三是加大巡邏管控力度。大隊(duì)安排一組警力于每天21時(shí)至7時(shí)在九州大道對(duì)垃圾清運(yùn)車和污泥清運(yùn)車進(jìn)行檢查、提示、警告，嚴(yán)查鳴號(hào)交通違法行為。檢查中發(fā)現(xiàn)大中型機(jī)動(dòng)車均為污泥車和垃圾車，未發(fā)現(xiàn)渣土車和其他大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車，且車輛均在規(guī)定時(shí)速內(nèi)行駛。

 

　?。ㄈ┺k理結(jié)果及問責(zé)情況：信訪投訴問題屬實(shí)并已辦結(jié)。

 

　　此問題在2016年（第一輪）中央環(huán)保督察時(shí)存在投訴現(xiàn)象，采取檢查機(jī)動(dòng)車輛消聲器和喇叭是否符合國(guó)家規(guī)定要求，是否定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)并取得機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；對(duì)過往機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诵麄鹘逃?，不得在上述道路鳴號(hào)，不得超速行駛等措施手段，噪音擾民問題雖有所改善，但未得到完全有效的解決。針對(duì)該問題決定由市紀(jì)委介入調(diào)查，查明原因，查清問題，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，查處結(jié)果隨后上報(bào)。

 

　　2.受理編號(hào)15：城關(guān)區(qū)九州大道軒盛潤(rùn)邸小區(qū)周邊空氣中有惡臭味（夜間尤其嚴(yán)重），懷疑臭味來源于城關(guān)區(qū)九州大道與皋蘭縣交接處的垃圾發(fā)電廠及污泥廠。

 

　　（一）舉報(bào)情況是否屬實(shí)：此問題經(jīng)皋蘭縣政府、市水務(wù)局現(xiàn)場(chǎng)核查，整體反映情況屬實(shí)。其中皋蘭縣政府核實(shí)豐泉垃圾發(fā)電廠臭味問題不屬實(shí)，市水務(wù)局核實(shí)蘭州市污泥處理廠，存在輕微的間歇性臭味，情況屬實(shí)。

 

　?。ǘ┱{(diào)查核實(shí)處理情況：1.經(jīng)皋蘭縣政府核實(shí)，群眾反映的垃圾發(fā)電廠為蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司，位于甘肅省蘭州市皋蘭縣忠和鎮(zhèn)羅官村肖家窯南側(cè)，屬垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2014年5月開工建設(shè)，主要建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施有3臺(tái)每天670噸機(jī)械爐排焚燒爐、3臺(tái)每小時(shí)55.1噸的余熱鍋爐、兩臺(tái)20MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施主要有廢水處理系統(tǒng)（污水處理站）和廢氣處理系統(tǒng)（包括除塵系統(tǒng)、脫酸系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)、有機(jī)物脫除系統(tǒng)和除臭系統(tǒng)）。廢氣處理系統(tǒng)安裝了廢氣排放口自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施，并與市監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。該公司垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書由甘肅省環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院編制，2013年8月30日原蘭州市環(huán)保局通過審批（蘭環(huán)發(fā)〔2013〕501號(hào)），2017年5月2日原蘭州市環(huán)保局進(jìn)行了環(huán)?？⒐を?yàn)收（蘭環(huán)復(fù)〔2017〕77號(hào)）。

 

　　2016年（第一輪）中央環(huán)保督察時(shí)，群眾舉報(bào)蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司垃圾焚燒發(fā)電廠存在臭味問題。經(jīng)調(diào)查，群眾舉報(bào)的該區(qū)域相關(guān)時(shí)段臭味嚴(yán)重的情況屬實(shí)。原因是每天從城關(guān)、七里河、安寧等城區(qū)拉運(yùn)來的約2000噸生活垃圾，要運(yùn)往臨近的蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司進(jìn)行處理。同時(shí)，臨近的污泥處理廠每天接納處置從雁兒灣、雁灘、安寧等污水處理廠拉運(yùn)來的污泥約600多噸。上百輛垃圾和污泥拉運(yùn)車輛每天經(jīng)由九州居民區(qū)往返，并且大部分車輛特別是污泥運(yùn)輸車都是在22時(shí)以后開始轉(zhuǎn)運(yùn)，由于污泥未提前進(jìn)行脫水脫臭處理，致使沿路彌漫大量刺鼻臭味氣體。

 

　　皋蘭縣從11月30日起，每天安排執(zhí)法人員赴項(xiàng)目廠區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)資料、全程檢查生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、調(diào)閱在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全面掌握了解企業(yè)生產(chǎn)狀況，督促整改存在的問題。目前，該公司已按照整改要求進(jìn)行了落實(shí)：一是為了徹底杜絕向排洪道排放廢水，12月9日對(duì)外排水管道檢查井徹底填埋，對(duì)管道進(jìn)行徹底封堵。二是飛灰固化設(shè)備已完成調(diào)試并運(yùn)行，對(duì)前期臨時(shí)堆放的飛灰，進(jìn)行固化處理。三是將固化車間作為危險(xiǎn)廢物暫存庫，并設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)，作為固化處理后的飛灰暫存庫。四是在卸料車間大門和卸料平臺(tái)安裝軟幕簾，防止卸料時(shí)臭味向車間外擴(kuò)散。五是在卸料平臺(tái)安裝高壓沖洗裝置，對(duì)卸完料的垃圾運(yùn)輸車進(jìn)行沖洗，杜絕帶泥上路。六是積極采取措施對(duì)廢水處理設(shè)施24小時(shí)不間斷進(jìn)行調(diào)試，加快培養(yǎng)污泥活性，提高污水處理能力。七是安排專人駐場(chǎng)蹲守，每天對(duì)該企業(yè)的設(shè)施運(yùn)行、垃圾處置、在線監(jiān)控等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。八是每月對(duì)該企業(yè)進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并及時(shí)與在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，看污染物是否達(dá)標(biāo)排放。2016年12月24日，皋蘭縣環(huán)保局委托甘肅隆宇檢測(cè)科技有限公司對(duì)該企業(yè)廢氣排放口進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，經(jīng)監(jiān)測(cè)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)都能達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)限值。

 

　　針對(duì)此問題，市縣兩級(jí)紀(jì)委已分別作出問責(zé)決定：蘭州市紀(jì)委作出給予皋蘭縣分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)王某某告誡約談的處理決定；皋蘭縣紀(jì)委作出給予縣環(huán)保局局長(zhǎng)王某某誡勉談話的處理決定。12月8日，皋蘭縣公安局下達(dá)《行政處罰決定書》（皋公（治）行罰決字〔2016〕0456號(hào)），對(duì)涉嫌違法暗管排放工業(yè)廢水的蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司運(yùn)行部副部長(zhǎng)何某某行政拘留十五日。12月8日，皋蘭縣環(huán)保局向該企業(yè)下達(dá)行政處罰（聽證）告知書（皋環(huán)罰告〔2016〕26號(hào)），擬處罰款563475元。12月10日，該企業(yè)申請(qǐng)聽證。12月12日，縣環(huán)保局向該企業(yè)下達(dá)了《聽證通知書》，在12月20日舉行的聽證會(huì)上，該企業(yè)提出監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在1小時(shí)內(nèi)監(jiān)測(cè)出3個(gè)煙塵排放口數(shù)據(jù)，不能代表24小時(shí)均值排放的問題，但承認(rèn)超標(biāo)事實(shí)存在。對(duì)此縣環(huán)保局重新在自由裁量系統(tǒng)中進(jìn)行裁量，決定對(duì)該企業(yè)進(jìn)行150400元行政罰款，并于12月23日對(duì)該企業(yè)下達(dá)了《行政處罰決定書》。2016年（第一輪）中央環(huán)保督察投訴問題情況屬實(shí)并已辦結(jié)。

 

　　本輪現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，該公司正常運(yùn)行，未在廠區(qū)內(nèi)感受到臭味。城關(guān)區(qū)九州大道軒盛潤(rùn)邸小區(qū)距蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司約5公里，該公司1、2、3號(hào)垃圾焚燒爐正常生產(chǎn)，廢氣處理系統(tǒng)正常運(yùn)行，污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，每天處理滲濾液約320噸，處理后的廢水循環(huán)使用不外排。經(jīng)調(diào)閱廢氣排放在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，均在國(guó)家排放限值內(nèi)。同時(shí)，該公司委托甘肅中檢連環(huán)保檢測(cè)有限公司，每季度對(duì)廠區(qū)內(nèi)無組織排放情況進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告顯示，氨、硫化氫、臭氣濃度等各項(xiàng)污染物濃度均在排放限值內(nèi)?，F(xiàn)場(chǎng)核查人員要求該公司進(jìn)一步加強(qiáng)管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸正常，污染物達(dá)標(biāo)排放；同時(shí)對(duì)場(chǎng)區(qū)地面和道路及時(shí)灑水、清掃，生產(chǎn)設(shè)備如出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行異常申報(bào)，并立即開展維護(hù)維修，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

 

　　2.蘭州市污泥處理廠位于皋蘭縣忠和鎮(zhèn)羅官村肖家窯野狐溝，距離軒盛潤(rùn)邸小區(qū)約6公里。該污泥廠由蘭州市建投公司負(fù)責(zé)建設(shè)，項(xiàng)目占地面積約649畝，總投資2.03億元，2016年5月開始投產(chǎn)運(yùn)行，由于當(dāng)時(shí)蘭州市污泥處理廠污泥處理量少，產(chǎn)生的臭味不明顯。2016年中央環(huán)保督察涉及的“城關(guān)區(qū)九州大道周邊空氣中有惡臭味”的投訴為第一批4號(hào)、第二批32號(hào)、第四批79號(hào)、第五批118號(hào)、第六批126號(hào)、第六批153號(hào)、第八批269號(hào)、第九批309號(hào)共8個(gè)投訴問題，投訴對(duì)象均為蘭州市中鋪?zhàn)永贌龔S，沒有投訴污泥廠。

 

　　2019年7月15日接到第二批投訴件（編號(hào)15號(hào)）后，市水務(wù)局工作人員不同時(shí)間點(diǎn)多次到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，針對(duì)臭氣問題，市水務(wù)局組織蘭州市污水處理監(jiān)管中心、蘭州市建投公司認(rèn)真研究，認(rèn)為污泥處理廠產(chǎn)生臭味的原因有以下兩個(gè)方面：一是污泥處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生臭味；二是污泥拉運(yùn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生臭味。市水務(wù)局對(duì)蘭州市污泥處理廠進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并針對(duì)污泥拉運(yùn)環(huán)節(jié)和處置環(huán)節(jié)，采取相關(guān)措施進(jìn)行整改：污泥處置環(huán)節(jié)采取的措施：一是添加植物除臭劑，加大污泥廠區(qū)噴霧設(shè)備的噴灑頻次，每日不定時(shí)在廠區(qū)、庫區(qū)范圍進(jìn)行噴灑；二是在污泥拌合車間和污泥脫水車間加裝自動(dòng)除臭噴霧設(shè)施，根據(jù)生產(chǎn)情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，有效抑制異味擴(kuò)散；三是每天及時(shí)清掃、清洗污泥廠區(qū)和周邊道路路面，盡量減少異味散發(fā)。污泥拉運(yùn)環(huán)節(jié)采取的措施：一是要求各污水處理廠加強(qiáng)管理、調(diào)整工藝，盡量減少污泥產(chǎn)生量；二是對(duì)污泥運(yùn)輸單位加強(qiáng)管理，要求運(yùn)輸單位再次對(duì)所有運(yùn)輸車輛密閉性進(jìn)行檢查，嚴(yán)格做到污泥密閉拉運(yùn)，防止污泥運(yùn)輸過程中散發(fā)臭味，同時(shí)污泥運(yùn)輸車輛在出廠前必須進(jìn)行沖洗，防止車身沾染污泥產(chǎn)生臭味；三是要求污水處理廠污泥出廠前添加5%的生石灰，進(jìn)一步降低污泥臭味。

 

　　3.針對(duì)九州周邊的氣味擾民問題，我市加大排查力度，找尋氣味根源，最終發(fā)現(xiàn)影響居民生活的臭氣主要來源于九州主食廚房食品加工園區(qū)內(nèi)的污水處理站。九州主食廚房食品加工園區(qū)距蘭州市污水處理廠淤泥處置中心和豐泉垃圾焚燒廠相對(duì)距離較近，九州主食廚房食品加工園區(qū)污水處理站散發(fā)的異味較為明顯，并且與每天夜間大量垃圾車、污水處理廠污泥拉運(yùn)車散發(fā)的異味疊加，隨著周邊鳳凰城、江南明珠等小區(qū)建成并陸續(xù)入住，惡臭氣體對(duì)居民生活環(huán)境造成一定影響。

 

　　蘭州九州主食廚房食品加工園區(qū)位于城關(guān)區(qū)九州東環(huán)路西150米處，該項(xiàng)目于2010年7月辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)，同年10月通過了原蘭州市環(huán)保局的審批；2014年動(dòng)工建設(shè)，配套建有一座日處理量為500立方米的污水處理廠，用于處理其生產(chǎn)、生活廢水，采用A/O工藝，2015年7月投入生產(chǎn)。2016年底由于該單位有廢水超標(biāo)的情況，在原蘭州市城關(guān)區(qū)環(huán)保局的督促下，于2017年8月該單位制定了污水處理站提升改造方案并通過專家論證。經(jīng)招標(biāo)后于2018年4月對(duì)污水處理站實(shí)施提標(biāo)改造工程，將原有隔油處理工藝更換為氣浮除渣工藝，新增一臺(tái)雙軸疊螺壓濾機(jī)，新建兩座厭氧生化處理塔。2018年10月26日，原蘭州市環(huán)保局依據(jù)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)廢水監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收下達(dá)了《關(guān)于蘭州九州主食廚房食品工業(yè)園區(qū)污水處理站改造項(xiàng)目驗(yàn)收的批復(fù)》。同時(shí)，該單位委托甘肅帝科檢測(cè)技術(shù)有限責(zé)任公司組織驗(yàn)收檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告顯示無組織廢氣臭氣濃度、氨、硫化氫達(dá)標(biāo)排放。2019年1月，該單位委托蘭州潔華環(huán)境評(píng)價(jià)咨詢有限公司編制現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，并于同年4月完成自主驗(yàn)收?，F(xiàn)該污水處理站設(shè)計(jì)處理量每天1000立方米，實(shí)際處理量約每天500立方米。

 

　　2016年11月，原蘭州市環(huán)保局在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該單位廢水超標(biāo)排放，2017年2月28日向其下達(dá)《行政處罰決定書》，罰款6.5591萬元，要求該單位對(duì)污水處理站進(jìn)行升級(jí)改造。2018年5月14日，該單位再次發(fā)生廢水超標(biāo)排放現(xiàn)象，6月15日向其下達(dá)《行政處罰決定書》，罰款11.8萬元。經(jīng)分析超標(biāo)原因系園區(qū)內(nèi)入駐食品加工企業(yè)增多，污染物排放種類復(fù)雜，加之廢水產(chǎn)生量增加，原城關(guān)區(qū)環(huán)保局責(zé)令其加快污水處理站提升改造進(jìn)度，期間該單位提供了由第三方檢測(cè)達(dá)標(biāo)的報(bào)告。在2019年5月30日市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查并提取水樣，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示該單位廢水超標(biāo)排放，2019年7月2日，市生態(tài)環(huán)境局城關(guān)分局向該單位下達(dá)了《行政處罰決定書》，罰款31.97萬元。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位周邊存在較為明顯的異味，2019年7月9日，蘭州市生態(tài)環(huán)境局城關(guān)分局委托甘肅眾仁檢驗(yàn)檢測(cè)中心對(duì)蘭州九州主食廚房食品工業(yè)園區(qū)污水處理站無組織廢氣進(jìn)行采樣檢測(cè)，對(duì)廢氣中的硫化氫、氨、臭氣濃度三項(xiàng)因子的濃度進(jìn)行分析，檢測(cè)報(bào)告顯示4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中4號(hào)北側(cè)點(diǎn)位硫化氫、臭氣濃度兩項(xiàng)超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002表4廠界（防護(hù)帶邊緣）廢氣排放最高允許濃度二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。2019年7月13日，蘭州市生態(tài)環(huán)境局城關(guān)分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第八十條第一款，向蘭州九州房地產(chǎn)開發(fā)有限公司下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該單位立即整改并制定臭氣治理方案，通過專家論證后投入實(shí)施。目前該單位已通過采取密閉格柵間、氣浮間防止臭氣逸散；全面噴灑除臭劑消除逸散臭氣；進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范操作流程，確保達(dá)標(biāo)排放。

 

　　（三）辦理結(jié)果及問責(zé)情況：該問題總體情況還在辦理過程中。下一步，蘭州市生態(tài)環(huán)境局將依法依規(guī)，嚴(yán)格按照法律程序，督促蘭州九州主食廚房食品工業(yè)園區(qū)盡快落實(shí)相關(guān)整改措施，以減少異味對(duì)周邊群眾的影響。市水務(wù)局將督促蘭州市污泥處理廠在污泥拉運(yùn)和污泥處置兩個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，進(jìn)一步控制污泥廠異味產(chǎn)生。同時(shí)，加快城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，將西固污水廠和雁兒灣污水處理廠的帶式壓濾機(jī)和離心脫水機(jī)改造為污泥板框壓濾機(jī)，將污泥含水率降低在60%以下，大幅減少污泥量，保證污泥處理廠正常運(yùn)行。

 

　　3.受理編號(hào)20：安寧區(qū)眾邦大道蘭州電線電纜廠位于居民住宅區(qū)域內(nèi)，夜間生產(chǎn)排放毒氣、機(jī)器噪音擾民。

 

　?。ㄒ唬┡e報(bào)情況是否屬實(shí)：此問題經(jīng)安寧區(qū)政府現(xiàn)場(chǎng)核查，反映的情況屬實(shí)。

 

　　安寧區(qū)安排市生態(tài)環(huán)境局安寧分局現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，信訪舉報(bào)問題中的安寧區(qū)眾邦大道蘭州電線電纜廠，注冊(cè)名稱為蘭州眾邦電線電纜集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱該公司），位于蘭州市安寧區(qū)眾邦大道1號(hào)，用地性質(zhì)為工業(yè)用地，2010年2月甘肅省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)《蘭州眾邦集團(tuán)電線電纜城建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》進(jìn)行了批復(fù)（甘環(huán)建發(fā)〔2010〕13號(hào)），2011年11月建成投入運(yùn)行以來，監(jiān)管部門嚴(yán)格加強(qiáng)檢查與日常監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。

 

　　2016年12月，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察期間，蘭州市保障中央環(huán)境保護(hù)督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組共向安寧區(qū)交辦關(guān)于蘭州眾邦電線電纜集團(tuán)有限公司涉及廢氣、噪聲擾民信訪投訴問題3批3次，分別是：第三批56號(hào)“蘭州眾邦電線電纜集團(tuán)污染環(huán)境”；第七批185*號(hào)“安寧區(qū)福興路中興小區(qū)北側(cè)蘭州眾邦電線電纜集團(tuán)排放惡臭味氣體、強(qiáng)烈噪聲嚴(yán)重影響周邊居民正常生活。舉報(bào)人稱多次向有關(guān)部門反映未果，要求公開該公司環(huán)評(píng)報(bào)告的問題”；第十批430號(hào)“安寧區(qū)福興路中興小區(qū)北側(cè)蘭州眾邦電線電纜集團(tuán)每天晚上煙囪冒黑煙，且有刺鼻的氣體散出，嚴(yán)重污染環(huán)境”。接信訪投訴問題后，安寧區(qū)責(zé)成原安寧區(qū)環(huán)境保護(hù)局開展核查辦理工作，經(jīng)查，群眾信訪投訴問題屬實(shí)。群眾信訪投訴的廢氣主要來自煉膠車間（橡纜車間）、PVC電纜料生產(chǎn)車間（PVC車間），根據(jù)該公司自測(cè)及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果，有組織排放和無組織排放均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，臭氣排放低于限值，但排放氣味對(duì)周邊群眾有一定影響；群眾信訪投訴的噪聲來源于該公司東南方向鍋爐，緊鄰中興小區(qū)敏感點(diǎn)，2016年12月9日，原區(qū)環(huán)境保護(hù)局委托甘肅隆宇檢測(cè)科技有限公司檢測(cè)，廠界噪聲符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　針對(duì)群眾信訪投訴問題，安寧區(qū)主要開展了以下工作：一是原安寧區(qū)環(huán)境保護(hù)局2016年12月11日現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該公司PVC電纜料生產(chǎn)車間、橡纜車間進(jìn)行了檢查，該公司按要求對(duì)活性炭進(jìn)行了更換；二是2016年12月12日至15日，原安寧區(qū)環(huán)境保護(hù)局委托甘肅隆宇檢測(cè)科技有限公司對(duì)該企業(yè)無組織排放氣體連續(xù)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；三是區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)該公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，要求該公司切實(shí)履行環(huán)保主體責(zé)任，進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)保工作，改造環(huán)保設(shè)施；四是劉家堡街道辦事處、福興路社區(qū)負(fù)責(zé)，聯(lián)合企業(yè)、環(huán)保部門入戶宣傳，下發(fā)《告中興小區(qū)居民書》，做好對(duì)群眾宣傳解釋工作；五是將該公司環(huán)保內(nèi)容、批復(fù)驗(yàn)收、檢測(cè)報(bào)告向群眾進(jìn)行公開；六是對(duì)區(qū)環(huán)境監(jiān)察局監(jiān)察原三中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉某某進(jìn)行了誡勉談話。該信訪投訴問題已于2017年1月6日辦結(jié)，并上報(bào)辦結(jié)報(bào)告。

 

　　為持續(xù)做好后續(xù)工作，2016年以來，市生態(tài)環(huán)境局安寧分局督促企業(yè)按要求進(jìn)行技術(shù)改造。該公司先后對(duì)堿液吸收塔噴淋管和噴頭進(jìn)行了更換；對(duì)塑料車間廢氣排口進(jìn)行了住宅區(qū)遠(yuǎn)端遷移（向西100米）；將PVC投料口集塵罩直徑由原來的0.8米加大到1.2米，長(zhǎng)度由原來的0.6米加長(zhǎng)到1米；對(duì)活性炭吸附裝置按照使用時(shí)限要求及時(shí)進(jìn)行了改造；對(duì)煉膠工段老舊廢氣排筒進(jìn)行了更換，最大限度降低工藝廢氣擾民。對(duì)堿液吸收塔升級(jí)改造，采用低噪音風(fēng)機(jī)并進(jìn)行封閉降噪；對(duì)除塵器風(fēng)機(jī)及煙囪安裝消音器，最大限度降低噪聲擾民。市生態(tài)環(huán)境局安寧分局在日常的檢查中要求該公司強(qiáng)化管理，提高企業(yè)自測(cè)和監(jiān)督性檢測(cè)頻率，定期督促該公司按時(shí)投加藥劑更換活性炭，確保設(shè)施正常運(yùn)行。以上整改雖然取得了一定效果，但氣味問題仍然存在。為了徹底解決這一問題，安寧區(qū)積極督促該公司于2018年啟動(dòng)PVC車間等異地搬遷工作。目前位于陜西省西安市的新址項(xiàng)目正在建設(shè)中。

 

　　2019年3月，與該公司毗鄰的中海廣場(chǎng)商住小區(qū)建成并陸續(xù)入住，增加了新的環(huán)境敏感區(qū)。此次群眾投訴反映的“排放毒氣”是指該公司PVC車間和橡纜車間生產(chǎn)過程中的工藝廢氣。其中，PVC車間工藝廢氣主要成份有甲苯、氯化氫、硫化氫、氨及非甲烷總烴。橡纜車間工藝廢氣主要成份為粉塵及橡膠氣味。夜間機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲主要是該公司導(dǎo)體車間東側(cè)外墻平臺(tái)上5臺(tái)冷卻塔（3大2?。╋L(fēng)機(jī)及塔內(nèi)水流運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲。

 

　　（二）調(diào)查核實(shí)處理情況：2019年5月20日、6月28日、7月16日市生態(tài)環(huán)境局安寧分局委托甘肅隆宇檢測(cè)科技有限公司分別對(duì)該公司毗鄰的中海廣場(chǎng)北側(cè)、中興廠家屬院內(nèi)空氣中的甲苯、氯化氫、硫化氫、氨及非甲烷總烴和惡臭氣體進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）排放限值要求，符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-1993）排放限值要求。2019年7月5日，市生態(tài)環(huán)境局安寧分局要求該公司委托第三方檢測(cè)公司對(duì)廠區(qū)有組織廢氣排放進(jìn)行檢測(cè)，排放濃度均符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）排放限值要求。2017年4月至今，該公司對(duì)無組織廢氣自行委托檢測(cè)，截至目前共委托檢測(cè)6次，所有檢測(cè)結(jié)果均符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）排放限值要求。

 

　　2019年7月16日，市生態(tài)環(huán)境局安寧分局對(duì)該公司PVC車間、橡纜車間再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，廢氣處理環(huán)保設(shè)施均正常運(yùn)行，除塵器布袋清理更換、片堿投放及活性炭更換臺(tái)賬記錄健全。7月18日，安寧區(qū)政府對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，要求加快異地搬遷進(jìn)度，并要求在此期間切實(shí)采取有效措施，制定更加嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)更高的技術(shù)改造方案，盡最大努力降低對(duì)周邊群眾的影響。該公司已制定《技改方案》，并書面承諾于2019年底前將PVC車間搬離該敏感區(qū)。

 

　　針對(duì)群眾信訪投訴反映的噪聲問題，市生態(tài)環(huán)境局安寧分局對(duì)該公司周邊敏感點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)排查，并于6月11日委托甘肅隆宇檢測(cè)科技有限公司對(duì)該公司周邊新增敏感點(diǎn)位中海廣場(chǎng)小區(qū)廠界進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示噪聲超過限值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建成的中海廣場(chǎng)商住小區(qū)的居民造成影響。6月20日市生態(tài)環(huán)境局安寧分局對(duì)該公司下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司立即進(jìn)行整改。企業(yè)根據(jù)整改要求，于6月29日簽訂改造合同，啟動(dòng)降噪改造工程。7月16日，市生態(tài)環(huán)境局安寧分局執(zhí)法工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查導(dǎo)體車間時(shí)發(fā)現(xiàn)，兩臺(tái)小冷卻塔已停用，需降噪改造的3臺(tái)冷卻塔已完成1臺(tái)，其余2臺(tái)仍在加快改造。7月18日夜間，該公司按照技改方案完成了3臺(tái)冷卻塔降噪改造，市生態(tài)環(huán)境局安寧分局委托甘肅峰驥環(huán)保工程有限公司對(duì)整改效果進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示廠界噪聲57.6dB（超出3類區(qū)夜間55dB限值）。針對(duì)該公司整改依然未達(dá)標(biāo)的情況，市生態(tài)環(huán)境局安寧分局于7月19日向該公司下達(dá)了《行政處罰事先告知書》（（2019）蘭生環(huán)安分環(huán)罰先告〔13〕號(hào)）《責(zé)令改正違法行為決定書》，處以1萬元罰款，責(zé)令該公司對(duì)已進(jìn)行技改降噪的3臺(tái)冷卻塔繼續(xù)采取有效措施進(jìn)行降噪；將廠區(qū)東側(cè)空地內(nèi)堆放的電纜盤具等物料搬遷至距居民樓較遠(yuǎn)處場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行作業(yè)；對(duì)毗鄰中海廣場(chǎng)小區(qū)的生產(chǎn)車間出入口加強(qiáng)管理，非必要時(shí)段及時(shí)關(guān)閉，最大限度降低噪聲。

 

　?。ㄈ┺k理結(jié)果及問責(zé)情況：該信訪投訴問題未辦結(jié)。下一步，市生態(tài)環(huán)境局安寧分局將繼續(xù)督促企業(yè)采取有效措施降低噪聲，確保盡快達(dá)標(biāo)排放；督促企業(yè)落實(shí)最新制定的《技改方案》，并跟蹤督促企業(yè)加快異地搬遷進(jìn)度，有效解決氣味擾民問題。

 

　　鑒于蘭州市安寧區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)劉某某在6月11日噪聲檢測(cè)中工作不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)部分檢測(cè)點(diǎn)位聲功能區(qū)判定不準(zhǔn)確的問題，7月20日，安寧區(qū)紀(jì)委給予劉某某同志誡勉談話。

 

　　4.受理編號(hào)46：“高新區(qū)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)水岔溝村有村民開采煤礦，炸毀18畝退耕還林地，曾向榆中縣林業(yè)局反映，上訪北京，未解決。”

 

　?。ㄒ唬┡e報(bào)情況是否屬實(shí)：此問題經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)核查，反映情況不屬實(shí)。

 

　?。ǘ┱{(diào)查核實(shí)處理情況：7月14日蘭州高新區(qū)管委會(huì)立即安排相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，群眾投訴事件位于高新區(qū)定連園區(qū)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)水岔溝村。

 

　　被舉報(bào)人喬×新為法人的榆中水岔溝粘土場(chǎng)（《采礦許可證》證號(hào)：C6201232010057120063992）于2011年12月開始在原榆中縣煤礦及陶瓷廠位于定遠(yuǎn)鎮(zhèn)水岔溝村五社煤洞荒坡開采煤矸石遺留下的廢礦區(qū)溝壑中開采煤矸石。其中涉及到舉報(bào)人馮×凱及同村馮×忠、馮×學(xué)等人退耕還林地，并阻擋喬×新開采。后喬×新與馮×凱于2011年、2012年先后兩次進(jìn)行協(xié)商達(dá)成協(xié)議，喬×新向馮×凱支付補(bǔ)償金35000元用于苗木補(bǔ)植補(bǔ)造，并商定開采期限為2012年4月19日至2012年12月31日。在協(xié)議執(zhí)行期間，馮×凱要求增加補(bǔ)償款未達(dá)成一致，遂與馮×學(xué)一起阻止喬×新繼續(xù)開采、拉運(yùn)礦石，并與喬×新發(fā)生沖突。

 

　　2012年6月，榆中縣公安局吊銷了喬×新《爆炸物品使用許可證》，收繳剩余炸藥雷管。2012年12月，榆中縣林業(yè)局、國(guó)土資源局和公安局成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)舉報(bào)人所舉報(bào)的問題逐一核實(shí)，認(rèn)定喬×新存在越界開采，對(duì)馮×凱的退耕還林地造成了一定的影響，責(zé)令喬×新立即停止了采礦行為。根據(jù)2008年6月25日實(shí)施的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第六十七條規(guī)定：非法占用防護(hù)林地或者特種用途林地?cái)?shù)量單種或者合計(jì)五畝以上的構(gòu)成刑事犯罪。同時(shí)，根據(jù)《行政處罰法》第二十四條規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。榆中縣公安局建議榆中縣國(guó)土資源局、林業(yè)局進(jìn)行處罰。2013年1月4日，榆中縣國(guó)土資源局和林業(yè)局對(duì)喬×新分別給予了20000元和5520元的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)喬×新進(jìn)行了批評(píng)教育，并要求其進(jìn)行整改補(bǔ)植補(bǔ)造。喬×新本人購(gòu)買了苗木及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，蘭州市林業(yè)局和榆中縣林業(yè)局對(duì)補(bǔ)植現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查，并通過了驗(yàn)收。自此，定遠(yuǎn)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)了日常巡查和重點(diǎn)看守，至此該區(qū)域再未發(fā)現(xiàn)開采及破壞林地的行為。

 

　　在2012年至2015年期間，馮×凱等三人以喬×新毀壞退耕還林地為由，多次以各種方式和途徑上訪至國(guó)家信訪局，甘肅省第四巡視組、紀(jì)委、信訪局、林業(yè)廳和國(guó)土資源廳，蘭州市紀(jì)委、信訪局、林業(yè)局和國(guó)土資源局，高新區(qū)紀(jì)工委和社農(nóng)局，榆中縣紀(jì)委、檢察院、林業(yè)局和國(guó)土資源局等單位。

 

　　2015年，馮×凱其女馮×花再次就同一事件上訪至國(guó)家信訪局。榆中縣林業(yè)局再次對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)了調(diào)查，對(duì)信訪人馮×凱提出的“賠償林地6.285畝、宜林荒山12畝的要求”通過現(xiàn)場(chǎng)GPS測(cè)量和群眾走訪，認(rèn)定毀壞的林地共計(jì)6.285畝，其中3.6345畝是2010年以前因自然災(zāi)害等原因造成；2011年—2014年林地?fù)p失為2.5755畝，其中退耕還林地為2.0865畝；2015年林地?fù)p失為0.075畝，因降雨和自然風(fēng)化所致。榆中縣林業(yè)局根據(jù)調(diào)查結(jié)果，出具了《關(guān)于馮×花、馮×凱反映喬×新、馮×財(cái)非法采煤毀壞林地信訪事項(xiàng)的答復(fù)》（榆林發(fā)[2015]102號(hào)）。但是馮×凱和馮×花不服，要求榆中縣人民政府信訪復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查。經(jīng)榆中縣人民政府信訪復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查，認(rèn)為榆中縣林業(yè)局出具的答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，程序規(guī)范，政策依據(jù)充分，予以維持。2015年10月15日，向投訴人送達(dá)了《關(guān)于馮×花、馮×凱反映喬×新、馮×財(cái)非法采煤毀壞林地信訪事項(xiàng)的復(fù)查答復(fù)意見書》（榆政信復(fù)字[2015]2號(hào)）。經(jīng)蘭州市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)（蘭政信復(fù)函字[2015]9號(hào)）審查認(rèn)為，一是申請(qǐng)人馮×凱反映要求榆中縣林業(yè)局追究喬×新、馮×財(cái)非法開采毀壞林地刑事責(zé)任問題，應(yīng)告知向公安部門反映；二是申請(qǐng)人馮×凱反映的其他問題屬涉法涉訴問題，應(yīng)告知通過司法途徑解決。

 

　　2016年第一次中央環(huán)保督查期間，馮×凱也對(duì)此事進(jìn)行了舉報(bào)（第十六批781號(hào)）。蘭州高新區(qū)對(duì)馮×凱舉報(bào)的情況進(jìn)行認(rèn)真核查后認(rèn)為：1、榆中縣煤礦廠、榆中縣陶瓷廠、榆中水岔溝粘土場(chǎng)證照齊全，無證開采煤礦舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)；2、毀壞的林地共計(jì)6.285畝，其中：3.6345畝是2010年以前因降雨等自然災(zāi)害原因造成；2011年—2014年林地?fù)p失為2.5755畝（退耕還林地為2.0865畝，一般林地0.489畝），其中2012年底之前喬某新?lián)p壞林地2畝，2011-2014年降雨等自然災(zāi)害原因造成林地?fù)p失0.5755畝；2015年因降雨和自然風(fēng)化所致，導(dǎo)致林地?fù)p失0.075畝，炸毀該村煤洞溝50多畝生態(tài)林舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)；3、2012年底經(jīng)聯(lián)合調(diào)查后，喬某新對(duì)榆中縣林業(yè)局認(rèn)定的2畝補(bǔ)植補(bǔ)造面積連續(xù)三年進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，并通過了驗(yàn)收，之后也無任何開采行為，嚴(yán)重破壞周邊生態(tài)環(huán)境舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)；4、2012年，榆中縣公安局吊銷了喬×新《爆炸物品使用許可證》，收繳了剩余的炸藥雷管。之后再無任何采礦爆破行為；5、高新區(qū)管委會(huì)責(zé)成定遠(yuǎn)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步加大廢棄礦溝壑的補(bǔ)植補(bǔ)造，逐步改善生態(tài)環(huán)境，并加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，杜絕任何破壞林地行為。該投訴案件反映內(nèi)容不屬實(shí)并已辦結(jié)，同時(shí)提交了辦結(jié)報(bào)告。

 

　　2019年中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組在甘督導(dǎo)期間，馮×凱先后三次（中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組D939、X394、D5025號(hào)）對(duì)此事件進(jìn)行舉報(bào)，高新區(qū)管委會(huì)組織高新區(qū)公安分局、國(guó)土資源分局、監(jiān)察局分別進(jìn)行了相關(guān)核查。核查結(jié)論均認(rèn)為馮×凱舉報(bào)情況不屬實(shí)，并分別向中央督導(dǎo)組進(jìn)行了書面回復(fù)。

 

　　2019年7月16日，蘭州市林業(yè)局組織蘭州高新區(qū)管委會(huì)、榆中縣自然資源局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。核查后認(rèn)定：1、馮×凱的退耕還林地涉及此事項(xiàng)的林權(quán)證面積為6.6畝，喬×新、馮×財(cái)非法挖煤矸石導(dǎo)致退耕還林地塌陷2.07畝；2、此事件原榆中縣林業(yè)局已以榆林罰字[2014]1號(hào)、2號(hào)對(duì)喬×新、馮×凱做了行政處罰，罰沒收入6900元，并責(zé)令對(duì)塌陷區(qū)補(bǔ)植補(bǔ)栽樹木713株；3、馮×凱上訪事項(xiàng)經(jīng)榆中縣人民政府信訪復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組以榆政信復(fù)字[2015]2號(hào)進(jìn)行了復(fù)查答復(fù)。答復(fù)意見認(rèn)為《榆中縣林業(yè)局關(guān)于馮×花、馮×凱反映喬×新、馮×財(cái)非法采煤毀林地信訪事項(xiàng)的答復(fù)》（榆林發(fā)[2015]102號(hào)），認(rèn)定事實(shí)清楚，程序規(guī)范，政策證據(jù)充分，并為最終復(fù)查意見。

 

　　近年來，高新區(qū)加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)退耕還林地及礦產(chǎn)資源采挖管控力度，從水岔溝村煤洞溝現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，未發(fā)現(xiàn)任何近期開挖和開采現(xiàn)象，山體已被部分樹苗與叢生雜草等植被覆蓋。

 

　?。ㄈ┺k理結(jié)果及問責(zé)情況：該案件經(jīng)過蘭州市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)、榆中縣人民政府、榆中縣林業(yè)局、榆中縣國(guó)土資源局和榆中縣公安局等多部門調(diào)查核實(shí)，做了相應(yīng)的答復(fù)和處罰，作為最終意見處理。定遠(yuǎn)鎮(zhèn)水岔溝煤洞溝2012年6月至今，再無任何開采活動(dòng)。高新區(qū)管委會(huì)要求定遠(yuǎn)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的林地巡查，堅(jiān)決杜絕破壞生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生。

 

　　該案件已辦結(jié)。

 

　?。ǘ讲旖M設(shè)立專門值班電話：0931-8920515；專門郵政信箱：蘭州市郵政A243號(hào)信箱；受理舉報(bào)時(shí)間：7月12日-8月12日每天8時(shí)-20時(shí)。）