市縣巡察是黨的巡視工作的重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排。作為區(qū)委書(shū)記，必須提高政治站位，不斷深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作重要論述的理解和把握，親力親為推動(dòng)巡察工作在鞏固中深化、在深化中發(fā)展，推進(jìn)巡察利劍直指基層，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

 

　　一、提高政治站位，堅(jiān)持“三個(gè)突出”

 

　　巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督，是區(qū)委的分內(nèi)之事，更是區(qū)委書(shū)記的應(yīng)盡之責(zé)，必須緊扣政治責(zé)任，把準(zhǔn)工作定位。在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題表現(xiàn)在方方面面，從根源看，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深化縣區(qū)巡察，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話精神，以及中央和省委、市委工作大局開(kāi)展巡察工作，特別是在掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)等重大決策部署上聚焦聚力，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，白銀區(qū)委圍繞脫貧攻堅(jiān)等重大決策部署以及區(qū)委中心工作開(kāi)展巡察7輪，完成對(duì)140余個(gè)部門(mén)單位和村社區(qū)的巡察，持續(xù)推進(jìn)中央精神和上級(jí)決策部署在白銀區(qū)落地生根。在政治要求上突出黨的建設(shè)。黨的十九大明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，指明了新時(shí)代黨的建設(shè)的方向和重點(diǎn)任務(wù)。深化政治巡察，要緊扣“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”，盯住區(qū)直部門(mén)單位、各鎮(zhèn)街道、村社區(qū)“一把手”，找準(zhǔn)被巡察黨組織存在的政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。在政治定位上突出全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視巡察作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，巡視巡察工作力度、廣度、深度和效果大幅提升，發(fā)揮了標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。要聚焦全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)任務(wù)深化政治巡察，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗、群眾身邊腐敗、違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、干部不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。幾年來(lái)，區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索1217條，充分發(fā)揮了巡察的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。

 

　　二、提升巡察質(zhì)效，做到“三個(gè)緊抓”

 

　　開(kāi)展縣區(qū)巡察工作，要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為關(guān)鍵，不斷提升巡察質(zhì)量和效果，切實(shí)維護(hù)黨委和紀(jì)委的權(quán)威和公信力。緊抓組織領(lǐng)導(dǎo)。把巡察工作納入?yún)^(qū)委重點(diǎn)工作和全面從嚴(yán)治黨總體布局，每年通過(guò)召開(kāi)區(qū)委全會(huì)和區(qū)紀(jì)委全會(huì)進(jìn)行總體安排部署。區(qū)委書(shū)記、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要切實(shí)落實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任，定期主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)等會(huì)議專題研究部署巡察工作。對(duì)每輪巡察要做到親自部署、親自點(diǎn)題，巡察后專門(mén)聽(tīng)取巡察工作情況報(bào)告，針對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事提出明確要求，同時(shí)對(duì)區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的意見(jiàn)建議逐條進(jìn)行分析研判，提出具體意見(jiàn)，在全區(qū)形成了“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、書(shū)記主抓”工作格局。緊抓謀劃設(shè)計(jì)。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，圍繞中心工作創(chuàng)造性開(kāi)展巡察，助力“3+1”清零行動(dòng)、易地搬遷入住、拆舊復(fù)墾等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，推動(dòng)中央和省市區(qū)委決策部署落地見(jiàn)效，確保政令暢通。民心就是最大的政治，要推進(jìn)縣區(qū)巡察工作，必須落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。白銀區(qū)現(xiàn)轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)街道，有45個(gè)行政村、39個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?9.08萬(wàn)人，巡察必須要把群眾關(guān)切作為重點(diǎn)，人民群眾痛恨什么、反對(duì)什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到黨組織的神經(jīng)末梢，讓群眾感受到黨的關(guān)懷就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。緊抓制度創(chuàng)新。結(jié)合縣區(qū)工作實(shí)際，實(shí)施“板塊輪動(dòng)、分類(lèi)實(shí)施，壓茬推進(jìn)、全面覆蓋”的思路，每輪確定一個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展巡察，結(jié)合各自領(lǐng)域特點(diǎn)明確巡察監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。要在對(duì)象覆蓋、監(jiān)督重點(diǎn)、方法創(chuàng)新、成果運(yùn)用5個(gè)監(jiān)督層面和信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)2個(gè)保障層面上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮了“1+1>2”的效應(yīng)。要在用好“12+N”工作方式的同時(shí)，積極組織開(kāi)展專項(xiàng)巡察，在巡察內(nèi)容上聚焦“專項(xiàng)”、在巡察組成人員上突出“專業(yè)”，在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上強(qiáng)化“專責(zé)”，全面發(fā)揮專項(xiàng)巡察“專”的優(yōu)勢(shì)。要優(yōu)先安排區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任任組長(zhǎng)，對(duì)巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題線索，由組長(zhǎng)向區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，盡可能縮小“巡察”與“核實(shí)”之間的“時(shí)間差”。

 

　　三、深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)注重”

 

　　巡察要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，巡察必須要增強(qiáng)威懾力和實(shí)效性。注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成震懾。巡察威力在于震懾，如果雷聲大、雨點(diǎn)小，高高舉起、輕輕放下，黨委和紀(jì)委的威信就會(huì)大打折扣。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好巡察監(jiān)督責(zé)任，敢于碰硬，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，促進(jìn)問(wèn)題解決，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”、護(hù)“森林”。要定期通報(bào)巡察發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題、突出問(wèn)題，加大共性問(wèn)題的“前置整改”力度；第一時(shí)間宣傳巡察成果，凡通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)案件，點(diǎn)名點(diǎn)事通報(bào)情況，加大警示教育效果。近年來(lái)，白銀區(qū)委在巡察工作中突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持緊盯村財(cái)使用管理、緊盯農(nóng)村“三資”管理、緊盯涉農(nóng)資金項(xiàng)目、緊盯公示公開(kāi)、緊盯群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的“五個(gè)緊盯”，發(fā)現(xiàn)了一批涉及黨員干部的問(wèn)題線索，給予黨政紀(jì)處分8人，進(jìn)一步擴(kuò)大了巡察震懾效應(yīng)。注重劍指問(wèn)題倒逼改革。要切實(shí)運(yùn)用好巡視巡察成果，發(fā)揮治本作用，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)反饋給黨組織，督促落實(shí)主體責(zé)任，抓早抓小，堵塞制度漏洞；對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問(wèn)題，要善于總結(jié)歸納，為深化改革提供有價(jià)值的情況，不斷完善制度，堅(jiān)持通過(guò)巡察倒逼改革、促進(jìn)村級(jí)黨組織各項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展。白銀區(qū)委注重加強(qiáng)對(duì)上級(jí)巡視和區(qū)委巡察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的綜合分析，找出深層次原因，根據(jù)2018年省委第二輪巡視反饋問(wèn)題和意見(jiàn)，共新建制度17項(xiàng)，修訂完善制度5項(xiàng)；結(jié)合區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促被巡察村級(jí)黨組織先后建立健全制度40余項(xiàng)，區(qū)級(jí)部門(mén)單位出臺(tái)制度規(guī)定10余條，有效發(fā)揮了巡視巡察治本作用。注重壓實(shí)巡視巡察整改責(zé)任。巡視巡察效果好不好，震懾作用強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看整改。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，如果巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不了了之，就會(huì)損害巡視巡察威懾力，必須件件有著落、事事有交代。要不斷強(qiáng)化巡察整改責(zé)任，把責(zé)任壓給被巡察單位黨組織，限期整改落實(shí)；反饋巡察情況時(shí)要直指問(wèn)題，不要搞任何遮掩；認(rèn)真開(kāi)展區(qū)委巡察整改回訪督查，針對(duì)被巡察村級(jí)黨組織認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、分析原因、專項(xiàng)治理、追責(zé)問(wèn)責(zé)、建章立制、警示教育“六個(gè)是否到位”和防止材料式整改、下不為例式整改的“兩個(gè)防止”，督促被巡察村級(jí)黨組織實(shí)施“臺(tái)賬式”“清單制”整改，確保了巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題條條整改到位；對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的要抓住典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2018年省委第二輪巡視反饋后，白銀區(qū)委全面履行整改主體責(zé)任，有效推動(dòng)了巡視反饋意見(jiàn)落實(shí)；區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)的886條問(wèn)題線索，已整改806條，整改率91%。