甘肅省檢察機(jī)關(guān)助力優(yōu)化營商環(huán)境 民營企業(yè)有了更多獲得感
編輯:黃榮 信息來源: 西e網(wǎng)-中國甘肅網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2020-1-6
“對(duì)甘肅來講,民營經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。”省檢察院黨組書記、檢察長朱玉表示。為此,省檢察院堅(jiān)持“聚焦服務(wù)中心大局、聚焦檢察主責(zé)主業(yè),并使二者有機(jī)結(jié)合”的工作思路,依托檢察職能,聯(lián)合省工商聯(lián)在全省部署開展了為期三年的“服務(wù)民營企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng),積極依法保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
主動(dòng)“問診” 找準(zhǔn)服務(wù)民企和發(fā)展的著力點(diǎn)
“誰英雄誰好漢,戈壁灘上比比看!”酒泉市肅州區(qū)東洞示范園區(qū)在戈壁上豎起了紅色標(biāo)語牌;在生機(jī)盎然的大棚間,有一抹“檢察藍(lán)”。
“生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建成之初,我們就設(shè)立了派駐戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園檢察服務(wù)室,監(jiān)督、服務(wù)、幫助駐園企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。”酒泉市肅州區(qū)檢察院檢察長潘玉明介紹。
“部分入園企業(yè)因前期投入大導(dǎo)致資金鏈緊張,拖欠農(nóng)民工工資。我們通過銜接溝通,引導(dǎo)13家駐園企業(yè)簽訂《入園協(xié)議》,督促繳納農(nóng)民工工資保證金160余萬元;政府部門為園區(qū)企業(yè)注入貸款資金1800余萬元,解決了370余萬元拖欠農(nóng)民工工資,化解了勞務(wù)糾紛。”派駐園區(qū)檢察服務(wù)室檢察官王艷萍介紹。
據(jù)了解,每年每座大棚產(chǎn)生的蔬菜作物秸稈大約有2.5噸,東洞示范園區(qū)一年將產(chǎn)生1.6萬噸左右的農(nóng)殘廢料。
在前期的主動(dòng)對(duì)接服務(wù)中,檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了園區(qū)生產(chǎn)中這一潛在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。“戈壁生態(tài)環(huán)境脆弱,農(nóng)業(yè)園區(qū)占地面積大,存在極大的公益損害風(fēng)險(xiǎn)。”肅州區(qū)檢察院副檢察長夏國斌介紹,該院就這一問題發(fā)出訴前檢察建議,被相關(guān)部門采納后園區(qū)新建了以農(nóng)殘廢棄物生產(chǎn)基質(zhì)和肥料的基質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)。
“新建的2家基質(zhì)生產(chǎn)企業(yè),可以處理園區(qū)的所有農(nóng)殘廢棄物,有效防止對(duì)土壤、水、大氣造成污染。根據(jù)檢察建議,我們還建立了食品安全追溯機(jī)制。”東洞鎮(zhèn)黨委書記吳海霞表示,檢察監(jiān)督讓園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展多了一道司法保障。
2019年,全省檢察機(jī)關(guān)在開展“服務(wù)民營企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)中緊密結(jié)合各地實(shí)際,積極探索創(chuàng)建服務(wù)民企的新模式、新機(jī)制,構(gòu)建多元化保護(hù)格局,為企業(yè)提供了全面綜合的法律服務(wù)。
精準(zhǔn)“開方” 寬嚴(yán)相濟(jì)區(qū)分民企罪與非罪
在開展監(jiān)督、服務(wù)、預(yù)防的同時(shí),檢察機(jī)關(guān)辦理具體案件時(shí)嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限,落實(shí)“少捕慎訴少監(jiān)禁”刑事政策,可捕可不捕的一律不捕,可訴可不訴的一律不訴,依法妥善處理涉民企案件。
“如果被刑事處罰,資質(zhì)將被吊銷,公司無法拿到項(xiàng)目,幾千員工也將失業(yè),這將是‘滅頂之災(zāi)’。感謝檢察院給了我們企業(yè)第二次生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。”甘肅一家公司法人陳勇(化名)在肅州區(qū)檢察院不起訴公開宣告現(xiàn)場深情地說。陳勇是甘肅某建筑公司等20家單位及個(gè)人涉嫌串通投標(biāo)案中,檢察機(jī)關(guān)作不起訴處理的19名企業(yè)法定代表人之一。
2018年1月至7月,甘肅某建筑公司負(fù)責(zé)人高斌(化名)為了在8個(gè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中中標(biāo)或獲得施工權(quán),先后聯(lián)系了蘭州、慶陽等地的19家水利工程建設(shè)企業(yè)參與投標(biāo)、圍標(biāo)。
辦案檢察官審查發(fā)現(xiàn),19家參與圍標(biāo)的單位及法人代表中,有16家并非主動(dòng)與高斌聯(lián)絡(luò),而是由高斌公司統(tǒng)一制作標(biāo)書、墊資保證金、支付其他費(fèi)用等。中標(biāo)后工程按期完工,無質(zhì)量問題,未給招標(biāo)方造成損失,且這16名法人沒有違法犯罪記錄,自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,依照法律可以認(rèn)定為情節(jié)輕微。
肅州區(qū)檢察院貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,依法對(duì)起首要作用的甘肅某建筑公司及高斌提起公訴,對(duì)其余16家企業(yè)及法定代表人作出相對(duì)不起訴決定,對(duì)經(jīng)兩次退查后仍不符合起訴條件的3家企業(yè)及法定代表人作出存疑不起訴決定,并通過公開宣告的方式對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了法制教育訓(xùn)誡談話。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問題,檢察機(jī)關(guān)還向主管部門發(fā)出檢察建議,督促其整治行業(yè)亂象,積極營造公平競爭的市場環(huán)境。
“這19家單位都是擁有省級(jí)水利水電建筑資質(zhì)的民營企業(yè),如果機(jī)械辦案,會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)破產(chǎn)、員工失業(yè),對(duì)行業(yè)造成一定沖擊,進(jìn)而影響全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”參加了宣告儀式的酒泉市人大代表、肅州區(qū)果園鎮(zhèn)小壩溝黨支部書記許建中認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)在辦案中綜合考量了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,保護(hù)了民營企業(yè)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)點(diǎn)贊。
“民營企業(yè)也不是法外之地,不是所有案件都要從寬。對(duì)于嚴(yán)重違法犯罪的應(yīng)該嚴(yán)厲打擊,對(duì)于情節(jié)輕微、認(rèn)罪認(rèn)罰、真誠悔過的,在法律允許的范圍內(nèi)給予教育、挽救,才能體現(xiàn)出公平公正。”潘玉明說。
真情“服務(wù)” 增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感
擁有多項(xiàng)實(shí)用新型專利、冬奧會(huì)舉辦地張家港環(huán)保項(xiàng)目供貨商之一的甘肅金昌科達(dá)環(huán)保設(shè)備公司,因?yàn)槎嗄陙肀煌锨坟浛睿景l(fā)展舉步維艱。
金昌市金川區(qū)檢察院副檢察長王華天負(fù)責(zé)此項(xiàng)問題的銷號(hào)清零。經(jīng)過多次與相關(guān)涉事單位銜接溝通,積極爭取財(cái)政部門的資金支持,涉事單位已先行支付了第一批貨款75.87萬元。
“通過走訪企業(yè)收集到的問題線索中,涉法涉訴問題僅占少一半,更多的是企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中遇到的各類實(shí)際問題和困難。”王華天介紹,對(duì)于這些問題,檢察機(jī)關(guān)以“盡我所能、傾我全力”的態(tài)度,通過與相關(guān)部門對(duì)接和溝通協(xié)調(diào),盡可能幫助企業(yè)解決。
“維護(hù)民企權(quán)益,一定要做到實(shí)處。我們按照省檢察院的要求,以解決問題為出發(fā)點(diǎn),做到了大中小微企業(yè)走訪全覆蓋,得到了民營企業(yè)的認(rèn)可。”金昌市檢察院檢察長羅新超介紹。
據(jù)了解,按照“聯(lián)系全覆蓋、對(duì)接常態(tài)化、服務(wù)專業(yè)化、保障法治化”目標(biāo),全省檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊,組織開展千人進(jìn)萬企“大調(diào)研、大走訪、大排查”活動(dòng),三級(jí)檢察院3210名干警累計(jì)走訪大中小微企業(yè)12505家,建立臺(tái)賬115個(gè),共收集各類問題線索1339件,按規(guī)定移送分流562件,已辦結(jié)468件,將399件復(fù)雜疑難問題線索交各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦。截至目前已全部辦結(jié),幫助企業(yè)挽回?fù)p失2100余萬元。
“寓監(jiān)督于服務(wù)之中,檢察機(jī)關(guān)服務(wù)維護(hù)民企權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境,要注重加強(qiáng)法治宣傳,幫助企業(yè)堵塞管理漏洞、完善監(jiān)管制度,促進(jìn)企業(yè)提升依法經(jīng)營、依法維權(quán)的能力和水平。”省檢察院檢察長朱玉表示,要通過發(fā)揮檢察職能,廣泛知“民”情、充分保“民”權(quán)、傾力解“民”憂。
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