1.信訪受理編號：1768

 

　　信訪反映問題：來信：市民對向中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組反映受理編號379號(白銀區(qū)武川鄉(xiāng)崖渠村五社的李興雙、蘇明德在該村白土峴馱水溝挖山取砂，耕地、生態(tài)遭到破壞)問題處理結果不滿意。市民質疑為何挖砂牟利的人沒有進行生態(tài)恢復，而是政府出資平整沙窩，另市民強烈要求恢復耕地。

 

　　行政區(qū)域：白銀市白銀區(qū)

 

　　污染類型：生態(tài)

 

　　調查核實情況：經核查，舉報情況屬實。

 

　　舉報人反映的“白土峴馱水溝”采砂點生態(tài)環(huán)境問題主要由上世紀70-80年代武川鄉(xiāng)崖渠村五社生產隊取砂壓田造成，屬于歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題；多年來村民在該處采砂點取砂自用和村民李興雙、蘇明德(實為蘇明得)間歇性非法采砂售賣也對該處荒山荒坡生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞。

 

　　關于“市民強烈要求恢復耕地”的問題。經林業(yè)和草原部門現場采集GPS坐標，對比全區(qū)林地和草原數據庫圖斑，認定該區(qū)域范圍不屬于林地和草原(見附件1)，不存在涉林涉草生態(tài)破壞問題。

 

　　是否屬實：屬實

 

　　處理和整改情況：針對李興雙、蘇明得在2016年至2017年期間間歇式盜采砂石資源違法行為，白銀市自然資源白銀分局已于2016和2017年依法對村民李興雙、蘇明得非法采砂的行為進行了行政處罰，并按照處罰與教育相結合的原則教育2人自覺守法，其違法行為得到了糾正和制止。

 

　　根據《礦產資源法》第三十五條“允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產”、《土地復墾條例》第三條“由于歷史原因無法確定土地復墾義務人的生產建設活動損毀的土地(以下稱歷史遺留損毀土地)，由縣級以上人民政府負責組織復墾”、《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》第十七條“礦山地質環(huán)境治理恢復責任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門，使用經市、縣人民政府批準設立的政府專項資金進行治理恢復”、《甘肅省地質環(huán)境保護條例》第二十三條“不能確定責任人的，由礦山所在地縣級人民政府組織恢復治理，也可以制定土地利用等優(yōu)惠措施，鼓勵各類社會資本參與礦山地質環(huán)境的恢復治理”等規(guī)定，白銀區(qū)制定了《白銀區(qū)武川鄉(xiāng)崖渠村地溝歷史遺留采砂點生態(tài)環(huán)境問題整改工作方案》，委托資質單位甘肅省有色金屬地質勘查局白銀礦產勘查院編制了《白銀區(qū)武川鄉(xiāng)崖渠村地溝歷史遺留采砂點恢復治理方案(2019)》，積極爭取區(qū)財政資金，組織人力、物力開展生態(tài)環(huán)境恢復治理工作。

 

　　白銀區(qū)已協(xié)調甘肅省有色金屬地質勘查局白銀礦產勘查院，修編《白銀區(qū)武川鄉(xiāng)崖渠村地溝歷史遺留采砂點恢復治理方案(2019)》，將歷史遺留采砂區(qū)域土地進行平整，由于當前季節(jié)不適宜進行農林耕種，現階段先行覆土植草培育地力，移交當地村社管理后，來年依據村民意愿，按照“宜林則林、宜草責草、宜耕則耕”原則對治理地塊進行合理有效利用。

 

　　2.信訪受理編號：1801

 

　　信訪反映問題：白銀區(qū)蘋果街蘋果南苑小區(qū)大門口放置有大型垃圾桶，生活垃圾未及時清運，蚊蠅滋生，臭味擾民。

 

　　行政區(qū)域：白銀市白銀區(qū)

 

　　污染類型：其他

 

　　調查核實情況：經查，舉報情況屬實。白銀區(qū)蘋果街及蘋果家園南苑小區(qū)現由白銀蘋果物業(yè)經營管理有限公司進行服務管理。蘋果商業(yè)街共有商戶180余戶，建筑面積42939平米，該商業(yè)街按照環(huán)衛(wèi)部門要求的標準尺寸設有1只大垃圾箱，由白銀蘋果物業(yè)經營管理有限公司自行配置并負責日常管理維護，垃圾清運由區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責。目前，由于夏季瓜果蔬菜大量上市，濕垃圾增多，垃圾滲濾液增加，垃圾腐壞時間短，導致蚊蠅滋生、臭味擾民，對周邊居民生活產生一定的影響。

 

　　是否屬實：屬實

 

　　處理和整改情況：針對存在的問題，區(qū)環(huán)衛(wèi)、住建部門和轄區(qū)街道第一時間成立了聯(lián)合檢查組，立即督促物業(yè)公司進行了整改。目前，物業(yè)公司已對垃圾箱及周邊地面進行了徹底清理整治，并將垃圾箱移至該商業(yè)街24號樓西南角處。同時，按照垃圾箱尺寸將地面開槽設雨篦子，制定了專門的垃圾箱擱置處，方便以后的清理及垃圾箱的清洗工作。為加強日常監(jiān)管，確保垃圾箱及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，一是物業(yè)公司安排了專人負責該處垃圾收集點日常監(jiān)督管理，及時清洗收集箱體及地面污漬，確保收集點周邊干凈整潔；二是物業(yè)公司定期更換收集箱體密封膠條，提高箱體密閉性能，加強日常滅蠅除臭工作，防止蚊蠅滋生和臭味擴散；三是環(huán)衛(wèi)部門加大收運頻次，做到隨滿隨清，最大限度減少垃圾積存時間，給周邊居民營造良好的生活環(huán)境。

 

　　整改結束后，轄區(qū)街道、社區(qū)對周邊居民、商鋪業(yè)主開展了信訪舉報問題整改情況滿意度問卷調查，經入戶調查15戶居民、商鋪，均對整改結果滿意，居民滿意率為100%。

 

　　3、信訪受理編號：1821

 

　　信訪反映問題：來信：1.會寧縣城朝平涼方向的312國道公路兩旁一直到翟所鄉(xiāng)(該地為自然保護區(qū))仍有建筑施工建設，嚴重破壞山體。

 

　　2.會寧縣第二中學馬路對面建有大量別墅，毀壞了退耕還林地。

 

　　3.會寧縣漢家岔鎮(zhèn)周圍毀林嚴重，用于非法建設別墅。

 

　　4.會寧縣城改擴建城區(qū)，四周削山，破壞自然生態(tài)。

 

　　行政區(qū)域：白銀市會寧縣

 

　　污染類型：生態(tài)

 

　　調查核實情況：調查結論：經調查核實，舉報情況問題基本屬實。

 

　　1.信訪反映的區(qū)域存在三宗施工建設的情況，但該三宗用地均已辦理了用地審批手續(xù)(審批文號分別為會政土撥字〔2016〕138號、〔2017〕41號、〔2018〕199號)，在施工建設過程中不存在嚴重破壞山體的問題。

 

　　2.“會寧縣第二中學馬路對面建有大量別墅，毀壞了退耕還林地”部分屬實。經調查核實，“建有大量別墅”的問題不屬實，柴家門鎮(zhèn)金灣社區(qū)牛家前山組的建筑為村民住宅(部分房子用于出租或當作庫房)，不符合別墅認定的標準；“毀壞了退耕還林地”問題屬實，在信訪投訴的區(qū)域存在村民修建住宅毀壞退耕還林地的問題，毀林面積20.79畝。

 

　　3.“會寧縣漢家岔鎮(zhèn)周圍毀林嚴重，用于非法建設別墅”部分屬實。經調查核實，“會寧縣漢家岔鎮(zhèn)周圍毀林嚴重”問題基本屬實，引洮局、漢岔村委會、當地村民等在實施項目、修建住宅共毀壞退耕還林地17.94畝；“用于非法建設別墅”問題不屬實，漢家岔鎮(zhèn)周圍的住宅有兩種類型，一種為新農村居民點住宅，一種為當地村民零星住宅，以上住宅村民均已入住使用多年，不存在“非法建設別墅”的問題。

 

　　4.“會寧縣城改擴建城區(qū)，四周削山，破壞自然生態(tài)”不屬實。經調查核實，縣林業(yè)局按照縣政府的安排部署，在取得縣發(fā)改局立項批復后，負責對縣城周邊山體進行削坡、修整，并已進行了綠化，不存在破壞自然生態(tài)的問題。

 

　　是否屬實：屬實

 

　　處理和整改情況：一是思想上高度重視，接到轉辦單后，縣政府主要領導、分管領導立即作出批示，縣自然資源局、縣林草局及各轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速成立聯(lián)合調查核實組，進行全面調查；二是責任上明確分工，針對信訪投訴的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認真履行屬地管理職責，堅持即知即改，部門嚴格落實監(jiān)管責任，加強日常管理；三是核實上實事求是，認真落實依法認定辦理制度，在對各類信訪轉辦件進行現場調查后，依據相關法律法規(guī)及認定別墅的政策，對信訪問題進行仔細甄別判斷核實。四是查處上嚴肅執(zhí)法，職能部門嚴格執(zhí)行《森林法》，嚴肅查處未經批準擅自毀林占林的違法行為，保護好森林資源。

 

　　4、信訪受理編號：1822

 

　　信訪反映問題：來信：市民對向中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組受理編號2號(平川區(qū)黃家洼山脈“甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司”采礦、環(huán)保及安檢驗收等手續(xù)不全，私挖亂采、違法選礦破壞生態(tài)環(huán)境)的處理情況不滿意。認為平川區(qū)政府沒有認真調查核實，沒有正面回應舉報的問題，避重就輕、敷衍了事，并提出：一是該礦廠2016年9月后沒有采礦權；二是該礦廠未取得環(huán)評手續(xù)；三是平川區(qū)政府為何不執(zhí)行“三同時”制度。

 

　　行政區(qū)域：白銀市平川區(qū)

 

　　污染類型：生態(tài)

 

　　調查核實情況：采礦許可證情況：甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司于2013年8月8日取得《采礦許可證》，有效期限叁年(自2013年8月8日至2016年8月8日)，礦權面積2.87平方公里，資源儲量8482.08萬立方米，一次性繳納采礦權價款4850萬元，生產規(guī)模為5萬立方米/年。2016年3月9日市國土局平川分局向企業(yè)下發(fā)了《白銀市國土資源局平川分局關于部分采礦權到期盡快辦理延續(xù)登記的通知》，由于企業(yè)未提供環(huán)評等資料，采礦許可證無法延續(xù)，根據《中華人民共和國礦產資源法》《礦產資源開采登記管理辦法》，該公司采礦許可證自行廢止，至今未取得合法的采礦權許可證。

 

　　采礦及選礦環(huán)評辦理情況：區(qū)環(huán)保局于2014年8月該公司年開采5萬方建筑用砂巖項目進行了環(huán)評審批，2015年7月，經檢查，該公司生產工藝流程、設備數量、開采規(guī)模、產品均已發(fā)生變化，與環(huán)評文件批復不相符，且涉嫌采選“低品位鐵砂巖”，屬環(huán)保“批建不符”項目。平川區(qū)環(huán)保局下發(fā)環(huán)境違法整改通知書，要求重新報批環(huán)評手續(xù)，該公司先后于2015年11月和2016年11月向區(qū)環(huán)保局提交了《低品位鐵砂巖回收利用項目環(huán)境影響報告書》《低品位鐵砂巖綜合回收利用項目現狀環(huán)境影響評價報告書》，由于批采不一致，缺少原料來源合法性和低品位鐵砂巖礦開采規(guī)模等依據，未通過技術審查，未取得環(huán)評手續(xù)。為了落實唐仁健省長、黃強副省長批示和4部門文件精神，按照白銀市國土資源局平川分局關于變更開采規(guī)模的函，將該公司原開采生產規(guī)模建筑用砂巖礦5萬立方米/年擬變更為300萬立方米/年。2018年6月30日，區(qū)環(huán)保局組織召開了《甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司平川區(qū)黃家洼南麓牛拜D2區(qū)塊建筑用砂巖礦開采項目環(huán)境影響報告書》技術審查會議，并通過了技術審查。2018年7月25日，白銀市環(huán)境保護局下發(fā)了《關于切實做好黃家洼區(qū)域建筑用砂巖開采項目環(huán)評審批工作的通知》，文件要求在確保全面完成黃家洼區(qū)域恢復治理任務的同時，在符合批采一致等法律法規(guī)、能夠對主礦種充分利用、對生態(tài)不造成損害的前提下，依法依規(guī)審批黃家洼地區(qū)建筑用砂巖開采項目。因當時不具備審批條件，因此環(huán)評手續(xù)未審批。

 

　　甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司年產60萬噸鐵精粉選礦廠建設項目環(huán)境影響報告書于2017年11由平川區(qū)環(huán)保局審批。

 

　　生態(tài)恢復情況：甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司按照《平川區(qū)黃家區(qū)域生態(tài)環(huán)境恢復治理方案》《甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司礦山地質環(huán)境恢復治理方案》的要求，采用敷設滴灌、土壤換填的辦法進行治理。由于風沙大、缺少土源等，導致覆土難度大，治理效果不明顯。在原有的基礎上，不斷提高治理標準，積極探索采用植生袋(土+肥料+草籽)的方式，一排一排堆砌進行治理。五年多來累計投資1564.13萬元(其中植樹綠化960萬元)，治理治理渣堆3個、尾礦庫1個，平整渣堆115.7萬立方米，覆土5.7萬立方米，植生袋恢復治理4.5萬平方米，治理面積150.45公頃，植樹120公頃，植草17.99公頃，礦區(qū)植被覆蓋率達到30%以上。2019年7月26日，區(qū)政府安排黃家洼區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題整改領導小組辦公室邀請甘肅省有色工程勘察設計研究院、白銀礦產勘察院、甘肅煤田地質局133隊有關專家組成區(qū)級驗收組，對甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司環(huán)境恢復治理工作進行驗收，驗收組認為企業(yè)治理工程效果較好，基本達到生態(tài)環(huán)境恢復的目的，通過區(qū)級驗收。

 

　　是否屬實：屬實

 

　　處理和整改情況：對當時存在的違法違規(guī)行為，按照管理權限對企業(yè)進行了處罰，并對相關責任人進行了問責。2013年12月，為落實省環(huán)保廳監(jiān)察意見和各級領導指示批示要求，全面整治轄區(qū)內砂石料開采及選礦企業(yè)環(huán)境污染及生態(tài)破壞問題。對甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司“未批先建”環(huán)境違法行為處以10萬元的罰款。

 

　　2016年11月2日-8日白銀市紀委調查組對黃家洼礦區(qū)違法開采、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題以及地方政府和國土、環(huán)保部門履職情況進行了調查，并于2016年12月11日，對我區(qū)相關責任人進行了問責。一是針對“平川區(qū)政府存在對黃家洼礦區(qū)礦產資源違法開采和環(huán)境污染監(jiān)管的嚴重性認識不夠到位和對平川區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局履行監(jiān)管職責督促力度不夠大”的問題，平川區(qū)政府向市政府做出了書面檢查；對2013年期間時任分管國土工作的平川區(qū)委常委、副區(qū)長秦俊山進行告誡約談；對時任分管環(huán)保工作的區(qū)委常委、副區(qū)長張繼飛為國家銀監(jiān)局掛職干部，掛職期滿已返回原單位，不再追究。二是針對“平川國土分局存在對企業(yè)違法開采行為查處力度不大，履行監(jiān)管職責不力，礦山生態(tài)環(huán)境治理督促落實不到位”的問題，對2013年期間時任白銀市國土資源局平川分局局長韋慶文給予行政警告處分。三是針對“平川區(qū)環(huán)保局存在對企業(yè)環(huán)境違法問題未及時發(fā)現制止，對‘未批先建’項目查處力度不夠大”的問題，對2013年期間時任區(qū)環(huán)保局局長強有紅進行誡勉談話。

 

　　2017年7月18日，因在采礦企業(yè)辦理采礦許可證審批手續(xù)時審核把關不嚴、對“批建不符”問題未及時向有關領導匯報、監(jiān)管執(zhí)法力度不大、未進行及時有效執(zhí)法等問題，白銀市紀委對白銀市國土資源局平川分局黨組書記、局長張彥軍、副局長張龍、執(zhí)法隊長徐向陽、共和國土所所長路啟業(yè)、黃嶠國土所所長周玉峰分別給予黨內警告處分；因對采礦企業(yè)“未批先建”、“批建不符”等問題查處力度不大，對黃家洼礦山企業(yè)的環(huán)境違法問題監(jiān)管不力，致使采礦區(qū)堆積了大量采礦選礦廢渣，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，白銀市紀委對白銀市平川區(qū)環(huán)保局黨組書記、局長強有紅給予黨內嚴重警告處分。

 

　　5、信訪受理編號：1869

 

　　信訪反映問題：來信：會寧縣河畔鎮(zhèn)中灘村國道247在修建過程中受到他人阻撓，導致東面的水渠未修通。目前水渠及周邊雜草叢生，渠內雨水、污水嚴重影響周邊群眾生活。

 

　　行政區(qū)域：白銀市會寧縣

 

　　污染類型：其他

 

　　調查核實情況：調查結論：經調查核實，舉報情況屬實。

 

　　國道247線靖會公路河畔鎮(zhèn)中灘村路段兩邊住戶較多，農戶房屋與道路距離較近，目前由于該路段邊溝工程已按照施工圖設計完成建設，橫向排水工程由于村民阻撓沒有修建聯(lián)通，導致部分路段雨天排水不暢，加之今年雨水較多，部分渠道內有少量積水，對周邊群眾生產生活造成了一定影響，但無污水和造成污染環(huán)境的現象。

 

　　是否屬實：屬實

 

　　處理和整改情況：一是調查組立即與業(yè)主單位甘肅省交通建設集團進行對接，組織人員了解群眾意愿，分析產生問題的主要根源，制定了先清理雜草，抽取渠內積水，后啟動工程設計變更增設排水渠和修建過路管涵的初步方案；二是組織人員清除涉及路段周邊雜草，抽取了渠內聚積的雨水，盡最大可能解決影響群眾生活的環(huán)境問題；三是積極組織鎮(zhèn)村干部做好群眾思想工作，督促銜接建設單位抓緊進行設計，盡快施工，確保公路沿線排水暢通。目前甘肅交建集團已同意立即進行邊溝設計，爭取兩個月內完成建設，切實改善沿線居民生產生活環(huán)境，徹底解國道247線遺留問題。

 

　　6、信訪受理編號：1903

 

　　信訪反映問題：來信：靖遠縣嘉靖園小區(qū)四期一樓臨街的8家餐廳和西側的漢唐大酒店、康橋酒店，每日06：00-24：00油煙機不停的運轉，產生的巨大噪音和排放的油煙嚴重擾民。

 

　　行政區(qū)域：白銀市靖遠縣

 

　　污染類型：油煙、噪聲

 

　　調查核實情況：經調查核實，被投訴的靖遠阿里羊肉泡北城店、靖遠寧香包子水餃店兩家餐飲服務單位不產生噪音、油煙；漢唐大酒店、強氏喜阿婆兩家餐飲服務單位已被中央環(huán)保督察第二十三批1698號信訪投訴，正在整改中；靖遠縣鼎漢唐餐飲部(漢唐大酒店)對產生噪音的風機端口安裝(隔)消音器，靖遠強氏喜阿婆餐廳自行拆除產生噪音的換氣扇，并加裝有效的隔音消音設施。其余6家餐飲服務單位均存在噪音、油煙擾民問題，該信訪投訴問題屬實。

 

　　是否屬實：屬實

 

　　處理和整改情況：1.執(zhí)法人員當場對涉及產生噪音、油煙的靖遠縣老張家陜北抿節(jié)面館、靖遠仙聚閣食餃一族店、靖遠縣居美豐餐廳、靖遠碳碳燒烤店、靖遠金康橋餐飲服務有限公司、靖遠德秀祥牛肉面店等6家餐飲服務單位下達了《責令改正通知書》，要求限期整改。

 

　　2.對涉及產生噪音、油煙的6家餐飲服務單位負責人進行了責任約談。對于靖遠縣老張家陜北抿節(jié)面館在油煙分離器外未加裝煙道，責令其安裝符合標準的煙道；靖遠仙聚閣食餃一族店煙道噪音較大，責令其采取有效噪音防范措施；靖遠縣居美豐餐廳換氣扇噪音較大，責令其自行拆除產生噪音的換氣扇；靖遠碳碳燒烤店有兩臺換氣扇產生噪音，責令其拆除一臺換氣扇，另一臺加裝隔音板；靖遠金康橋餐飲服務有限公司未安裝符合標準的消音設備，責令其安裝符合標準的消音設備；靖遠德秀祥牛肉面店未安裝符合標準的消音設備，責令其安裝符合標準的消音設備。當場告知6家經營者如再次發(fā)生噪音、油煙擾民行為，相關部門將依據《中華人民共和國環(huán)境噪音污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規(guī)定給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。6家餐飲服務單位負責人當場鄭重承諾，將按照國家相關規(guī)定規(guī)范經營，采取有效的隔音減排措施，保證不再發(fā)生噪音、油煙擾民行為，并簽訂了承諾書。

 

　　3.、整改工作完成后，縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局和市生態(tài)環(huán)境局靖遠分局聯(lián)合進行驗收，要求被投訴的這8家餐飲服務單位必須聘請第三方檢測機構對噪音、油煙進行檢測，確保符合國家社會生活環(huán)境標準。

 

　　7、信訪受理編號：1909

 

　　信訪反映問題：2005年，移動鐵通會寧分公司在會寧縣長征中路花苑小區(qū)4號樓一單元一樓建設了一座機站，市民擔心產生電磁輻射，影響身體健康。

 

　　行政區(qū)域：白銀市會寧縣

 

　　污染類型：其他

 

　　調查核實情況：調查結論：經調查核實，舉報情況屬實。

 

　　1.“2005年，移動鐵通會寧分公司在會寧縣長征中路花苑小區(qū)4號樓一單元一樓建設了一座機站”部分屬實。經調查核實，中移鐵通白銀分公司(原鐵通公司)購置的會寧縣長征中路花苑小區(qū)4號樓1單元102室現在主要用于辦公及為小區(qū)提供寬帶接入傳輸設備機房，無無線基站及發(fā)射設備。

 

　　2.“市民擔心產生電磁輻射，影響身體健康”部分屬實。2019年8月7日經邀請甘肅省核與輻射安全中心專業(yè)監(jiān)測機構對會寧花苑小區(qū)4號樓1單元102室機房進行布點監(jiān)測。監(jiān)測結果表明：會寧花苑小區(qū)4號樓1單元102室機房監(jiān)測各點位電磁輻射功率密度在0.015～0.050μW/cm2之間，滿足國家標準8μW/cm2的要求，基本不產生電磁輻射，不影響身體健康。

 

　　是否屬實：屬實

 

　　處理和整改情況：一是調查組即告知中國移動通信集團甘肅有限公司白銀市分公司和中國移動通信集團甘肅有限公司會寧縣分公司抓緊核實調查；二是積極銜接甘肅省核與輻射安全中心對會寧縣長征中路花苑小區(qū)4號樓1單元102室機房進行布點監(jiān)測。三是要求各職能部門進一步加強監(jiān)管，嚴格電磁輻射環(huán)境監(jiān)測工作，確保企業(yè)嚴格按照規(guī)范要求建設。四是要求通信企業(yè)加強設備維護，嚴格按照防護措施進行防護。五是要求通信企業(yè)加強對法律法規(guī)及電磁輻射知識的宣傳，強化與周邊居民的溝通，消除居民心理顧慮。

 

　　8、信訪受理編號：1911

 

　　信訪反映問題：市民對向中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組反映編號1227號(平川區(qū)共和鎮(zhèn)西河村黃家洼山南麓牛拜D2區(qū)塊甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司露天開采，粉塵嚴重污染環(huán)境，且該廠無環(huán)保手續(xù)，私挖亂采。)問題的處理情況不滿意。

 

　　行政區(qū)域：白銀市平川區(qū)

 

　　污染類型：生態(tài)

 

　　調查核實情況：采礦許可證情況：甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司于2013年8月8日取得《采礦許可證》，有效期限叁年(自2013年8月8日至2016年8月8日)，礦權面積2.87平方公里，資源儲量8482.08萬立方米，一次性繳納采礦權價款4850萬元，生產規(guī)模為5萬立方米/年。粉塵污染環(huán)境情況：在2013年8月未規(guī)范之前，存在私挖亂采，產生粉塵污染環(huán)境。甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司取得采取權許可證后，在建設生產、環(huán)境恢復治理過程中存在粉塵污染。由于風沙大、缺少土源等原因，在對渣堆進行放坡、覆土等治理過程中，產生揚塵。該企業(yè)采取霧炮、灑水、覆蓋防塵網、植樹種草、植生袋等措施，全面降塵，減少對環(huán)境的污染。該公司五年多來累計投資1564.13萬元，治理渣堆3個、尾礦庫1個，平整渣堆115.7萬立方米，覆土5.7萬立方米，植生袋恢復治理4.5萬平方米，治理面積150.45公頃，植樹120公頃，植草17.99公頃，礦區(qū)植被覆蓋率達到30%以上。2019年7月26日，區(qū)政府安排黃家洼區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題整改領導小組辦公室邀請甘肅省有色工程勘察設計研究院、白銀礦產勘察院、甘肅煤田地質局133隊有關專家組成區(qū)級驗收組，對甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司環(huán)境恢復治理工作進行驗收，驗收組認為企業(yè)治理工程效果較好，基本達到生態(tài)環(huán)境恢復的目的，通過區(qū)級驗收。采礦及選礦環(huán)評辦理情況：區(qū)環(huán)保局于2014年8月該公司年開采5萬方建筑用砂巖項目進行了環(huán)評審批，2015年7月，經檢查，該公司生產工藝流程、設備數量、開采規(guī)模、產品均已發(fā)生變化，與環(huán)評文件批復不相符，且涉嫌采選“低品位鐵砂巖”，屬環(huán)保“批建不符”項目。平川區(qū)環(huán)保局下發(fā)環(huán)境違法整改通知書，要求重新報批環(huán)評手續(xù)，該公司先后于2015年11月和2016年11月向區(qū)環(huán)保局提交了《低品位鐵砂巖回收利用項目環(huán)境影響報告書》《低品位鐵砂巖綜合回收利用項目現狀環(huán)境影響評價報告書》，由于批采不一致，缺少原料來源合法性和低品位鐵砂巖礦開采規(guī)模等依據，未通過技術審查，未取得環(huán)評手續(xù)。為了落實唐仁健省長、黃強副省長批示和4部門文件精神，按照白銀市國土資源局平川分局關于變更開采規(guī)模的函，將該公司原開采生產規(guī)模建筑用砂巖礦5萬立方米/年擬變更為300萬立方米/年。2018年6月30日，區(qū)環(huán)保局組織召開了《甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司平川區(qū)黃家洼南麓牛拜D2區(qū)塊建筑用砂巖礦開采項目環(huán)境影響報告書》技術審查會議，并通過了技術審查。2018年7月25日，白銀市環(huán)境保護局下發(fā)了《關于切實做好黃家洼區(qū)域建筑用砂巖開采項目環(huán)評審批工作的通知》，文件要求在確保全面完成黃家洼區(qū)域恢復治理任務的同時，在符合批采一致等法律法規(guī)、能夠對主礦種充分利用、對生態(tài)不造成損害的前提下，依法依規(guī)審批黃家洼地區(qū)建筑用砂巖開采項目。因當時不具備審批條件，因此環(huán)評手續(xù)未審批。甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司年產60萬噸鐵精粉選礦廠建設項目環(huán)境影響報告書于2017年11由平川區(qū)環(huán)保局審批。

 

　　是否屬實：屬實

 

　　處理和整改情況：對當時存在的違法違規(guī)行為，按照管理權限對企業(yè)進行了處罰，并對相關責任人進行了問責。2013年12月，為落實省環(huán)保廳監(jiān)察意見和各級領導指示批示要求，全面整治轄區(qū)內砂石料開采及選礦企業(yè)環(huán)境污染及生態(tài)破壞問題。對甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司“未批先建”環(huán)境違法行為處以10萬元的罰款。

 

　　2016年11月2日-8日白銀市紀委調查組對黃家洼礦區(qū)違法開采、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題以及地方政府和國土、環(huán)保部門履職情況進行了調查，并于2016年12月11日，對我區(qū)相關責任人進行了問責。一是針對“平川區(qū)政府存在對黃家洼礦區(qū)礦產資源違法開采和環(huán)境污染監(jiān)管的嚴重性認識不夠到位和對平川區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局履行監(jiān)管職責督促力度不夠大”的問題，平川區(qū)政府向市政府做出了書面檢查；對2013年期間時任分管國土工作的平川區(qū)委常委、副區(qū)長秦俊山進行告誡約談；對時任分管環(huán)保工作的區(qū)委常委、副區(qū)長張繼飛為國家銀監(jiān)局掛職干部，掛職期滿已返回原單位，不再追究。二是針對“平川國土分局存在對企業(yè)違法開采行為查處力度不大，履行監(jiān)管職責不力，礦山生態(tài)環(huán)境治理督促落實不到位”的問題，對2013年期間時任白銀市國土資源局平川分局局長韋慶文給予行政警告處分。三是針對“平川區(qū)環(huán)保局存在對企業(yè)環(huán)境違法問題未及時發(fā)現制止，對‘未批先建’項目查處力度不夠大”的問題，對2013年期間時任區(qū)環(huán)保局局長強有紅進行誡勉談話。

 

　　2017年7月18日，因在采礦企業(yè)辦理采礦許可證審批手續(xù)時審核把關不嚴、對“批建不符”問題未及時向有關領導匯報、監(jiān)管執(zhí)法力度不大、未進行及時有效執(zhí)法等問題，白銀市紀委對白銀市國土資源局平川分局黨組書記、局長張彥軍、副局長張龍、執(zhí)法隊長徐向陽、共和國土所所長路啟業(yè)、黃嶠國土所所長周玉峰分別給予黨內警告處分；因對采礦企業(yè)“未批先建”、“批建不符”等問題查處力度不大，對黃家洼礦山企業(yè)的環(huán)境違法問題監(jiān)管不力，致使采礦區(qū)堆積了大量采礦選礦廢渣，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，白銀市紀委對白銀市平川區(qū)環(huán)保局黨組書記、局長強有紅給予黨內嚴重警告處分。