黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)美麗中國，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，并且要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。新時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)被提升到了一個(gè)新高度，貫穿于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的始終。

 

　　環(huán)境就是民生。市人大常委會(huì)審時(shí)度勢，積極作為，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)這個(gè)關(guān)系群眾切身利益的重大民生問題扛在肩、揣在心，列為監(jiān)督工作的重中之重，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，持續(xù)有效發(fā)力，強(qiáng)勢助推生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷改善全市生態(tài)環(huán)境。“青山常在、清水長流、空氣常新”的美好愿景正在逐步實(shí)現(xiàn)。

 

　　凝聚共識(shí) 學(xué)習(xí)為先筑牢思想根基

 

　　“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福。只有提高政治站位，強(qiáng)化思想理論武裝，才能增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督使命擔(dān)當(dāng)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)碧水藍(lán)天的深切期待。”這是市人大常委會(huì)及全體工作人員的共識(shí)。

 

　　為了能在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中取得實(shí)效，市人大常委會(huì)堅(jiān)持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。組織機(jī)關(guān)干部全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)環(huán)保方面的法律法規(guī)和決策部署，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。邀請(qǐng)省、市委黨校及有關(guān)專家教授圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、生態(tài)環(huán)保法規(guī)等方面開展專題輔導(dǎo)，自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

 

　　尤其是2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開之后，市人大常委會(huì)黨組第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在大會(huì)上的講話精神，為機(jī)關(guān)全體干部訂購《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并圍繞“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想”主題開展了交流研討，進(jìn)一步加深了對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的把握和領(lǐng)會(huì)，切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央和省委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署得到不折不扣貫徹落實(shí)。

 

　　立法為民 突出問題導(dǎo)向法治思維

 

　　法治之路，立法先行。良法是善治之前提，立法質(zhì)量直接關(guān)系到法治質(zhì)量。

 

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新白銀，市人大常委會(huì)聚焦全市現(xiàn)狀，制定頒布了白銀市首部實(shí)體性法規(guī)《白銀市封山禁牧管理辦法》，對(duì)封山禁牧范圍、管理主體責(zé)任、處罰標(biāo)準(zhǔn)和方式作出了具體規(guī)定。

 

　　白銀市城市地下綜合管廊項(xiàng)目對(duì)于完善城市功能、提升城市綜合承載力具有重要意義。為解決管廊管理沒有上位法作為執(zhí)法依據(jù)帶來的管理難題，市人大常委會(huì)克服缺乏上位法和地方立法先例的困難，經(jīng)過積極努力和扎實(shí)工作，高質(zhì)量完成了《白銀市城市地下綜合管廊管理辦法》的立法，填補(bǔ)了我省城市地下管廊管理方面的立法空白。

 

　　燃放煙花爆竹不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，而且容易引發(fā)火災(zāi)、輸變電線路故障等事故，甚至人身傷亡事件也屢見不鮮。對(duì)煙花爆竹燃放加強(qiáng)管理，是順應(yīng)民意，踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效舉措。在市人大常委會(huì)的推進(jìn)下，《白銀市煙花爆竹燃放管理辦法》今年7月25日省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，于8月15日公布實(shí)施，將為推進(jìn)白銀市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作扎實(shí)有效開展提供法律支撐。

 

　　改進(jìn)環(huán)保工作者和人大代表的履職方式，提升履職能力，增強(qiáng)履職實(shí)效，對(duì)于做好環(huán)保工作格外重要。市人大常委會(huì)組織專門力量，編印了《生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)政策文件摘編》，提高大家依法開展環(huán)保工作的能力和水平。

 

　　強(qiáng)力監(jiān)督 彰顯綠色發(fā)展信心決心

 

　　監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。市人大常委會(huì)始終把監(jiān)督工作擺在重要位置，正確處理監(jiān)督與支持、監(jiān)督與促進(jìn)、監(jiān)督與制約的關(guān)系，緊緊圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，依法行使監(jiān)督權(quán)，不斷加大監(jiān)督力度，力求監(jiān)督實(shí)效。

 

　　近年來，市人大常委會(huì)組織專門力量，邀請(qǐng)熟悉環(huán)保工作的常委會(huì)組織人員和人大代表參加，縣(區(qū))人大常委會(huì)密切配合，依法對(duì)全市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有效推動(dòng)了生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的深入開展。

 

　　2017年以來，市人大常委會(huì)先后11次組織調(diào)研組赴三縣兩區(qū)，圍繞人居環(huán)境整治、全域無垃圾治理、水污染防治工作等人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)和中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改情況開展調(diào)研檢查，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)保方面的難題解決和整改工作落實(shí)；連續(xù)三年專項(xiàng)聽取市政府關(guān)于全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，并根據(jù)調(diào)研檢查和會(huì)議審議情況，形成專題審議意見進(jìn)行通報(bào)，督促市政府及相關(guān)部門抓好問題整改。

 

　　結(jié)合隴原環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，近年來市人大常委會(huì)分別以“保護(hù)飲用水水源地”“大氣污染防治”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)”“城鄉(xiāng)垃圾處理”“自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理”等為主題，連續(xù)7年組織各縣(區(qū))人大常委會(huì)和省、市新聞媒體記者及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，采取上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的方式，進(jìn)行了一系列深度報(bào)道和追蹤報(bào)道，切實(shí)推動(dòng)解決了一些破壞生態(tài)環(huán)境、危害群眾健康、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，為改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

 

　　盡責(zé)履職 督促意見建議落實(shí)落地

 

　　人大代表作為人民群眾的代言人，最了解群眾的呼聲和愿望，最清楚生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也是代表建議中必不可少的內(nèi)容。市人大常委會(huì)高度重視涉及環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面代表意見建議辦理，以跟蹤督辦、現(xiàn)場督辦、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦等方式，強(qiáng)化跟蹤問效，督促落實(shí)落地，辦理成效顯著，代表滿意率達(dá)到100%。

 

　　市九屆人大一次會(huì)議期間共收到代表意見建議90件，其中涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的8件，已經(jīng)解決和正在解決6件，列入計(jì)劃解決2件；市九屆人大二次會(huì)議期間共收到代表意見建議90件，其中涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面14件，已經(jīng)解決和正在解決9件，列入計(jì)劃解決5件；市九屆人大三次會(huì)議期間共收到代表意見建議85件，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的11件，正在督促市政府及有關(guān)部門辦理。

 

　　如馮志長等代表提出的“改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的建議”。市政府及相關(guān)部門牢固樹立和踐行“青山綠水就是金山銀山”理念，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。截至2018年年底，全市共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村153個(gè)(省級(jí)44個(gè)、市級(jí)15個(gè)、縣級(jí)94個(gè))、環(huán)境整潔村552個(gè)，示范村和整潔村分別占到了行政村總數(shù)的21.8%和78.6%，農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象得到遏制，鄉(xiāng)村建管和環(huán)境治理走上規(guī)范化、秩序化軌道。

 

　　生態(tài)惠民建設(shè)，永遠(yuǎn)在路上。如何保護(hù)銅城白銀的天然底色，是擺在市人大常委會(huì)面前的永恒課題。今后，市人大常委會(huì)將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，讓人與自然形成“朋友圈”，讓環(huán)境保護(hù)擴(kuò)大“生態(tài)圈”，在白銀的綠色發(fā)展中一如既往地扛起人大擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)人大作為。