以敬民之心，行簡政之道。推進(jìn)政務(wù)改革是民心所向、民意所指，是黨委政府的職責(zé)所在、擔(dān)當(dāng)所在。經(jīng)過近六年的深耕細(xì)作，“多證合一”商事制度改革舉措在我市落地生根，改革紅利遍地開花。

 

　　立足職能，市市場監(jiān)督管理局積極發(fā)揮牽頭作用，周密部署，緊跟步伐，統(tǒng)籌謀劃整體推動(dòng)；全面梳理，優(yōu)化流程，探索創(chuàng)新凝聚合力；激發(fā)活力，信息歸集，信息共享協(xié)同發(fā)力。我市以“減證”推動(dòng)“簡政”，將“群眾奔波”變?yōu)?ldquo;信息跑腿”“企業(yè)來回跑”變?yōu)?ldquo;部門協(xié)同辦”，最大限度降低創(chuàng)業(yè)門檻，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。

 

　　緊跟步伐，縱深推進(jìn)改革落地。緊跟國務(wù)院、省政府改革步伐，我市列出“多證合一”改革“六步走”時(shí)間推進(jìn)表，縱深推進(jìn)改革政策落地落實(shí)。六年來，從全市實(shí)行“三證合一、一照三碼”，到目前全面實(shí)行“55證合一、一照一碼”，將國家層面、省級(jí)層面整合事項(xiàng)不斷完善并統(tǒng)一整合到營業(yè)執(zhí)照，使審批更簡、事項(xiàng)更明、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，實(shí)行了改革領(lǐng)域更大范圍的“多證合一、一照一碼”。截至目前，全市累計(jì)已核發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照73370戶，其中，企業(yè)27976戶，個(gè)體工商戶45394戶。

 

　　全面梳理，精準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng)整合事項(xiàng)。按照“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅(jiān)決減掉”原則，我市及時(shí)全面梳理涉企證照種類、數(shù)量，夯實(shí)了改革基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。目前，全市列入“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)55項(xiàng)，屬于市縣（區(qū)）15個(gè)部門辦理權(quán)限43項(xiàng)，省級(jí)9個(gè)部門辦理權(quán)限12項(xiàng)。全市通過平臺(tái)推送“多證合一”涉企信息累計(jì)25424條，已接收25423條，市、縣（區(qū)）事項(xiàng)接收率100%，反饋2493條。

 

　　優(yōu)化流程，實(shí)行市場準(zhǔn)入新模式。為大幅縮短企業(yè)進(jìn)入市場的時(shí)間，我市建立“五個(gè)一”市場準(zhǔn)入新模式，實(shí)現(xiàn)登記辦照時(shí)間、企業(yè)開辦時(shí)間、電子化登記方式辦照和股權(quán)出質(zhì)登記時(shí)間壓縮在2天內(nèi)、3天內(nèi)和1天內(nèi)。全市無紙全程電子化登記改革全面推進(jìn)，企業(yè)辦照實(shí)現(xiàn)“零見面、零紙張、零費(fèi)用、零跑腿”。今年以來，全程電子化辦理各類登記業(yè)務(wù)18104戶，其中，企業(yè)8766戶，個(gè)體工商戶9338戶，全市無紙全程電子化登記系統(tǒng)應(yīng)用率穩(wěn)居全省第一。全市推行“獨(dú)任登記制”改革，辦結(jié)時(shí)效提升80%以上，全市已有近70%的市場主體享受到了“獨(dú)任登記”便利。

 

　　激發(fā)活力，提升信息共享運(yùn)用效能。以“減證”推動(dòng)“簡政”，深化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同是關(guān)鍵。全市不斷推進(jìn)無紙全程電子化登記，各涉企證照事項(xiàng)主管部門間進(jìn)行信息共享、互聯(lián)互通，將“群眾跑腿”變?yōu)?ldquo;數(shù)據(jù)跑路”“群眾來回跑”變?yōu)?ldquo;部門協(xié)同辦”，有力激發(fā)了市場主體發(fā)展活力，為凝聚改革合力提供了支撐。今年以來，全市新登記市場主體13267戶，同比增長12.44%，扭轉(zhuǎn)了第一季度全市市場主體發(fā)展負(fù)增長的局面；全市各類市場主體累計(jì)12.6017萬戶，首次跨上12萬戶新臺(tái)階，呈現(xiàn)穩(wěn)中有增、穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。

 

　　同時(shí)，市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社、金融5個(gè)涉企部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)鏈接相互打通，形成“線上線下聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)一窗通辦、部門并行辦理”模式，去年12月全市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開通頒發(fā)了全省首張企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革營業(yè)執(zhí)照，目前，全市已有3845戶企業(yè)受益于企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。

 

　　信息歸集，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，我市全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)管，不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我約束力。目前，全市共錄入信息31.5萬余條；開展雙隨機(jī)抽查19次，抽查市場主體864戶；部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查34次，抽查市場主體756戶，切實(shí)做到以有效監(jiān)管保障便捷準(zhǔn)入。此外，全市充分利用新聞媒介，加大對“多證合一”改革宣傳解讀力度，及時(shí)向社會(huì)各界答疑解惑，積極營造全社會(huì)支持改革、參與改革的良好氛圍。

 

　　在新一輪深化改革的浪潮中，商事制度改革必將持續(xù)發(fā)力，不斷取得新突破。“多證合一”作為商事制度改革的著力點(diǎn)、突破口，將為全市企業(yè)和群眾帶來更多改革紅利，進(jìn)一步釋放市場發(fā)展新活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。