白銀是一個(gè)美麗的名字，是一片神奇的土地。黃河與大漠在這里聚首，古老與現(xiàn)代在這里交融，工業(yè)與農(nóng)業(yè)在這里并進(jìn)，形成了發(fā)展大工業(yè)大農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。

 

　　新中國(guó)成立以來，相繼建成景電、靖會(huì)、興電、劉川等一批大中型水利工程，把滔滔東去的黃河水，源源不斷送上了戈壁旱塬，昔日“一片荒灘罕人煙、千里風(fēng)沙萬重山”的戈壁荒灘變成了阡陌縱橫、瓜果飄香的米糧川。

 

　　脫貧攻堅(jiān)成效不斷凸顯

 

　　近年來，白銀市堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊盯“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)，工作重心向決戰(zhàn)脫貧轉(zhuǎn)移，領(lǐng)導(dǎo)力量向決戰(zhàn)脫貧集結(jié)，工作責(zé)任向決戰(zhàn)脫貧靠實(shí)，優(yōu)勢(shì)資源向深度貧困地區(qū)匯聚，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深入人心，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作持續(xù)有力有效推進(jìn)。2018年底，全市貧困人口由2013年建檔立卡時(shí)的37.06萬人，減少到8.33萬人，累計(jì)減貧28.73萬人，2019年計(jì)劃再減貧6.68萬人；貧困發(fā)生率由2013年的27.72%下降至6.52%，下降21.2個(gè)百分點(diǎn)；302個(gè)貧困村，2017年退出25個(gè)，2018年退出119個(gè)，已退出47.68%，2019年計(jì)劃再退出144個(gè)，貧困村退出比例達(dá)到95%以上；白銀區(qū)已于2017年摘帽退出，平川區(qū)、景泰縣已于2018年摘帽退出。今年，通過開展“3+1”清零和脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，力保會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣2019年摘帽退出。

 

　　白銀市把產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本舉措，大力開展“兩園兩率”產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極探索現(xiàn)代化、機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化大農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，以牛、羊、菜、果、薯、藥、小雜糧、黑毛驢、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的特色種養(yǎng)業(yè)不斷壯大，貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的收入比重不斷增加，生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村居民人均可支配收入保持連續(xù)增長(zhǎng)，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.7%?；A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，自然村通動(dòng)力電、通硬化路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市集中供水率達(dá)到93%，自來水入戶率達(dá)到80%以上，飲水安全問題得到有效解決。義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。各縣區(qū)均有一所及以上的二級(jí)公立醫(yī)院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，行政村實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室全覆蓋。通過危房改造和易地扶貧搬遷，住房安全問題基本解決，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面發(fā)展。

 

　　同時(shí)，貧困群眾在黨和政府、社會(huì)各界的大力幫扶下，精神面貌變了，不但有了干勁，而且對(duì)未來美好生活充滿了信心，脫貧的精神動(dòng)力更強(qiáng)了。在第一書記和駐村幫扶工作隊(duì)的幫助下，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，農(nóng)村治理水平得到明顯提升，干群關(guān)系更融洽了，脫貧攻堅(jiān)帶來了干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，干部群眾成了共同脫貧致富的一家人。

 

　　脫貧攻堅(jiān)制度體系逐步健全

 

　　建立完善了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、投入、動(dòng)員、監(jiān)督、考核等六大體系，制定脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任清單，構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的“三條責(zé)任線”，形成了黨政主體、部門主責(zé)、幫扶責(zé)任人主抓的工作落實(shí)體系，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有力有序全面開展。

 

　　先后制定了《白銀市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《白銀市支持“一縣兩區(qū)”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《白銀市民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)計(jì)劃》《白銀市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施意見》《白銀市東西部扶貧協(xié)作工作計(jì)劃》等一系列文件，進(jìn)一步明確了脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)的目標(biāo)，靠實(shí)了舉措，瞄準(zhǔn)貧困人口，因地制宜，分類施策，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供制度保障。

 

　　全市不斷加大脫貧攻堅(jiān)投入力度，確保按照當(dāng)年收入增量市級(jí)10%、三個(gè)縣20%、兩個(gè)區(qū)15%的比例落實(shí)增列財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金政策落實(shí)落地，呈現(xiàn)出整合資金量不斷加大，整合資金規(guī)模不斷擴(kuò)大的良好資金保障態(tài)勢(shì)。2017年以來，全市實(shí)際整合用于脫貧攻堅(jiān)資金35.13億元，為脫貧攻堅(jiān)提供了物質(zhì)保障。

 

　　強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)，立足實(shí)際、匯聚合力，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的幫扶格局。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，加強(qiáng)與天津市及和平區(qū)、西青區(qū)協(xié)作溝通，2017年以來，雙方互訪903人次，召開聯(lián)席會(huì)議37場(chǎng)次，人才交流、勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、教育幫扶、醫(yī)療支援和文旅合作等方面達(dá)成協(xié)作意向，建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系140個(gè)、醫(yī)療幫扶對(duì)子7個(gè)、聯(lián)盟校417個(gè)，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶協(xié)作。深入開展定點(diǎn)扶貧，2017年以來，中投公司投入會(huì)寧縣幫扶資金共16525.4萬元，選派5名優(yōu)秀干部到會(huì)寧縣掛職。2018年以來，申萬宏源旗下子公司申銀萬國(guó)期貨公司面向會(huì)寧縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“期貨+保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，覆蓋玉米種植面積15.46萬畝，涉及貧困戶21193戶，有效保障貧困戶玉米種植收益。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與攻堅(jiān)，本地301家民營(yíng)企業(yè)與256個(gè)建檔立卡貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧和技能扶貧等方式，落實(shí)幫扶資金22962.83萬元，精準(zhǔn)幫扶貧困人口16.48萬人。

 

　　制定脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法，對(duì)縣區(qū)黨委和政府、市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)中央和省上決策部署開展督查巡查。扶貧部門加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門及社會(huì)媒體監(jiān)督力量的全方位合作，綜合運(yùn)用各方面監(jiān)督結(jié)果。設(shè)立12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話，暢通群眾反映問題和咨詢政策渠道，以接受全社會(huì)監(jiān)督和方便服務(wù)群眾。

 

　　脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)

 

　　緊緊圍繞識(shí)別、幫扶、退出精準(zhǔn)和資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題，確保工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

 

　　嚴(yán)格按照“12345”識(shí)別程序，持續(xù)完善貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快建立貧困人口信息共享機(jī)制，完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作，做到“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)納盡納、應(yīng)清盡清”，確保了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。按照實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村一村一隊(duì)全覆蓋的要求，選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、綜合能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部或者年輕后備干部駐村扶貧，從基層選拔優(yōu)秀干部到扶貧部門工作，確保脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。

 

　　按照因地制宜、因村因戶、因人施策的工作要求，深入推進(jìn)“五個(gè)一批”工程。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，深入開展“兩園兩率”行動(dòng)，大力發(fā)展肉牛、肉羊、瓜菜、果品、馬鈴薯、中藥材、小雜糧、黑毛驢、水產(chǎn)養(yǎng)殖和文冠果等特色產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾致富渠道。目前，全市建成脫貧產(chǎn)業(yè)園328個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)園403個(gè)，鑲嵌在“兩園”上的利益聯(lián)結(jié)緊密的龍頭企業(yè)156個(gè)、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的合作社1609個(gè)，帶動(dòng)貧困戶8.62萬戶；引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)。2017年以來，完成精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)79034人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力84.41萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入140.96億元；實(shí)施易地搬遷脫貧，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的貧困群眾實(shí)施易地扶貧搬遷，妥善解決居住、看病、上學(xué)等困難，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。“十三五”期間，共實(shí)施易地扶貧搬遷13979戶58866人（建檔立卡戶12124戶51875人）；加強(qiáng)教育脫貧，大力改善辦學(xué)條件、不斷優(yōu)化學(xué)校布局，落實(shí)控輟保學(xué)措施和各類資助政策，全市無因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象；推進(jìn)健康扶貧，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，組織實(shí)施了大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批人，確保貧困群眾能看得起病。

 

　　今后，白銀市將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話和8月份視察甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神，嚴(yán)格按照中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)安排部署，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和為民富民的初心使命，以更加嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作舉措和工作作風(fēng)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決攻克貧困最后堡壘，如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。