三、8月7日第27批重點(diǎn)件辦結(jié)件情況：

 

　　中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組8月7日交辦我市的第26批2個(gè)重點(diǎn)信訪案件經(jīng)核實(shí)，屬實(shí)1件、不屬實(shí)1件，屬實(shí)問(wèn)題已經(jīng)辦結(jié)1件。具體辦結(jié)情況如下：

 

　　1、受理編號(hào)1943：市民對(duì)向中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反應(yīng)受理編號(hào)1281號(hào)（市民對(duì)向中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反映編號(hào)261號(hào)（甘肅建投第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司在未辦理土地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)的情況下，強(qiáng)占安寧區(qū)林華林場(chǎng)公益林地兩百畝用于商砼生產(chǎn)、采石，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境）問(wèn)題處理結(jié)果不滿意。市民稱核查中回避了甘肅七建強(qiáng)占林場(chǎng)的問(wèn)題，現(xiàn)七建公司已被注銷《采礦許可證》，其商砼站還在林地內(nèi)，并且應(yīng)賠償市民十四年來(lái)的占地?fù)p失。）問(wèn)題處理結(jié)果不滿意。市民稱核查中存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是認(rèn)為2007年2月1日蘭州市安寧區(qū)政府《關(guān)于收回蘭州市安寧林某林場(chǎng)部分林地使用權(quán)的決定》（安政發(fā)[2007]6號(hào)）是違反法律法規(guī)的錯(cuò)誤決定；二是“甘肅省第七建筑工程集團(tuán)公司所屬構(gòu)建公司實(shí)施整體搬遷項(xiàng)目于2005年5月12日經(jīng)安寧區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，采石場(chǎng)項(xiàng)目于2012年5月18日經(jīng)蘭州市環(huán)境保護(hù)局（蘭環(huán)建審[2012]058號(hào)）進(jìn)行了環(huán)評(píng)審批。”此回復(fù)本身自相矛盾；三是其向中央生態(tài)環(huán)保督察組反映問(wèn)題的目的在于對(duì)向政府部門及相關(guān)人員是否存在不作為、亂作為、涉嫌失職等行為進(jìn)行查處；四是甘肅七建與王某某簽訂了一份租地合同，并以“林地、林木補(bǔ)償恢復(fù)費(fèi)”為名每年支付給王某某40至50萬(wàn)，在該答復(fù)中沒(méi)有明確回復(fù)；五是蘭州新三元商貿(mào)有限公司未經(jīng)同意侵占林場(chǎng)，擅自改變林地用途采石破壞生態(tài)在答復(fù)中沒(méi)有明確回復(fù)；六是森林公安調(diào)查過(guò)程中為涉案企業(yè)開(kāi)脫，鑒定非法占用林地面積時(shí)“指鹿為馬”，鑒定結(jié)果與事實(shí)嚴(yán)重不符在答復(fù)中沒(méi)有明確回復(fù)。

 

　　（一）舉報(bào)情況是否屬實(shí)

 

　　此問(wèn)題經(jīng)市自然資源局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市林業(yè)局及安寧區(qū)政府現(xiàn)場(chǎng)核查，反映情況不屬實(shí)。

 

　?。ǘ┱{(diào)查核實(shí)處理情況

 

　　2019年8月8日，市自然資源局召集市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、安寧區(qū)政府相關(guān)工作人員，就群眾舉報(bào)的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行了核實(shí)。具體情況如下：

 

　　關(guān)于“認(rèn)為2007年2月1日蘭州市安寧區(qū)政府《關(guān)于收回蘭州市安寧林某林場(chǎng)部分林地使用權(quán)的決定》（安政發(fā)[2007]6號(hào)）是違反法律法規(guī)的錯(cuò)誤決定”問(wèn)題：安寧區(qū)政府做出《關(guān)于收回蘭州市安寧林某林場(chǎng)部分林地使用權(quán)的決定》（安政發(fā)[2007]6號(hào)），是鑒于林某林場(chǎng)對(duì)原承包的林地從來(lái)沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的投入，也未完全盡到對(duì)林木林地的管護(hù)義務(wù)，該綠化區(qū)域一直由安寧區(qū)兩山指揮部代為管護(hù)，綠化造林工程基本由安寧區(qū)兩山指揮部完成。依照《蘭州市南北兩山綠化建設(shè)管理辦法》第30條“……連續(xù)兩年均未完成綠化承包任務(wù)又不采取措施改正的，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，無(wú)償收回其承包的土地，另行招標(biāo)承包綠化……”及《蘭州市南北兩山環(huán)境建設(shè)優(yōu)惠政策》第1條“……對(duì)完不成當(dāng)年綠化承包任務(wù)和無(wú)力承包經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，由縣區(qū)人民政府將承包土地和地上附著物無(wú)償收回，另行發(fā)包，并向原承包單位依法收繳一定數(shù)額的綠化費(fèi)”的規(guī)定，經(jīng)2006年10月13日安寧區(qū)政府第14次政府常務(wù)會(huì)議研究，決定依法收回安寧林某林場(chǎng)496畝林地使用權(quán)，同時(shí)告知了林華林場(chǎng)的依法提出行政復(fù)議的途徑。

 

　　關(guān)于“甘肅省第七建筑工程集團(tuán)公司所屬構(gòu)建公司實(shí)施整體搬遷項(xiàng)目于2005年5月12日經(jīng)安寧區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，采石場(chǎng)項(xiàng)目于2012年5月18日經(jīng)蘭州市環(huán)境保護(hù)局（蘭環(huán)建審[2012]058號(hào)）進(jìn)行了環(huán)評(píng)審批。此回復(fù)本身自相矛盾”問(wèn)題：經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局核查和調(diào)取相關(guān)資料，2005年9月13日，原安寧區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)甘肅省第七建筑工程集團(tuán)公司混凝土構(gòu)件公司混凝土生產(chǎn)線建設(shè)工程環(huán)評(píng)進(jìn)行了批復(fù)。安寧區(qū)十里店深溝采石場(chǎng)2007年建成投產(chǎn)。2011年7月，甘肅省第七建筑工程集團(tuán)股份有限公司委托蘭州交通大學(xué)編制《安寧區(qū)十里店深溝采石場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》，受原甘肅省環(huán)境保護(hù)廳委托，2012年5月18日，原蘭州市環(huán)境保護(hù)局對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)（蘭環(huán)建審〔2012〕058號(hào)）。該項(xiàng)目屬補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。

 

　　關(guān)于“其向中央生態(tài)環(huán)保督察組反映問(wèn)題的目的在于對(duì)向政府部門及相關(guān)人員是否存在不作為、亂作為、涉嫌失職等行為進(jìn)行查處”問(wèn)題：該信訪件未明確哪些政府部門及相關(guān)人員存在不作為、亂作為、涉嫌失職行為。

 

　　關(guān)于“甘肅七建與王某某簽訂了一份租地合同，并以”林地、林木補(bǔ)償恢復(fù)費(fèi)“為名每年支付給王某某40至50萬(wàn)，在該答復(fù)中沒(méi)有明確回復(fù)”問(wèn)題：第261號(hào)、1821號(hào)信訪件未反映過(guò)此問(wèn)題。經(jīng)核查，2005年4月9日，蘭州捷程公司將安寧區(qū)深溝內(nèi)原十里店建材廠及其所屬石料資源開(kāi)采權(quán)一次性轉(zhuǎn)讓給甘肅省第七建筑工程集團(tuán)公司，所屬土地租賃給甘肅省第七建筑工程集團(tuán)公司，雙方簽訂《合同書(shū)》，約定由省七建在每年年底前向捷程公司支付當(dāng)年場(chǎng)地使用權(quán)租賃費(fèi)40萬(wàn)元，在每年8月底前向捷程公司支付綠化、礦產(chǎn)資源開(kāi)采費(fèi)包干費(fèi)用5萬(wàn)元。不是信訪件中所說(shuō)的“林地、林木補(bǔ)償恢復(fù)費(fèi)”。

 

　　關(guān)于“蘭州新三元商貿(mào)有限公司未經(jīng)同意侵占林場(chǎng)，擅自改變林地用途采石破壞生態(tài)在答復(fù)中沒(méi)有明確回復(fù)”的問(wèn)題：第261號(hào)、1821號(hào)信訪件未反映過(guò)有關(guān)蘭州新三元商貿(mào)有限公司未經(jīng)同意侵占林場(chǎng)，擅自改變林地用途采石破壞生態(tài)的問(wèn)題。經(jīng)核查，蘭州新三元商貿(mào)有限公司于2006年9月通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式取得采礦權(quán)（采礦證號(hào)：C6201052010107130092300）、最后一次延續(xù)有效期為2012.9.20至

 

　　2015.9.20。

 

　　自2013年蘭州市實(shí)施“冬防”管控至2016年，該企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，并于2016年9月將礦區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)線拆除。按照安寧區(qū)政府2016至2017年“冬防”工作方案的要求，原安寧區(qū)國(guó)土資源局于2016年12月14日對(duì)蘭州新三元商貿(mào)有限公司安寧十里店深溝采石場(chǎng)采礦權(quán)實(shí)施注銷，屬政策性關(guān)閉。

 

　　2018年4月依據(jù)區(qū)政府下發(fā)的《安寧區(qū)礦區(qū)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作方案的通知》（安政發(fā)[2018]19號(hào)）文件要求，本著“先地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、后進(jìn)行生態(tài)修復(fù)”的治理原則，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”和“一礦一策”的規(guī)范要求，該企業(yè)于2018年11月委托技術(shù)單位編制審定了《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理施工圖設(shè)計(jì)》。2019年4月開(kāi)始，企業(yè)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理施工圖設(shè)計(jì)》方案實(shí)施礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，截至目前已完成治理工程中的建筑物構(gòu)筑物拆除、坡面整理和坡腳整平工程，渣土回填和覆土綠化正在組織施工。預(yù)計(jì)2019年11月前完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，明年開(kāi)始實(shí)施生態(tài)復(fù)綠修復(fù)。

 

　　關(guān)于“森林公安調(diào)查過(guò)程中為涉案企業(yè)開(kāi)脫，鑒定非法占用林地面積時(shí)指鹿為馬，鑒定結(jié)果與事實(shí)嚴(yán)重不符在答復(fù)中沒(méi)有明確回復(fù)”問(wèn)題：第261號(hào)、1821號(hào)信訪件未反映過(guò)此問(wèn)題。經(jīng)蘭州市森林公安局核查，情況如下：

 

　　1、甘肅省七建混凝土構(gòu)件公司非法占用農(nóng)用地案

 

　　2014年9月10日11時(shí)許，蘭州市安寧區(qū)林某林場(chǎng)負(fù)責(zé)人麻某某來(lái)蘭州市森林公安局安寧派出所報(bào)案稱：其承包的位于安寧區(qū)深溝內(nèi)的林華林場(chǎng)被甘肅省第七建筑公司亂采亂挖，致使林地遭到毀壞。接到報(bào)警后安寧派出所民警立即開(kāi)展初查，并于2014年12月22日決定對(duì)甘肅省七建混凝土構(gòu)件公司非法占用農(nóng)用地案立案?jìng)刹椤?/div>