為加強(qiáng)全市檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)在檢察公益訴訟工作中的協(xié)作配合，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力，推進(jìn)檢察公益訴訟工作持續(xù)健康發(fā)展。近日，白銀市檢察院召開了全市檢察公益訴訟工作座談會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了白銀市水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局參加座談，并就行政公益訴訟理念、信息共享、工作措施、協(xié)商制度等方面達(dá)成共識(shí)，印發(fā)了《全市檢察公益訴訟工作座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》）。

    《紀(jì)要》從樹立“雙贏多贏共贏”理念、攜手促進(jìn)“綠色發(fā)展”等十個(gè)方面作出規(guī)定，為依法辦理公益訴訟案件、合力維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益提供了有力的支持。  

    一是確立“雙贏多贏共贏”理念。通過(guò)開展行政公益訴訟，以訴前檢察建議及提起行政公益訴訟等方式，幫助和督促行政機(jī)關(guān)查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)工作，進(jìn)一步提高工作質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)共贏的良好局面。  二是提出服務(wù)綠色發(fā)展理念。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞地方黨委政府在生態(tài)環(huán)境資源、食品藥品安全、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域的工作安排部署，與有關(guān)行政機(jī)關(guān)同心同向、相互協(xié)作，共同促進(jìn)“綠色發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的目的。 三是建立交流會(huì)商和研判機(jī)制。形成與行政機(jī)關(guān)就執(zhí)法情況和公益訴訟線索定期交流會(huì)商和研判機(jī)制，由檢察機(jī)關(guān)召集，每年至少會(huì)商一次，確有需要的，可隨時(shí)召開。檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)可以聯(lián)合組織舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或在單方培訓(xùn)時(shí)互相邀請(qǐng)參加，共同提高行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督能力。 四是暢通信息交流共享渠道。確定專門聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和具體聯(lián)絡(luò)人員，定期、不定期通報(bào)情況，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源、食品藥品安全、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域相關(guān)信息實(shí)時(shí)共享。  五是確立協(xié)同辦案機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)可邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干參與案件辦理，在調(diào)查取證、鑒定評(píng)估等方面提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持；行政機(jī)關(guān)可根據(jù)辦案需要，向檢察機(jī)關(guān)提出辦案協(xié)作、法律咨詢等需求，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以支持。 六是對(duì)提高檢察建議質(zhì)量提出明確要求。檢察建議的制發(fā)，要以行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)、執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單為依據(jù)，以行政機(jī)關(guān)的履職情況、法律的適用情況及國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益是否得到了有效保護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)檢察建議的準(zhǔn)確性、落實(shí)的可操作性進(jìn)行認(rèn)真考量。發(fā)出檢察建議前，可以聽取被建議單位意見，慎重制發(fā)檢察建議，保證檢察建議的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。 七是明確強(qiáng)化檢察建議落實(shí)措施。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以回復(fù)并進(jìn)行整改，如有特殊原因，不能及時(shí)回復(fù)整改的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由；行政機(jī)關(guān)由于客觀原因，整改落實(shí)期限較長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃；涉及多個(gè)職能部門，整改落實(shí)難度較大的，檢察機(jī)關(guān)可以牽頭組織相關(guān)部門召開圓桌會(huì)議，會(huì)商整改措施，制定整改方案。 八是明確現(xiàn)場(chǎng)宣告送達(dá)的程序。檢察建議以現(xiàn)場(chǎng)宣告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商被建議單位同意，現(xiàn)場(chǎng)宣告時(shí)充分聽取被建議單位負(fù)責(zé)人意見，并進(jìn)行示證、說(shuō)理，必要時(shí)，可以邀請(qǐng)第三方人員參加。 九是明確協(xié)助行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式。行政機(jī)關(guān)對(duì)符合申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行條件的案件，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件以提供法律咨詢、督促申請(qǐng)等方式予以支持，同步履行非訴執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)。  十是明確對(duì)侵權(quán)人的責(zé)任追究。對(duì)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)履職，侵權(quán)人拒不履行義務(wù)的，檢察機(jī)關(guān)提供法律咨詢幫助行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，也可以對(duì)侵權(quán)人進(jìn)行司法約談，督促侵權(quán)人履行義務(wù)；侵權(quán)人拒不履行義務(wù)且符合提起民事公益訴訟條件的，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起民事公益訴訟；對(duì)侵權(quán)人涉嫌犯罪的，指導(dǎo)和配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證，及時(shí)移送偵查機(jī)關(guān)處理。