開欄的話

 

　　五年彈指一揮間，到了“十三五”收官之際。

 

　　“十三五”是拼搏奮進(jìn)的五年，也是極不平凡的五年。這五年，面對艱巨繁重的脫貧攻堅和改革發(fā)展任務(wù)，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革和擴(kuò)大開放，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我省“十三五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望。

 

　　五年的奮進(jìn)，成績來之不易。為展示成績，總結(jié)經(jīng)驗，謀劃未來，本報從今日起特推出“回眸‘十三五’ 喜看新變化”專欄，全面報道“十三五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)采取的措施、發(fā)展的狀況、取得的成績，鼓舞和團(tuán)結(jié)全省干部群眾，砥礪奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，繼續(xù)為建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗。

 

　　新甘肅·甘肅日報記者 沈麗莉

 

　　“不用再住四處漏風(fēng)的石頭房，不用再冒著跌落風(fēng)險、踩著羊腸小徑回家，也終于能送娃娃去城里讀書了。”兩年前從古浪縣南部山區(qū)橫梁鄉(xiāng)橫梁村搬出來的李應(yīng)川，如今說起在黃花灘生態(tài)移民區(qū)富民新村的生活，依然喜上眉梢。

 

　　挪出窮窩，告別深山，是全省困居于大山深處貧困群眾的深切渴望，而這一愿望，已經(jīng)成真。“十三五”以來，甘肅堅持高位謀劃，高強(qiáng)度推進(jìn)，舉全省之力，對49.9萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，并建設(shè)竣工11.4萬套安置住房，群眾全部實現(xiàn)搬遷入住。

 

　　2015年底，國家對易地扶貧搬遷政策進(jìn)行重大調(diào)整。甘肅省委、省政府立足省情實際，將易地扶貧搬遷作為全省脫貧攻堅工作的頭號工程和重中之重，多次召開專題會議進(jìn)行研究部署，省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)“十三五”時期易地扶貧搬遷工作的意見》《甘肅省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》等“1+4”工作方案，圍繞“搬遷哪些人、搬到哪里去、補(bǔ)助多少錢、生計怎么辦、搬后如何管”等關(guān)鍵性問題，對“十三五”易地扶貧搬遷工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面規(guī)范，建立了省級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣為責(zé)任主體的易地扶貧搬遷責(zé)任體系，為“十三五”易地扶貧搬遷項目的順利實施打下了堅實基礎(chǔ)。

 

　　精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，保證不落一人。

 

　　甘肅省緊盯居住深山區(qū)、生活條件差、就業(yè)無技能、增收無門路、就地脫貧難的貧困人口，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，以“應(yīng)搬盡搬”為原則，廣泛宣傳政策，深入調(diào)查摸底。對符合條件的搬遷農(nóng)戶，按照“農(nóng)戶申請、民主評議、逐級公示、層層審核”的原則，將全省需要通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)脫貧的49.9萬建檔立卡貧困群眾確定到戶到人，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，做到有進(jìn)有出、對象精準(zhǔn)。

 

　　與此同時，緊緊圍繞國家新一輪易地扶貧搬遷政策和“兩不愁三保障”目標(biāo)，以建檔立卡貧困群眾為主體，將49.9萬建檔立卡貧困人口和確需實施同步搬遷的其他群眾納入全省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，做到整體規(guī)劃、分步實施。按照“一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定”的要求，分2016年、2017年、2018年三年下達(dá)全省“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，合理確定年度目標(biāo)和建設(shè)時序，明確時間任務(wù)節(jié)點(diǎn)，確保2019年底前全面完成建設(shè)任務(wù)，2020年底前搬遷群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

 

　　一張巨大縝密的易地扶貧搬遷作戰(zhàn)圖徐徐鋪開，一個個富民產(chǎn)業(yè)在安置點(diǎn)遍地開花。5年時間，隴原大地上生動上演了一場改變數(shù)十萬人貧窮命運(yùn)的大遷徙。

 

　　在安置區(qū)選址上，堅持因地制宜，做到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害威脅區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田“四避開”，城鎮(zhèn)、中心村、園區(qū)和景區(qū)“四靠近”，鼓勵進(jìn)城入鎮(zhèn)，將易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善等相結(jié)合，引導(dǎo)群眾逐步向城鎮(zhèn)有序搬遷，實現(xiàn)梯次轉(zhuǎn)移。

 

　　為了實現(xiàn)“挪窮窩、換窮業(yè)”的目標(biāo)，“十三五”以來，我省堅持“搬遷與脫貧同步、安居與樂業(yè)并重”的原則，先后印發(fā)《易地扶貧搬遷富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的實施意見》《甘肅省2020年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施》，各地結(jié)合項目建設(shè)同步謀劃后續(xù)脫貧措施，逐戶制定“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃，通過特色種養(yǎng)、扶貧車間、鄉(xiāng)村旅游、公益崗位、技能培訓(xùn)、資產(chǎn)收益分紅等多種措施，引導(dǎo)搬遷群眾在安置點(diǎn)就地就近就業(yè)，夯實脫貧基礎(chǔ)。

 

　　“白天按時上下班，回家后打打球、跑跑步、出出汗、洗洗澡，完全過上了城里人的生活！”從山上搬遷到合水縣蒿咀鋪鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的王文俊高興地說。這是甘肅“搬遷戶”的縮影，從貧困村民到城鎮(zhèn)居民，從缺教少醫(yī)到全面配套，全省49.9萬人正“甜蜜”地融入新生活。

 

　　“十三五”這5年，甘肅省以易地扶貧搬遷促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以群眾搬得安心、住得舒心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，走出了一條符合甘肅實際的易地扶貧搬遷之路。甘肅省先后4次在全國易地扶貧搬遷會議上介紹了經(jīng)驗做法。2020年5月，國家發(fā)改委對甘肅省易地扶貧搬遷工作成效進(jìn)行了表彰。