白銀市煙花爆竹燃放管理辦法

(2019年5月24日白銀市第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2019年7月25日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準)

白銀市人民代表大會常務委員會

公 告

(第3號)

 

　　《白銀市煙花爆竹燃放管理辦法》經(jīng)白銀市第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2019年5月24日表決通過，已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2019年7月25日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

 

　　白銀市人民代表大會常務委員會

 

　　2019年8月15日

 

　　第一條 為了加強煙花爆竹燃放管理，減少噪聲擾民和空氣污染，維護公共安全，保障城鄉(xiāng)居民人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》《甘肅省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

 

　　第二條 本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹的燃放管理，適用本辦法。

 

　　第三條 本辦法所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

 

　　第四條 煙花爆竹燃放應當遵循政府主導、分級管理、安全環(huán)保、移風易俗、文明節(jié)儉的原則。

 

　　第五條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放的統(tǒng)一管理和組織領(lǐng)導工作。

 

　　第六條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會以及其他組織應當采取多種方式開展保護環(huán)境、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動，配合做好煙花爆竹的燃放管理工作。

 

　　居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以在依法制定的居民、村民、業(yè)主公約中就煙花爆竹燃放事項進行約定并組織實施。

 

　　第七條 市、縣(區(qū))公安部門是煙花爆竹燃放管理的主管部門。

 

　　應急管理、城市管理綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、民政、教育、宗教等部門應當按照各自的職責，做好煙花爆竹燃放等環(huán)節(jié)的相關(guān)工作。

 

　　第八條 市公安部門應當會同市應急管理、市場監(jiān)管等部門，依照環(huán)保、安全的原則，確定本市行政區(qū)域內(nèi)禁止經(jīng)營和燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格，報市人民政府批準后向社會公布。

 

　　第九條 市、縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，依法確定、變更或者調(diào)整禁止燃放煙花爆竹的地點和區(qū)域，設置禁止燃放標志，及時向社會公布。

 

　　第十條 本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，但農(nóng)歷臘月二十三日至正月十五日可以燃放符合規(guī)定的煙花爆竹。

 

　　下列地點和區(qū)域任何時間禁止燃放煙花爆竹：

 

　　(一)重要軍事設施區(qū)、飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位；

 

　　(二)車站等交通樞紐及鐵路、公路線路安全保護區(qū)；

 

　　(三)加油(氣)站、液化氣供應站(點)、油庫、倉庫、輸油(氣)管道等禁火區(qū)或者其他生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險物品安全保護區(qū)；

 

　　(四)輸變電設施、架空線路安全保護區(qū)；

 

　　(五)林地、公共綠地等重點防火區(qū)；

 

　　(六)圖書館、檔案館、博物館、美術(shù)館、展覽館、紀念館、學校、醫(yī)院及敬(養(yǎng))老機構(gòu)所在區(qū)；

 

　　(七)黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作區(qū)；

 

　　(八)城市主次干道、立交橋、人行天橋、地下通道及地下綜合管廊；

 

　　(九)公園、商場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所等人群密集場所;

 

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的其他地點和區(qū)域。

 

　　第十一條 鼓勵單位和個人對違法燃放、銷售煙花爆竹的行為進行勸阻、制止和舉報，接到舉報的相關(guān)部門應當及時處理并答復舉報人。屬于其他部門職責的應當及時告知舉報人。

 

　　接受舉報的部門應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。

 

　　第十二條 禁止燃放煙花爆竹的地點和區(qū)域內(nèi)不得設置煙花爆竹批發(fā)場所及固定的零售點，在允許燃放煙花爆竹的時間段內(nèi)需要設置臨時銷售點的，應當經(jīng)應急管理部門審批，依法取得《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》，由城市管理綜合執(zhí)法部門根據(jù)具體情況合理布設。禁止燃放煙花爆竹的地點和區(qū)域內(nèi)，經(jīng)批準的煙花爆竹經(jīng)營者不得銷售禁止燃放的煙花爆竹。

 

　　第十三條 舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應當按照分級管理規(guī)定向公安部門提出申請，取得《焰火燃放許可證》。燃放作業(yè)應由符合行業(yè)標準規(guī)定條件的單位和作業(yè)人員按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進行。

 

　　主辦單位應當配合公安、應急管理部門做好安全保衛(wèi)、消防救援等工作。

 

　　第十四條 燃放單位和個人應當從具有《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的銷售點購買煙花爆竹，燃放煙花爆竹時應當按照燃放說明正確、安全操作，并遵守下列規(guī)定：

 

　　(一)不得采取可能危害公共安全、人身和財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹；

 

　　(二)不得妨礙行人、車輛安全通行或影響交通秩序；

 

　　(三)不得向行人、人群、車輛、建筑物、窨井、投擲或放置點燃的煙花爆竹；

 

　　(四)不得在公共走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗口燃放或者向外拋擲煙花爆竹；

 

　　(五)無民事行為能力人或者限制民事行為能力人燃放煙花爆竹的，應當由監(jiān)護人或者其他完全民事行為能力人陪同；

 

　　(六)不得采取違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他燃放方式。

 

　　第十五條 在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域舉辦婚喪嫁娶等事務，倡導使用安全環(huán)保的替代品。

 

　　第十六條 在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域從事婚慶、殯儀等服務的單位或者個人，不得為當事人提供燃放煙花爆竹服務。

 

　　第十七條 在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域承辦宴席服務的飯店、酒店、賓館或樓盤銷售、車輛展銷等經(jīng)營者，應當以書面方式提前告知消費者不得違法燃放煙花爆竹，并對宴席等活動中違法燃放煙花爆竹的行為予以勸阻，勸阻無效的，應當及時向公安部門報告。

 

　　第十八條 在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)的宗教活動場所的管理人員，應當做好相關(guān)人員不得違法燃放煙花爆竹的提醒、勸導和監(jiān)督工作。

 

　　第十九條 在禁止燃放區(qū)域的物業(yè)服務企業(yè)應當對其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為予以勸阻，勸阻無效的，應當及時向公安部門報告。

 

　　第二十條 違反本《辦法》第十條、第十四條第(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定的，由公安部門責令停止燃放，處一百元以上五百元以下罰款；違反《治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰。

 

　　第二十一條 違反本《辦法》第十二條一款規(guī)定的，由應急管理部門責令停止違法行為，處一千元以上五千元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

 

　　第二十二條 違反本《辦法》第十三條一款規(guī)定的，由公安部門責令停止燃放，對責任單位處一萬元以上五萬元以下的罰款。

 

　　第二十三條 違反本《辦法》第十六條規(guī)定的，由公安部門責令改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

 

　　第二十四條 違反本《辦法》第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，由公安部門處以警告；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下的罰款。

 

　　第二十五條 當事人對行政機關(guān)在煙花爆竹燃放管理活動中作出的行政許可、行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

 

　　第二十六條 國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予政務處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 

　　(一)不履行煙花爆竹燃放安全管理職責的；

 

　　(二)對非法經(jīng)營和違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為不依法查處的；

 

　　(三)對不符合法定條件的煙花爆竹經(jīng)營燃放申請予以許可的；

 

　　(四)對于舉報人的舉報不受理，不及時調(diào)查處理的。

 

　　第二十七條 法律、法規(guī)對煙花爆竹燃放管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第二十八條 本辦法自公布之日起施行。