"兒啊。你之所以能順順利利地念完大學(xué)，并找到工作，都是組織上幫助的結(jié)果，你一定要好好工作，報答組織對咱家的關(guān)心和照顧。"幾乎每次通話，曾菊蘭都這樣叮囑兒子。今年48歲的曾菊蘭，是白銀區(qū)紡織路街道狄家臺社區(qū)公益性崗位人員，她的兒子李軍宏去年大學(xué)畢業(yè)后，應(yīng)聘到廣東一家知名汽車制造企業(yè)工作。

 

　　作為單親家庭，曾菊蘭于2014年4月建檔。當(dāng)時，她一人獨(dú)自帶讀高二的兒子，每月收入801.23，收入不能維持日常生活開銷，街道總工會得知她的情況后，積極和區(qū)總工會協(xié)調(diào)將她納入困難職工檔案數(shù)據(jù)庫。

 

　　"在納入困難職工幫扶期間，區(qū)總工會給予了我無盡的幫助，每年都給送溫暖，在兒子2015年考入中國農(nóng)業(yè)大學(xué)后，每年給予金秋助學(xué)救助，共計收到了10392.00元幫扶資助，幫助孩子順利完成了學(xué)業(yè)。"回想起市區(qū)工會組織的幫助，曾菊蘭感激之情，溢于言表。"雖然人生道路上有些坎坷，但組織上的關(guān)心讓我很驕傲、很自豪，我精神上、生活上感到很充足。 "

 

　　近年來，白銀市總工會堅持"精準(zhǔn)識別、規(guī)范建檔、依檔幫扶、分類救助、動態(tài)管理"的原則，大力開展困難職工解困脫困工作，補(bǔ)齊"困難職工解困脫困"短板，切實(shí)做到解真困、真解困、真脫困，取得顯著成效。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)識別解困脫困對象

 

　　精準(zhǔn)識別困難職工身份，嚴(yán)格界定困難職工范圍，科學(xué)制定困難職工幫扶計劃，堅持"分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、一戶一檔、動態(tài)管理"的原則，全面開展困難職工摸底調(diào)查和精準(zhǔn)識別工作。

 

　　以全市已建立工會組織的各類企事業(yè)單位，與單位保持勞動關(guān)系且為工會會員的在職職工為建檔范圍，將符合有關(guān)條件的低保戶職工、低保邊緣戶職工、意外致困戶職工以及家庭生活特別困難的農(nóng)民工會員等困難職工列為建檔立卡重點(diǎn)對象。

 

　　通過入戶走訪，電話回訪等形式，對全市建檔困難職工進(jìn)一步調(diào)查摸底，按照底數(shù)精準(zhǔn)、原因精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、解困脫困精準(zhǔn)要求，采取"一進(jìn)二看三算四比五查六議"的識別方法，見人見物見家底，準(zhǔn)確掌握困難職工家庭狀況、致困原因、脫困需求等情況，填寫登記表，建立聯(lián)系卡，切實(shí)做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)。

　　在做好精準(zhǔn)識別的同時，抓好規(guī)范建檔工作，根據(jù)困難職工群體規(guī)模、分布、就業(yè)、收入、致困原因等情況，經(jīng)過本人申請、基層初審、單位公示、上級總工會審核等程序后，為每一戶困難職工建立紙質(zhì)檔案和電子檔案，納入工會幫扶管理系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理，切實(shí)做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時建檔，隨時變化隨時調(diào)整，隨時脫困隨時注銷，真正把困難職工建檔立卡工作做細(xì)做實(shí)，做出成效。

 

　　緊緊圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)困難職工全部解困脫困目標(biāo)要求，量身制訂幫扶計劃，做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位，逐一明確幫扶責(zé)任單位、責(zé)任人，將每個困難職工家庭與責(zé)任單位、責(zé)任人之間作出一一對應(yīng)安排，把幫扶責(zé)任分解到具體單位、分解到人，明確解困脫困責(zé)任和期限，切實(shí)做到一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施。

 

　　2018年全市精準(zhǔn)識別建檔立卡困難職工4147戶（城鎮(zhèn)困難職工2981戶，農(nóng)民工1166戶），涉困人口13293人。按困難類別分：低保戶618戶，低保邊緣戶2963戶，意外致困戶566戶。按致困原因分：因病致困758戶，因殘致困115戶，因?qū)W致困783戶，下崗失業(yè)致困42戶，收入低致困2369戶，其他原因致困80戶。

　　創(chuàng)新舉措，提升解困脫困工作實(shí)效

 

　　堅持以困難職工需求為導(dǎo)向，以職工服務(wù)中心為平臺，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)項目，豐富服務(wù)內(nèi)容，著力在提升服務(wù)水平、發(fā)揮服務(wù)效果上下功夫、見實(shí)效，努力為廣大職工提供普惠性、多樣化服務(wù)。

 

　　將全市困難職工幫扶中心轉(zhuǎn)型升級為市職工服務(wù)中心，設(shè)置服務(wù)窗口、拓展服務(wù)功能，最大限度地滿足職工服務(wù)基本需求。通過驗(yàn)收，市總工會、靖遠(yuǎn)縣、白銀區(qū)、平川區(qū)困難職工（幫扶）服務(wù)中心達(dá)到示范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，會寧縣、景泰縣職工服務(wù)中心達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作，市縣區(qū)困難職工（幫扶）服務(wù)中心率先在全省實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時，市總工會制定了《白銀市總工會困難職工檔案管理辦法》《白銀市總工會困難職工幫扶救助管理辦法》《白銀市總工會專項幫扶資金使用管理辦法》，修改完善了《白銀市總工會幫扶救助實(shí)施細(xì)則》，要求各縣（區(qū)）總工會按照市總要求，制定符合本地實(shí)際的相關(guān)管理制度，做到全市開展困難職工幫扶救助活動統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　不斷深化創(chuàng)新春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖"四季送"活動，做實(shí)做優(yōu)幫扶工作品牌。2018年至2020年"兩節(jié)"期間，全市各級工會共籌集資金3008.45萬元，走訪慰問405戶企業(yè)，慰問困難職工及一線職工52039人。聯(lián)合人社等部門開展春風(fēng)就業(yè)援助專場招聘會暨春風(fēng)行動啟動儀式，辦理求職登記4200多人，達(dá)成初步就業(yè)意向2208人，報名參加崗位培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)246人。夏送清涼呈現(xiàn)出黨政重視、社會參與的新氣象，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，一些企業(yè)主動贊助，市總工會下?lián)苜Y金99萬余元，各級工會籌集258萬元，走訪企業(yè)和工地320個，慰問戶外工作者37578人次。籌集金秋助學(xué)資金270.03萬元，資助1175名被本科院校錄取的困難職工家庭學(xué)生，資助對象逐漸擴(kuò)大，資助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，助學(xué)救助實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　白銀市金魚公園人工湖碧波蕩漾，景色秀麗。晚飯后到到人工湖邊散步，是魯建輝和妻子李曉磊生活中必不可少的一項內(nèi)容。

 

　　魯建輝和妻子李曉磊夫妻兩是白銀有色集團(tuán)銅業(yè)公司余熱車間員工。他們的兒子魯新凱今年16歲，在白銀市第十中學(xué)上高一。

 

　　2015年9月，李曉磊被診斷為乳腺癌，這個消息瞬間將這個原本幸福的家庭擊垮。為保住生命，必須手術(shù)、放化療治療。作為普通員工，夫妻二人的收入都不高，巨額醫(yī)療費(fèi)用使他們的生活陷入窘境，從發(fā)病到現(xiàn)在，自付醫(yī)藥費(fèi)已達(dá)10萬余元，現(xiàn)在每年還需定期復(fù)查，持續(xù)藥物治療。

 

　　李曉磊患病的初期，銅業(yè)公司工會為其建立了困難職工檔案，納入工會幫扶系統(tǒng)。白銀市總工會、白銀有色集團(tuán)公司工會、銅業(yè)公司工會每年都給予各方面的幫扶，近幾年共發(fā)放幫扶金25200元。2019年其子魯新凱還參加了市總工會組織的困難職工子女北京游學(xué)活動。

 

　　經(jīng)過5年的治療，李曉磊的病情得到了控制，恢復(fù)較好，對于各級組織的關(guān)懷和幫助，李曉磊深表感謝。她說，組織送來的不僅僅是金錢，更是一份沉甸甸的愛和關(guān)心。

 

　　突出重點(diǎn)，分類開展解困脫困工作

 

　　在精準(zhǔn)識別建檔立卡的基礎(chǔ)上，根據(jù)困難職工的致困原因和困難需求，開展分類幫扶救助、分批解困脫困，重點(diǎn)實(shí)施好"四個一批"工程和"七個行動計劃"。2018-2019年，全市3414戶困難職工家庭實(shí)現(xiàn)了解困脫困。

 

　　把開展技能培訓(xùn)作為解困脫困的一項系統(tǒng)性工程，積極對接企業(yè)用工需求，按照"培訓(xùn)對象各有側(cè)重、培訓(xùn)資源相互補(bǔ)充、培訓(xùn)內(nèi)容各有特色"的原則，采取"企業(yè)訂單+工會培訓(xùn)+就業(yè)崗位"的培訓(xùn)模式，對低保和低保邊緣戶中具有勞動能力、但未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的困難職工開展實(shí)用型技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)"造血"功能，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高家庭收入水平。近年來，全市共舉辦電焊工、計算機(jī)操作、保健按摩、烹飪和農(nóng)業(yè)技術(shù)等技能培訓(xùn)班117期，培訓(xùn)人員8592人，培訓(xùn)資金691.4萬元，其中市財政配套資金212.23萬元。多渠道支持困難職工依靠技能、自主擇業(yè)，全方位鼓勵困難職工瞄準(zhǔn)市場、敢于創(chuàng)業(yè)。搭建困難職工和用人單位對接平臺。每年聯(lián)合人社等部門舉辦"春風(fēng)行動"暨就業(yè)援助月、"民營企業(yè)招聘周"等多場次招聘會，全方位為下崗失業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工、困難職工等免費(fèi)提供就業(yè)再就業(yè)援助。2016年以來，聯(lián)合有關(guān)部門舉辦各類招聘會32場次，成功幫助包括困難職工和農(nóng)民工在內(nèi)的1.4萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

 

　　積極推動當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，將沒有社會保險、保險待遇沒有落實(shí)的困難職工納入各類社會保險制度進(jìn)行覆蓋，并督促相關(guān)企業(yè)切實(shí)履行社會責(zé)任、補(bǔ)繳所欠的各類保險費(fèi)用。對因無法正常領(lǐng)取失業(yè)保險金、或者工傷認(rèn)定困難、工傷保險待遇落實(shí)不到位等原因，造成家庭生活困難的職工，將其作為幫扶救助對象，有效緩解家庭生活中遇到的實(shí)際困難。

　　針對患重特大疾病、遭受自然災(zāi)害或意外事故等導(dǎo)致家庭醫(yī)療支出劇增，造成生活困難的職工，除城市職工享有的醫(yī)保政策外，我們加大醫(yī)療救助力度，根據(jù)個人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用給予不等金額的救助。2018年-2019年，全市共籌集醫(yī)療救助資金132.85萬元，救助患大病職工538人次，實(shí)現(xiàn)了在檔符合條件困難職工醫(yī)療救助全覆蓋。此外，將患重大疾病困難職工納入職工醫(yī)療互助保障和商業(yè)保險范疇，為每人辦理一份大病保障計劃，通過職工互助醫(yī)療保障一批困難職工實(shí)現(xiàn)解困脫困。連續(xù)兩年聯(lián)合平安養(yǎng)老保險股份有限公司甘肅分公司為在檔3519名困難職工每人免費(fèi)贈送一份30元重大疾病保險。

 

　　針對因各類因素造成實(shí)際收入或生活水平低于低保線,而又脫困無望的困難職工，市總工會加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，推動563名低保戶困難職工納入社會保障和救助體系，由政府進(jìn)行兜底。在協(xié)助落實(shí)社會救助政策的同時，把工會"送溫暖"與日常救助活動結(jié)合起來，加大對困難職工的救助力度，保障其正?；旧?。2018年以來，全市工會對因收入低造成家庭生活困難的職工開展生活救助，共救助8836戶次，發(fā)放救助資金1164.98萬元。

 

　　今年40歲的劉萬江，是白銀市公共交通公司的一名普通職工，家庭3口人。妻子吳燕紅無固定工作，女兒劉承芝今年12歲，在白銀區(qū)第三小學(xué)讀書。

 

　　2015年4月妻子吳燕紅被診斷為霍奇金淋巴瘤，外出就醫(yī)及頻繁的化療和放療，使本不富裕的家庭雪上加霜，巨額的醫(yī)療費(fèi)用使家庭生活陷入極度窘境。公司工會在了解了這一情況后，及時為該職工建立了困難職工檔案，制定幫扶解困措施，將其納入工會幫扶范圍。公司在其愛人病情穩(wěn)定適宜工作后，為其安排了力所能及的工作崗位，使家庭困境得到了緩解。

 

　　市總工會了解情況以后，及時送來了溫暖，連續(xù)三年市總工會給予醫(yī)療、生活救助，發(fā)放幫扶金1.35萬元。

 

　　劉萬江動情地說，這些幫助讓處于水深火熱中的我和我的家庭倍感溫暖。我發(fā)自內(nèi)心感謝感謝黨和政府對我的關(guān)愛，感謝工會組織在我最苦難的時候，向我伸出援助之手，拉我們?nèi)乙话?，幫我們度過難關(guān)。

 

　　等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春。

 

　　困難職工解困脫困工作如拂面春風(fēng)，如綿綿春雨，給人希望，給人信心，匯聚起困難職工同全國人民同步邁入小康社會的磅礴力量。（金樹棟  路登明）