樹牢人民至上理念 嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線為決勝全面小康社會(huì)提供安全穩(wěn)定環(huán)境

 

中共白銀市委書記 蘇君（2020年6月）

 

　　平安幸福是民之所望，安全發(fā)展是政之所向。今年6月是全國(guó)第19個(gè)安全生產(chǎn)月，主題是“消除事故隱患，筑牢安全防線”。習(xí)總書記在前不久閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上強(qiáng)調(diào)，“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。”全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線底線意識(shí)，凝聚全民安全共識(shí)，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

 

　　牢固樹立人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念

 

　　安全生產(chǎn)一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶，是最基本的民生。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，切實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

 

　　必須在深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記重要論述中提高政治站位。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)。習(xí)總書記發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，從“生命重于泰山”到“堅(jiān)持人民至上、生命至上”，從“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”到“樹牢安全發(fā)展理念”，不僅體現(xiàn)了以人為本、人民至上的執(zhí)政理念，更是對(duì)各級(jí)黨員干部的諄諄教導(dǎo)和殷殷囑托。我們要進(jìn)一步把思想行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述上來(lái)，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，把有效防范和遏制各類事故、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，不折不扣貫徹落實(shí)好中央和省委各項(xiàng)決策部署。

 

　　必須在深刻汲取安全生產(chǎn)警示教訓(xùn)中保持高度警惕。安全生產(chǎn)重在防范，貴在堅(jiān)持。我們必須深刻認(rèn)識(shí)防范安全事故的復(fù)雜性、突發(fā)性、長(zhǎng)期性，牢固樹立“寧可百日緊，不可一日松”的思想，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把牢安全生產(chǎn)底線紅線。要自覺(jué)從安全事故中汲取教訓(xùn)，積極運(yùn)用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，切實(shí)增強(qiáng)消除安全隱患的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以“眼中不揉沙子”的態(tài)度全面排查化解安全隱患，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

 

　　必須在深刻把握安全生產(chǎn)重大意義中深化思想認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就像“1”和“0”的關(guān)系，只有在安全的保障下，發(fā)展才有意義。白銀是一個(gè)工礦城市，高危企業(yè)較多，煤礦、危化、非煤礦山數(shù)量位居全省前列，防范安全事故的任務(wù)艱巨繁重。加之今年受疫情影響，發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定因素增多，安全生產(chǎn)面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)和正確處理安全生產(chǎn)與推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，不論是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，還是加快推進(jìn)“兩區(qū)四基地”建設(shè)，都必須時(shí)刻把安全生產(chǎn)工作放在心上、抓在手上、落在行動(dòng)上，居安思危、未雨綢繆，切實(shí)筑牢守護(hù)安全的堅(jiān)實(shí)防線。

 

　　全面落實(shí)系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治的安全防控措施

 

　　安全生產(chǎn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在，必須抓細(xì)抓小、抓早抓嚴(yán)。我們要堅(jiān)持“防”字在先，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實(shí)”字為本，以“一萬(wàn)”的努力嚴(yán)防“萬(wàn)一”的風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　要以“全領(lǐng)域安全”架構(gòu)“大屏障”。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。必須緊盯疫情防控、校園安全、公共衛(wèi)生、食品藥品、道路交通等民生安全領(lǐng)域，聚焦森林防火、防洪抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、防震減災(zāi)等自然災(zāi)害防控，扭住脫貧攻堅(jiān)、城市建設(shè)、重大節(jié)會(huì)、旅游發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作安全，緊扣礦山開采、金屬冶煉、危化品生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)全方位監(jiān)管，實(shí)施滾動(dòng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)“防護(hù)墻”。

 

　　要以“拉網(wǎng)式排查”推動(dòng)“大整治”。安全生產(chǎn)無(wú)小事，“針尖大的窟窿能透過(guò)斗大的風(fēng)”。必須堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控、防微杜漸，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式大排查，逐企業(yè)查隱患，逐崗位評(píng)風(fēng)險(xiǎn)，不留死角、不留盲區(qū)，堅(jiān)決防止“小隱患”演變成“大事故”。要加大安全生產(chǎn)督查檢查力度，采取“四不兩直”工作法，對(duì)安全秩序較亂、隱患問(wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，既查“病源病灶”，也開“治病方子”，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、任務(wù)交辦在當(dāng)時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)排除在現(xiàn)場(chǎng)。

 

　　要以“精細(xì)化管理”織密“大網(wǎng)絡(luò)”。織密扎牢安全“防控網(wǎng)”是有效防范化解安全隱患的關(guān)鍵。要健全完善網(wǎng)格管理機(jī)制，總結(jié)推廣“三級(jí)網(wǎng)格”管理模式，配強(qiáng)以基層安全監(jiān)管員、災(zāi)情信息員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員為主體的網(wǎng)格員隊(duì)伍，做到苗頭在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、隱患在網(wǎng)格中掌握、事故在網(wǎng)格中處置，切實(shí)打通預(yù)警應(yīng)急“最后一公里”。要充分發(fā)揮白銀大數(shù)據(jù)云平臺(tái)作用，采取用大數(shù)據(jù)反映、以微信群調(diào)度、分綠黃紅“三色”管理、用航拍監(jiān)測(cè)排查等手段，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，為安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理安上“第三只眼睛”。

 

　　要以“立體式宣傳”形成“大格局”。思想認(rèn)識(shí)和安全意識(shí)是影響安全生產(chǎn)的重要因素。要緊密結(jié)合正在開展的凝心聚力“三個(gè)一”“三曬三比三賽”鄉(xiāng)村文明行動(dòng)、“民情大走訪、矛盾大排查、糾紛大調(diào)處”等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，讓安全觀念深入千家萬(wàn)戶、根植內(nèi)心深處。要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，借助微信、微博、抖音、快手等媒體矩陣，綜合運(yùn)用“云課堂”、微視頻、直播互動(dòng)、線上體驗(yàn)等多種手段，大力開展“安全生產(chǎn)啄木鳥”、“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)掃描儀”、“隱患排查顯微鏡”、“我是安全明白人”等宣傳活動(dòng)，著力營(yíng)造人人關(guān)注安全、人人維護(hù)安全的良好社會(huì)氛圍。

 

　　要以“實(shí)戰(zhàn)化體系”筑牢“大防線”。筑牢安全防線，只有做到標(biāo)本兼治，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。必須全力抓好源頭防控，打好應(yīng)急救援之戰(zhàn)，構(gòu)建全災(zāi)種、全領(lǐng)域、全覆蓋的應(yīng)急救援力量體系。要建強(qiáng)守護(hù)安全的“人民衛(wèi)士”隊(duì)伍，加快建設(shè)以國(guó)家消防救援為骨干、企業(yè)為支撐、基層為基礎(chǔ)、社會(huì)力量為補(bǔ)充、民兵預(yù)備役為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，加強(qiáng)各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，不斷提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力，確保面對(duì)災(zāi)難沖得出、關(guān)鍵時(shí)刻用得上、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)靠得住。要健全應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的管理制度，健全政府、生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)等參與的應(yīng)急資源快速調(diào)配機(jī)制，做到有備無(wú)患、快速反應(yīng)。

 

　　壓緊壓實(shí)黨政同責(zé)、齊抓共管的安全責(zé)任體系

 

　　安全生產(chǎn)既要靠自覺(jué)，更要靠責(zé)任。只有責(zé)任清晰、鏈條完整，安全防線才能固若金湯。我們必須牢固樹立責(zé)任意識(shí)，全面履行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，推動(dòng)形成齊抓共管的工作格局。

 

　　全面履行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。促一方發(fā)展、保一方平安，是各級(jí)黨委政府必須承擔(dān)的政治責(zé)任。各級(jí)黨委政府必須把安全作為最大民生紅利、最好的發(fā)展基礎(chǔ)，擺在首要位置，納入重要日程，列入工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和務(wù)實(shí)管用的聯(lián)席會(huì)議、考核激勵(lì)、責(zé)任追究等配套機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，確保安全生產(chǎn)有人抓、能抓好，有人管、管到位。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，親力親為、靠前指揮、抓細(xì)抓實(shí)，推動(dòng)形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條。

 

　　不斷夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，更是安全生產(chǎn)的主體。要牢固樹立“安全就是最大效益”的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五個(gè)到位”要求，建立健全覆蓋企業(yè)各層級(jí)崗位的全員安全責(zé)任制，引導(dǎo)員工熟悉流程、規(guī)范操作，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)車間、每一個(gè)班組、每一道工序、每一個(gè)崗位。要堅(jiān)持從“跑冒滴漏”的細(xì)微處著眼、從“擰緊閥門”的源頭上入手，嚴(yán)格執(zhí)行日常巡查、定期自查、安全例會(huì)、帶班值守等規(guī)章制度，在排查中找“漏洞”、在整改中補(bǔ)“短板”、在落實(shí)中促“提升”。

 

　　切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)不僅是應(yīng)急管理部門的重要職責(zé)，也是行業(yè)監(jiān)管部門的共同責(zé)任。各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的“三管三必須”要求，發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，督導(dǎo)企業(yè)建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，推動(dòng)隱患排查治理由部門行政監(jiān)管為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化排查和閉環(huán)式管理。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)分析問(wèn)題隱患背后的深層次原因和矛盾，對(duì)帶有普遍性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題專題研究、解剖麻雀，透過(guò)現(xiàn)象找規(guī)律、想對(duì)策，著力從監(jiān)管機(jī)制上探索解決根本問(wèn)題。

 

　　安全責(zé)任重千鈞，發(fā)展使命催奮進(jìn)。我們要胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”，始終堅(jiān)守“人民至上、生命至上”的初心，自覺(jué)扛起安全生產(chǎn)的政治責(zé)任，切實(shí)答好安全生產(chǎn)的“必考題”，按下高質(zhì)量發(fā)展的“快進(jìn)鍵”，跑出決勝全面小康的“加速度”，不斷開創(chuàng)白銀高質(zhì)量發(fā)展的新局面。