輪值相結(jié)合的方式，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，真正形成工作合力，構(gòu)建起“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”的工作流程，讓群眾“一處跑、跑一次”。以解決人民群眾的煩事、難事、急事為導(dǎo)向，全面推行矛盾調(diào)處化解中心、便民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、公安指揮中心“四個(gè)110”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行以及平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)集成共享的“1+4+1”工作模式，實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。

 

　　同時(shí)，我省將平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)作為“母平臺(tái)”，積極協(xié)調(diào)各地各部門(mén)，把社會(huì)治理數(shù)據(jù)對(duì)接起來(lái)，互聯(lián)互通、共享共用，徹底解決“信息孤島”“信息壁壘”的問(wèn)題，著力增強(qiáng)平安建設(shè)科技支撐，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)相關(guān)社會(huì)治理信息的實(shí)時(shí)感知、研判預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置。

 

　　通過(guò)綜治中心實(shí)體化全覆蓋、政法委員全覆蓋、信息化平臺(tái)全覆蓋等措施，我省進(jìn)一步充實(shí)了社會(huì)治理基礎(chǔ)力量，找準(zhǔn)了各方利益的結(jié)合點(diǎn)，更好滿足了人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化的需求，不斷增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　創(chuàng)新社會(huì)治理 形成矛盾化解新常態(tài)

 

　　玉門(mén)市不斷創(chuàng)新社會(huì)治理模式，通過(guò)“人員、資金、職責(zé)”三整合、扁平管理、警網(wǎng)融合、信息支撐等改革措施，建立智慧“活力網(wǎng)格”工作體系，進(jìn)一步推動(dòng)基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、精細(xì)化、高效化。

 

　　兩當(dāng)縣不斷探索，在“民事直說(shuō)”說(shuō)事會(huì)運(yùn)行過(guò)程中，通過(guò)推行“民事直說(shuō)”網(wǎng)格化管理等機(jī)制，拓寬平臺(tái)功能、織密平安網(wǎng)。

 

　　在張掖市高臺(tái)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，活躍著一批“民情快遞員”，他們深入一線，了解社情民意，不但積極上情下達(dá)、下情上傳，而且充分發(fā)揮職能，化解糾紛、調(diào)解矛盾、疏導(dǎo)情緒，把矛盾消滅在萌芽，把糾紛化解在基層。

 

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　　我省大力推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，著力加固基層平安建設(shè)的底板。在全國(guó)率先啟動(dòng)全省網(wǎng)格統(tǒng)一編碼工作，選聘網(wǎng)格員96萬(wàn)名、治安戶長(zhǎng)6萬(wàn)余名、群防群治隊(duì)員4萬(wàn)余名，以精細(xì)化管理、組團(tuán)式服務(wù)為方向，著力構(gòu)建“一個(gè)組織架構(gòu)、一張基礎(chǔ)網(wǎng)格、一支網(wǎng)格隊(duì)伍、一個(gè)信息系統(tǒng)、一套管理制度”的工作體系，最大限度地將資源、服務(wù)、管理下沉到網(wǎng)格。廣大網(wǎng)格員、治安戶長(zhǎng)、聯(lián)戶長(zhǎng)在基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與鄉(xiāng)村干部一道開(kāi)展社會(huì)治理、投身疫情防控，在推進(jìn)基層平安創(chuàng)建中發(fā)揮了重要作用，真正做到“網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格中、事在網(wǎng)中”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

 

　　同時(shí)，我省以開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索和打造平安甘肅建設(shè)的新路徑新模式，各地結(jié)合實(shí)際、積極探索實(shí)踐，進(jìn)一步整合優(yōu)化各類(lèi)社會(huì)資源，健全以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐的“五治”融合基層綜合治理體系，逐步形成了共建共治共享的社會(huì)治理新格局——

 

　　蘭州、酒泉推動(dòng)地企共建，打造黨建引領(lǐng)新模式；張掖、天水、平?jīng)鼋⒋迕褡h事會(huì)、“和事化”協(xié)會(huì)、女子調(diào)解隊(duì)，臨夏創(chuàng)新物業(yè)管理、發(fā)揮村民小組長(zhǎng)作用，讓“身邊人解身邊事”；金昌、白銀積極推進(jìn)法治建設(shè)，推行“法官聯(lián)系點(diǎn)”“檢察官說(shuō)法”做法，有效提高了社會(huì)治理法治化水平；金昌、定西推廣“道德銀行”“婆媳互夸會(huì)”等做法，大力弘揚(yáng)孝老愛(ài)親文化，促進(jìn)良好道德風(fēng)尚的形成；隴南、慶陽(yáng)依托“雪亮工程”鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)，積極推廣“小技防”和“微創(chuàng)新”，大大提高了工作的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平……