新華社北京4月22日電　題：雪中送炭，共渡難關(guān)——“六保”系列述評(píng)之保市場(chǎng)主體

　　新華社記者郁瓊源、劉紅霞、申鋮

　　突如其來的新冠肺炎疫情，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。

　　日前召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)保市場(chǎng)主體，要求著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。

　　打出政策“組合拳”為市場(chǎng)主體減壓

　　“您5175賬戶17日18：14收入20194.00……”收到這條手機(jī)短信時(shí)，浙江省慈溪市帥淋潔具有限公司總經(jīng)理潘迪權(quán)一愣。正在為外貿(mào)訂單發(fā)愁的他，不知道這個(gè)短信是不是真的。

　　“我特意打電話過去咨詢，發(fā)現(xiàn)這筆意外的進(jìn)賬原來是穩(wěn)崗補(bǔ)貼。”潘迪權(quán)告訴記者，“雖然數(shù)額不算大，但現(xiàn)在這種困難時(shí)期，能省一分是一分，政府想方設(shè)法幫助我們，很感動(dòng)。”

　　他收到的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，是國(guó)家支持企業(yè)生存發(fā)展的一個(gè)縮影。“疫情發(fā)生以來，國(guó)家先后出臺(tái)了5批23項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。”國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓國(guó)榮22日在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上說。

　　每條政策出臺(tái)，都為市場(chǎng)主體帶來真金白銀的實(shí)惠。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，全國(guó)減稅降費(fèi)共計(jì)4027億元人民幣，其中，2020年新出臺(tái)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)1589億元，2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策在今年繼續(xù)實(shí)施形成的減稅降費(fèi)2438億元。

　　金融活水，也不斷流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)。今年以來，為支持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，金融部門通過3次降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)提供3.55萬億元低成本資金，支持越來越多小微企業(yè)獲得融資。

　　中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰說，3000億元專項(xiàng)再貸款一半以上投向中小微企業(yè)，5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策預(yù)計(jì)支持企業(yè)超50萬戶，而新增的1萬億元再貸款再貼現(xiàn)政策預(yù)計(jì)支持企業(yè)超200萬戶。

　　數(shù)據(jù)顯示，隨著各地區(qū)各部門出臺(tái)一系列政策措施，全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達(dá)99%，人員復(fù)崗率達(dá)到94%。民營(yíng)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到91.39%，中小企業(yè)復(fù)工率達(dá)到84%。

　　練好內(nèi)功，增強(qiáng)抵抗風(fēng)浪的本領(lǐng)

　　“?；鄞染?rdquo;是一家在北京王府井開業(yè)11年之久的素食餐廳。4月20日，這家關(guān)門兩個(gè)多月的餐廳重新開張了。

　　“員工分散在甘肅、河北等地，受疫情影響無法全員到崗，餐廳兩個(gè)多月沒有開業(yè)、沒有收入，承受了很大壓力。”總經(jīng)理童鳳英說，好在國(guó)家出臺(tái)了社保費(fèi)減免等支持舉措，為公司省下一大筆錢，讓公司“輕裝上陣”。

　　中小企業(yè)數(shù)量比重大，帶動(dòng)就業(yè)人口數(shù)以億計(jì)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱。這意味著，保市場(chǎng)主體，必須抓住保中小企業(yè)這個(gè)牛鼻子，加快落實(shí)各項(xiàng)政策，推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低融資成本和房屋租金，著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。

　　“現(xiàn)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)越來越多，王府井也逐漸恢復(fù)元?dú)?，我們因此決定迎難而上、重新開張。”童鳳英說，雖然現(xiàn)在還有員工沒有返京，客流也達(dá)不到原來的水平，營(yíng)收面臨挑戰(zhàn)，但公司已采取進(jìn)一步壓縮運(yùn)轉(zhuǎn)成本、全員減少部分薪資、推出外賣套餐等舉措，積極應(yīng)對(duì)困難。

　　共渡難關(guān)，廣大市場(chǎng)主體發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用好政策，適應(yīng)市場(chǎng)變化，練好內(nèi)功，增強(qiáng)抵抗風(fēng)浪的本領(lǐng)。同時(shí)，各地也在探索創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。

　　深圳市近日推出措施，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的適用對(duì)象擴(kuò)大至所有在深創(chuàng)業(yè)的人員。同時(shí)免除重點(diǎn)扶持對(duì)象反擔(dān)保，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，當(dāng)年新招用職工人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的一定比例即可申請(qǐng)最高500萬元貸款。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度也從30萬元提高至60萬元。

　　為助力外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的金融支持，上海市日前推出了“信保+銀行+擔(dān)保”融資方案，同時(shí)發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)和政策性融資擔(dān)保資金的增信作用，促進(jìn)銀行加大信貸投放力度，助力外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　優(yōu)化環(huán)境，厚植中小企業(yè)成長(zhǎng)土壤

　　正所謂，水美則魚肥，土沃則稻香。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是保市場(chǎng)主體的必要一環(huán)。

　　當(dāng)前，我國(guó)正深入推進(jìn)“放管服”改革，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，努力營(yíng)造“有求必應(yīng)、無事不擾”的氛圍。

　　財(cái)政部發(fā)布通知明確，對(duì)流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可給予合理展期。金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率應(yīng)適當(dāng)下降。為提高貸款辦理效率，將推行電子化審批，逐步實(shí)行全程線上辦理。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)“銀稅互動(dòng)”貸款的筆數(shù)超過前四年的總和。今年一季度已發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款75萬筆，超過2019年的一半，貸款金額達(dá)到1816.3億元，同比增長(zhǎng)22.3%。

　　國(guó)家稅務(wù)總局與銀保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)通知，要求在落實(shí)“銀稅互動(dòng)”受惠企業(yè)范圍擴(kuò)大至納稅信用M級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)湖北等受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)控制要求，逐步擴(kuò)大至納稅信用C級(jí)企業(yè)。同時(shí)，將“銀稅互動(dòng)”受惠范圍，從企業(yè)擴(kuò)大至納入各省稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)的個(gè)體工商戶。

　　對(duì)于外資企業(yè)，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)表示，將進(jìn)一步推動(dòng)外資項(xiàng)目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各項(xiàng)援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè)；出臺(tái)2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。

　　袁達(dá)還表示，我國(guó)將出臺(tái)2020年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)條目只增不減；繼續(xù)抓好重大外資項(xiàng)目落地；全面落實(shí)外商投資法及實(shí)施條例。