中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組轉辦蘭州市第十批信訪案件(二)
編輯:黃榮 信息來源: 西e網-中國甘肅網發(fā)布時間:2019-7-23
上報時限:7月21日18點前上報
此問題經蘭州市公安局現場核查,反映情況屬實。
反映問題涉及的養(yǎng)狗場為蘭州新陽光養(yǎng)殖場,該場位于蘭州市西固區(qū)馬圈溝,目前共養(yǎng)殖德國牧羊犬40余條,該養(yǎng)殖場東面為馬耳山村耕地,南面為石頭坪林地,西面為南山林場,北面為南環(huán)路,存在狗叫噪聲擾民的問題。市公安局執(zhí)法人員對養(yǎng)殖場負責人進行了相關法律宣傳,要求切實加強犬只管理,嚴格控制養(yǎng)犬數量,在醒目位置張貼警示宣傳標語,盡量避免養(yǎng)犬對周邊群眾的影響。通過蘭州市公安局西固分局法律宣傳,養(yǎng)殖場負責人表示將進一步加強犬只管理工作,防止狗叫噪聲擾民。今后市公安局將進一步加強該養(yǎng)殖場的日常檢查,督促養(yǎng)殖場嚴格落實相關要求。
該問題已辦結。
13.受理編號366:西固區(qū)西固中路西固人家小區(qū)隔壁三期工程徹夜施工噪音擾民。曾向上級政府反映,未解決。
責任單位:市城管委
上報時限:7月21日18時前上報
此問題經市城管委現場核查,反映情況屬實。
該工地是西固區(qū)西固人家三期項目,現階段正在進行混凝土澆筑作業(yè),夜間噪聲來源于泵車澆筑混凝土時的施工噪聲。西固區(qū)城市管理局執(zhí)法人員對西固人家三期工程工地進行查處,于2019年7月19日向該施工方下發(fā)《責令改正通知書》,責令其夜間停止施工,降低噪音,嚴格落實“六個百分百”,并要求施工方科學合理安排工程計劃,每日提前開始澆筑混凝土作業(yè),盡量在22時前結束作業(yè),避免噪音擾民,為周圍居民生活休息提供良好環(huán)境。
該問題已辦結。
14.受理編號367:安寧區(qū)安寧西路萬里小區(qū)生活垃圾長期未清理,垃圾遍地,且小區(qū)內正在拆除舊樓,灑水抑塵措施不及時,揚塵嚴重,影響群眾生活。
責任單位:安寧區(qū)政府
上報時限:7月21日18時前上報
此問題經安寧區(qū)政府現場核查,反映情況屬實。
該小區(qū)屬蘭州萬里航空機電有限責任公司職工居住小區(qū),7月8日起,該小區(qū)啟動棚戶區(qū)改造,因涉及舊樓拆除、新樓裝修,居民日產生活垃圾量大,加之物業(yè)公司清運不及時,導致垃圾堆積。該小區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷區(qū)域抑塵措施不到位,沒有及時進行灑水降塵,有二次揚塵情況。針對轉辦案件問題,截止7月20日中午,蘭州萬里航空機電有限責任公司出動灑水車4輛、清運車輛25輛,出動120人次,對該小區(qū)20噸生活垃圾進行了清運,對5000平方米清運區(qū)域地面進行沖洗。安寧西路街道辦事處城管中隊暫扣該小區(qū)施工挖掘機,向施工方甘肅伊林建設工程有限公司下達了《責令改正通知書》,責令該公司停止拆除作業(yè),立即整改。7月19日、20日該公司對1.5萬平米裸露土地進行了覆蓋和灑水降塵。7月20日,安寧西路街道辦事處城管中隊向該公司下達了《蘭州市城市管理行政執(zhí)法預先告知書》,針對該公司違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條第一款(一)項之規(guī)定,擬對該企業(yè)處以兩萬元罰款。安寧西路街道辦事處將對該小區(qū)加大監(jiān)管力度,督促蘭州萬里物業(yè)管理有限責任公司履行主體責任,確保該小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。同時,督促施工方全面落實“六個百分百”降塵措施,努力為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
該問題已辦結。
15.受理編號370:七里河區(qū)文化宮孫家臺小區(qū)旁邊雷壇河排洪溝西側路段,下水井蓋缺失,污水橫流,臭氣擾民。
責任單位:市建投公司
上報時限:7月21日18點前上報
此問題經蘭州市建投公司現場核查,反映情況屬實。
該道路分為南、北兩段,其中雷壇河西側支路北段局部存在污水橫流、臭氣擾民現象,但未發(fā)現井蓋缺失。雷壇河西側支路南段462.76米路段未發(fā)現井蓋缺失、污水橫流、臭氣擾民現象。
雷壇河西側支路南段于2008年9月開工,原計劃2009年7月完工,由蘭州市建投公司負責。因該道路一側興遠寺無法拆除,道路一直無法驗收移交,截止目前該道路已投入使用10年,遠超兩年質保期限,質保期后一直由蘭州市建投公司負責維修,加之蘭阿公路通車,道路負荷增大,加劇路面破損,造成項目管理成本不斷增加。
該問題總體情況還在辦理過程中。由于反映問題位于雷壇河西側支路北段,屬于規(guī)劃道路,目前尚未建設。下一步,我市將責成市住建局牽頭,市建投公司和七里河區(qū)政府配合,拿出有效的整改措施,加大對該路段路面的修繕維護,完善建設污水管網設施,杜絕轉辦件中涉及問題發(fā)生,待該道路列入蘭州市城建計劃后更換老舊管網,徹底解決轉辦案件問題。
16.受理編號371:2019年7月13日,市民向中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組反映城關區(qū)團結路9號蕓生動物醫(yī)院、西固區(qū)福利東路中天嘉園6號樓菲兒動物醫(yī)院未辦理環(huán)評表、違反環(huán)保“三同時”等問題。2019年7月16日,蘭州市環(huán)保局官網公示批次受理編號23處理結果,其中針對蕓生動物醫(yī)院問題,城關區(qū)環(huán)保局未對該醫(yī)院違反環(huán)保“三同時”的行為進行處罰,只宣傳講解隨后結案。認為城關區(qū)環(huán)保局處理不當。西固區(qū)環(huán)保局對菲兒動物醫(yī)院已經處罰,但未公示罰款金額。”
責任單位:城關區(qū)政府、西固區(qū)政府上報時限:7月21日18時前上報
此問題經城關區(qū)政府、西固區(qū)政府現場核查,反映情況屬實。
因城關區(qū)蕓生動物醫(yī)院擅自降低環(huán)境影響評價等級,市生態(tài)環(huán)境局城關分局于2019年7月14日依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款之規(guī)定,下達了《責令改正違法行為決定書》,撤銷其建設項目環(huán)境影響登記表,并于2019年7月16日進行公示。市生態(tài)環(huán)境局城關分局依據“甘肅省環(huán)境行政處罰自由裁量輔助決策系統”裁定,擬對其處罰0.64萬元,并于2019年7月19日向該動物醫(yī)院下達《行政處罰事先(聽證)告知書》告知了該醫(yī)院負責人。同時市生態(tài)環(huán)境局城關分局對蕓生動物醫(yī)院相關負責人宣傳講解《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,使對方能了解環(huán)評辦理相關流程,盡早辦理環(huán)評手續(xù)。
市生態(tài)環(huán)境局西固分局于2019年7月15日向菲兒動物醫(yī)院下發(fā)《責令改正違法行為決定書》,要求在未辦理環(huán)保相關手續(xù)前禁止營業(yè),依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款和第二款相關規(guī)定,下達《行政處罰事先告知書》。根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定,若當事人未提出陳述申辯意見,視為當事人放棄陳述申辯權利,方可下達行政處罰決定書。截止2019年7月19日未收到當事人書面申辯意見,隨后市生態(tài)環(huán)境局西固分局下達《蘭州市生態(tài)環(huán)境局西固分局行政處罰決定書》。根據環(huán)保行政處罰裁量系統裁定,處罰金額0.5萬元,該單位已于2019年7月19日繳納罰款。同時,市生態(tài)環(huán)境局西固分局于2019年7月19日在西固區(qū)人民政府信息公開專欄對該單位行政處罰決定書進行了公示。
該問題總體情況還在辦理過程中。下一步,市生態(tài)環(huán)境局城關分局已依法向蕓生動物醫(yī)院下達《行政處罰事先(聽證)告知書》,擬對其處罰0.64萬元,要求該動物醫(yī)院完善相關環(huán)保手續(xù),并根據環(huán)評文件要求進行項目建設,待驗收合格后,方可投入經營。
三、7月14日第二批重點件辦結件情況:
中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組7月14日交辦我市的第2批4個重點信訪案件具體問題經核實,其中屬實3件、不屬實1件。屬實問題已經辦結2件。具體查處情況如下:
1.受理編號10:(1)城關區(qū)九州大道陽光家園至江南明珠路段兩側坡面,近幾年因開發(fā)商推山建造商品房,造成部分坡面裸露,揚塵污染嚴重。(2)城關區(qū)九州大道陽光家園至江南明珠路段兩側,每天22時至次日7時,渣土車、垃圾車噪音擾民。
關于“城關區(qū)九州大道陽光家園至江南明珠路段兩側坡面,近幾年因開發(fā)商推山建造商品房,造成部分坡面裸露,揚塵污染嚴重。”的問題。
?。ㄒ唬┡e報情況是否屬實:此問題經蘭州市城管委現場核查,反映情況屬實。
城關區(qū)九州大道陽光家園至江南明珠路段兩側護坡都是2011年以前蘭州市為了發(fā)展平山造地開發(fā)建設后遺留下的,經過這幾年不斷的地質災害隱患治理,大多數護坡得到了有效治理,但仍然有一部分裸露。經現場核查,存在兩種情況,一是前幾年相關部門按照《地質災害防治條例》進行地質災害隱患治理后,土質達不到綠化條件的(紅板巖),通過工程措施進行固化,達到綠化條件的進行邊坡綠化,綠化邊坡邊緣未進行有效固化,部分沙土易遇風起塵;二是正在進行地質災害治理施工的部分,沒有嚴格按照《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》進行管控,部分未覆蓋護坡下側有裸露土方,存在揚塵現象。
(二)調查核實處理情況:7月14日,在接到中央環(huán)保督察組交辦信訪投訴問題后,市城管委現場檢查江南明珠至陽光家園路段護坡共14處,山體護坡已進行工程防護的有8處(包括四合居小區(qū),九州星苑,蘭州礦產家屬院,龍居苑小區(qū),錦繡華庭小區(qū),依嘉園小區(qū),蘭州信業(yè)潤特工貿有限公司,江南明珠小區(qū));山體護坡已進行邊坡綠化的有4處(奔馬家屬院,紫雅花園,九州藝術學校,天暢國旅東側);山體護坡為紅板巖的有2處(四合居小區(qū)西側,陽光家園東側)。對現場核實發(fā)現的問題,市城管委第一時間和九州管委會負責同志召開現場會議安排整改落實。
(三)辦理結果及問責情況:7月16日,二次揚塵治理辦公室根據《蘭州市揚塵污染管理辦法》、《蘭州市大氣污染防治工作監(jiān)督管理責任規(guī)定》印發(fā)了《蘭州市城市二次揚塵污染治理工作交辦單》〔2019(4號)〕,要求轄區(qū)立即落實屬地化管理要求,嚴格落實揚塵管控措施,并對轄區(qū)所有工地加強督導檢查,嚴格落實“六個百分百”管控要求,對存在裸露的護坡制定整改方案,有效治理,并建立揚塵監(jiān)管長效機制。
此項工作涉及地質災害隱患治理,護坡治理需要符合一定的質量要求和時間、經費,我市將進行綜合整治,責令相關部門盡快制定合理計劃和方案。
該案件已辦結。
關于“城關區(qū)九州大道陽光家園至江南明珠路段兩側,每天22時至次日7時,渣土車、垃圾車噪音擾民。”的問題。
?。ㄒ唬┡e報情況是否屬實:此問題經蘭州市公安局現場核查,反映情況屬實。
?。ǘ┱{查核實處理情況:接到轉辦清單后,蘭州市公安局立即針對投訴問題進行核查。該問題與2016年第31批1977號信訪投訴問題“九州大道每天22時至次日7時有大型垃圾車和渣土車噪聲嚴重擾民”一致?,F就辦理情況報告如下:
1.九州大道道路通行基本情況:蘭州市污泥處理廠和蘭州市循環(huán)經濟產業(yè)園垃圾處理園區(qū)于2016年9月底在皋蘭縣忠和鎮(zhèn)羅關村肖家窯南側建成并運營,承擔我市城關、七里河、安寧、西固、雁灘高新區(qū)污泥、垃圾處理,每天有將近400余輛(1000輛次)垃圾和20輛污泥清運車經九州大道前往兩處處理廠。由于城區(qū)大量渣土車途經九州大道前往忠和鎮(zhèn),而九州大道道路狹窄,運送污泥、垃圾、渣土車輛本身輜重大,行駛過程中發(fā)動機噪音大,影響道路周邊群眾正常生活。
2.2016年辦理情況:2017年1月10日,蘭州市公安局接到轉辦問題后,按照省公安廳批示立即進行實地核查。經核查投訴問題屬實,河北交警大隊立即聯合城關區(qū)執(zhí)法局于1月10日當晚8時起,在九州大道對大中型貨運機動車進行設卡檢查。一是重點檢查機動車輛消聲器和喇叭是否符合國家規(guī)定要求,是否定期進行安全技術檢驗并取得機動車安全技術檢驗合格標志。截止1月11日,共檢查大中型機動車234輛,其中運送生活垃圾車輛196輛,拉運污泥車輛14輛,運送食品車輛18輛,其他生活物資車輛6輛,全部定期參加年檢并取得了安檢合格標志,車輛消聲器和喇叭均符合國家規(guī)定要求。二是對過往檢查大中型機動車駕駛人進行宣傳教育,不得在上述道路鳴號,不得超速行駛。
2017年1月12日,第三十一批第1977號辦結并上報辦理情況報告。
3.2017年、2018年工作情況:針對九州大道大型車輛噪聲擾民問題,河北交警大隊嚴格管控,采取約談企業(yè)負責人,責令施工企業(yè)嚴格落實監(jiān)督責任,督促所屬渣土車、垃圾車、污泥車輛放緩車速,嚴禁鳴號,輕踩油門和剎車,定期不定期開展整治行動等方式,最大限度降低車輛噪音,減少對市民正常生活的干擾。
4.2019年辦理情況:經河北交警大隊協調匯報,2019年5月關閉了皋蘭忠和鎮(zhèn)兩處村辦棄土場,從源頭杜絕渣土車從九州大道通行,縮減了通行大型貨車數量,進一步緩解噪音擾民問題。針對現有通行的污泥車和垃圾車,一是河北交警大隊針對反映問題,對環(huán)衛(wèi)所負責人進行了工作約談,責令其在日常的教育管理中要求駕駛員降低車速,嚴禁鳴號,降速減噪。并要求環(huán)衛(wèi)所開展自查自糾工作,及時督促駕駛員文明規(guī)范駕駛。二是為時刻提醒駕駛人遵章守法,大隊專門印制禁止鳴號、禁止超速提示語粘貼于所有垃圾清運車車輛方向盤上,確保駕駛人文明行駛。
三是加大巡邏管控力度。大隊安排一組警力于每天21時至7時在九州大道對垃圾清運車和污泥清運車進行檢查、提示、警告,嚴查鳴號交通違法行為。檢查中發(fā)現大中型機動車均為污泥車和垃圾車,未發(fā)現渣土車和其他大型貨運機動車,且車輛均在規(guī)定時速內行駛。
?。ㄈ┺k理結果及問責情況:信訪投訴問題屬實并已辦結。
此問題在2016年(第一輪)中央環(huán)保督察時存在投訴現象,采取檢查機動車輛消聲器和喇叭是否符合國家規(guī)定要求,是否定期進行安全技術檢驗并取得機動車安全技術檢驗合格標志;對過往機動車駕駛人宣傳教育,不得在上述道路鳴號,不得超速行駛等措施手段,噪音擾民問題雖有所改善,但未得到完全有效的解決。針對該問題決定由市紀委介入調查,查明原因,查清問題,并對相關責任人進行嚴肅問責,查處結果隨后上報。
2.受理編號15:城關區(qū)九州大道軒盛潤邸小區(qū)周邊空氣中有惡臭味(夜間尤其嚴重),懷疑臭味來源于城關區(qū)九州大道與皋蘭縣交接處的垃圾發(fā)電廠及污泥廠。
?。ㄒ唬┡e報情況是否屬實:此問題經皋蘭縣政府、市水務局現場核查,整體反映情況屬實。其中皋蘭縣政府核實豐泉垃圾發(fā)電廠臭味問題不屬實,市水務局核實蘭州市污泥處理廠,存在輕微的間歇性臭味,情況屬實。
(二)調查核實處理情況:1.經皋蘭縣政府核實,群眾反映的垃圾發(fā)電廠為蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司,位于甘肅省蘭州市皋蘭縣忠和鎮(zhèn)羅官村肖家窯南側,屬垃圾焚燒發(fā)電項目。該項目于2014年5月開工建設,主要建設的生產設施有3臺每天670噸機械爐排焚燒爐、3臺每小時55.1噸的余熱鍋爐、兩臺20MW凝汽式汽輪發(fā)電機組,配套建設的環(huán)保設施主要有廢水處理系統(污水處理站)和廢氣處理系統(包括除塵系統、脫酸系統、脫硫系統、有機物脫除系統和除臭系統)。廢氣處理系統安裝了廢氣排放口自動在線監(jiān)控設施,并與市監(jiān)控平臺聯網。該公司垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書由甘肅省環(huán)境科學設計研究院編制,2013年8月30日原蘭州市環(huán)保局通過審批(蘭環(huán)發(fā)〔2013〕501號),2017年5月2日原蘭州市環(huán)保局進行了環(huán)??⒐を炇眨ㄌm環(huán)復〔2017〕77號)。
2016年(第一輪)中央環(huán)保督察時,群眾舉報蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司垃圾焚燒發(fā)電廠存在臭味問題。經調查,群眾舉報的該區(qū)域相關時段臭味嚴重的情況屬實。原因是每天從城關、七里河、安寧等城區(qū)拉運來的約2000噸生活垃圾,要運往臨近的蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司進行處理。同時,臨近的污泥處理廠每天接納處置從雁兒灣、雁灘、安寧等污水處理廠拉運來的污泥約600多噸。上百輛垃圾和污泥拉運車輛每天經由九州居民區(qū)往返,并且大部分車輛特別是污泥運輸車都是在22時以后開始轉運,由于污泥未提前進行脫水脫臭處理,致使沿路彌漫大量刺鼻臭味氣體。
皋蘭縣從11月30日起,每天安排執(zhí)法人員赴項目廠區(qū)進行監(jiān)督檢查,現場查閱相關資料、全程檢查生產各個環(huán)節(jié)及環(huán)保設施運行情況、調閱在線監(jiān)測數據,全面掌握了解企業(yè)生產狀況,督促整改存在的問題。目前,該公司已按照整改要求進行了落實:一是為了徹底杜絕向排洪道排放廢水,12月9日對外排水管道檢查井徹底填埋,對管道進行徹底封堵。二是飛灰固化設備已完成調試并運行,對前期臨時堆放的飛灰,進行固化處理。三是將固化車間作為危險廢物暫存庫,并設置危險廢物標識,作為固化處理后的飛灰暫存庫。四是在卸料車間大門和卸料平臺安裝軟幕簾,防止卸料時臭味向車間外擴散。五是在卸料平臺安裝高壓沖洗裝置,對卸完料的垃圾運輸車進行沖洗,杜絕帶泥上路。六是積極采取措施對廢水處理設施24小時不間斷進行調試,加快培養(yǎng)污泥活性,提高污水處理能力。七是安排專人駐場蹲守,每天對該企業(yè)的設施運行、垃圾處置、在線監(jiān)控等情況進行監(jiān)督檢查。八是每月對該企業(yè)進行一次監(jiān)督性監(jiān)測,并及時與在線監(jiān)測數據進行比對,看污染物是否達標排放。2016年12月24日,皋蘭縣環(huán)保局委托甘肅隆宇檢測科技有限公司對該企業(yè)廢氣排放口進行了監(jiān)測,經監(jiān)測,各項數據都能達到國家排放標準限值。
針對此問題,市縣兩級紀委已分別作出問責決定:蘭州市紀委作出給予皋蘭縣分管環(huán)保工作的副縣長王某某告誡約談的處理決定;皋蘭縣紀委作出給予縣環(huán)保局局長王某某誡勉談話的處理決定。12月8日,皋蘭縣公安局下達《行政處罰決定書》(皋公(治)行罰決字〔2016〕0456號),對涉嫌違法暗管排放工業(yè)廢水的蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司運行部副部長何某某行政拘留十五日。12月8日,皋蘭縣環(huán)保局向該企業(yè)下達行政處罰(聽證)告知書(皋環(huán)罰告〔2016〕26號),擬處罰款563475元。12月10日,該企業(yè)申請聽證。12月12日,縣環(huán)保局向該企業(yè)下達了《聽證通知書》,在12月20日舉行的聽證會上,該企業(yè)提出監(jiān)測機構在1小時內監(jiān)測出3個煙塵排放口數據,不能代表24小時均值排放的問題,但承認超標事實存在。對此縣環(huán)保局重新在自由裁量系統中進行裁量,決定對該企業(yè)進行150400元行政罰款,并于12月23日對該企業(yè)下達了《行政處罰決定書》。2016年(第一輪)中央環(huán)保督察投訴問題情況屬實并已辦結。
本輪現場核查時,該公司正常運行,未在廠區(qū)內感受到臭味。城關區(qū)九州大道軒盛潤邸小區(qū)距蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司約5公里,該公司1、2、3號垃圾焚燒爐正常生產,廢氣處理系統正常運行,污水處理設施正常運行,每天處理滲濾液約320噸,處理后的廢水循環(huán)使用不外排。經調閱廢氣排放在線自動監(jiān)控設備監(jiān)測的實時數據和歷史數據,均在國家排放限值內。同時,該公司委托甘肅中檢連環(huán)保檢測有限公司,每季度對廠區(qū)內無組織排放情況進行檢測,檢測報告顯示,氨、硫化氫、臭氣濃度等各項污染物濃度均在排放限值內?,F場核查人員要求該公司進一步加強管理,確保環(huán)保設施正常運行,在線自動監(jiān)控設備數據傳輸正常,污染物達標排放;同時對場區(qū)地面和道路及時灑水、清掃,生產設備如出現故障,應及時進行異常申報,并立即開展維護維修,確保設備正常運行。
2.蘭州市污泥處理廠位于皋蘭縣忠和鎮(zhèn)羅官村肖家窯野狐溝,距離軒盛潤邸小區(qū)約6公里。該污泥廠由蘭州市建投公司負責建設,項目占地面積約649畝,總投資2.03億元,2016年5月開始投產運行,由于當時蘭州市污泥處理廠污泥處理量少,產生的臭味不明顯。2016年中央環(huán)保督察涉及的“城關區(qū)九州大道周邊空氣中有惡臭味”的投訴為第一批4號、第二批32號、第四批79號、第五批118號、第六批126號、第六批153號、第八批269號、第九批309號共8個投訴問題,投訴對象均為蘭州市中鋪子垃圾焚燒廠,沒有投訴污泥廠。
2019年7月15日接到第二批投訴件(編號15號)后,市水務局工作人員不同時間點多次到現場核實,針對臭氣問題,市水務局組織蘭州市污水處理監(jiān)管中心、蘭州市建投公司認真研究,認為污泥處理廠產生臭味的原因有以下兩個方面:一是污泥處置環(huán)節(jié)產生臭味;二是污泥拉運環(huán)節(jié)產生臭味。市水務局對蘭州市污泥處理廠進行了調查核實,并針對污泥拉運環(huán)節(jié)和處置環(huán)節(jié),采取相關措施進行整改:污泥處置環(huán)節(jié)采取的措施:一是添加植物除臭劑,加大污泥廠區(qū)噴霧設備的噴灑頻次,每日不定時在廠區(qū)、庫區(qū)范圍進行噴灑;二是在污泥拌合車間和污泥脫水車間加裝自動除臭噴霧設施,根據生產情況隨時進行調整,有效抑制異味擴散;三是每天及時清掃、清洗污泥廠區(qū)和周邊道路路面,盡量減少異味散發(fā)。污泥拉運環(huán)節(jié)采取的措施:一是要求各污水處理廠加強管理、調整工藝,盡量減少污泥產生量;二是對污泥運輸單位加強管理,要求運輸單位再次對所有運輸車輛密閉性進行檢查,嚴格做到污泥密閉拉運,防止污泥運輸過程中散發(fā)臭味,同時污泥運輸車輛在出廠前必須進行沖洗,防止車身沾染污泥產生臭味;三是要求污水處理廠污泥出廠前添加5%的生石灰,進一步降低污泥臭味。
3.針對九州周邊的氣味擾民問題,我市加大排查力度,找尋氣味根源,最終發(fā)現影響居民生活的臭氣主要來源于九州主食廚房食品加工園區(qū)內的污水處理站。九州主食廚房食品加工園區(qū)距蘭州市污水處理廠淤泥處置中心和豐泉垃圾焚燒廠相對距離較近,九州主食廚房食品加工園區(qū)污水處理站散發(fā)的異味較為明顯,并且與每天夜間大量垃圾車、污水處理廠污泥拉運車散發(fā)的異味疊加,隨著周邊鳳凰城、江南明珠等小區(qū)建成并陸續(xù)入住,惡臭氣體對居民生活環(huán)境造成一定影響。
蘭州九州主食廚房食品加工園區(qū)位于城關區(qū)九州東環(huán)路西150米處,該項目于2010年7月辦理了環(huán)評手續(xù),同年10月通過了原蘭州市環(huán)保局的審批;2014年動工建設,配套建有一座日處理量為500立方米的污水處理廠,用于處理其生產、生活廢水,采用A/O工藝,2015年7月投入生產。2016年底由于該單位有廢水超標的情況,在原蘭州市城關區(qū)環(huán)保局的督促下,于2017年8月該單位制定了污水處理站提升改造方案并通過專家論證。經招標后于2018年4月對污水處理站實施提標改造工程,將原有隔油處理工藝更換為氣浮除渣工藝,新增一臺雙軸疊螺壓濾機,新建兩座厭氧生化處理塔。2018年10月26日,原蘭州市環(huán)保局依據第三方檢測機構廢水監(jiān)測達標結果,對項目驗收下達了《關于蘭州九州主食廚房食品工業(yè)園區(qū)污水處理站改造項目驗收的批復》。同時,該單位委托甘肅帝科檢測技術有限責任公司組織驗收檢測,檢測報告顯示無組織廢氣臭氣濃度、氨、硫化氫達標排放。2019年1月,該單位委托蘭州潔華環(huán)境評價咨詢有限公司編制現狀環(huán)境影響評估報告,并于同年4月完成自主驗收?,F該污水處理站設計處理量每天1000立方米,實際處理量約每天500立方米。
2016年11月,原蘭州市環(huán)保局在檢查時發(fā)現該單位廢水超標排放,2017年2月28日向其下達《行政處罰決定書》,罰款6.5591萬元,要求該單位對污水處理站進行升級改造。2018年5月14日,該單位再次發(fā)生廢水超標排放現象,6月15日向其下達《行政處罰決定書》,罰款11.8萬元。經分析超標原因系園區(qū)內入駐食品加工企業(yè)增多,污染物排放種類復雜,加之廢水產生量增加,原城關區(qū)環(huán)保局責令其加快污水處理站提升改造進度,期間該單位提供了由第三方檢測達標的報告。在2019年5月30日市區(qū)兩級環(huán)保部門現場檢查并提取水樣,監(jiān)測結果顯示該單位廢水超標排放,2019年7月2日,市生態(tài)環(huán)境局城關分局向該單位下達了《行政處罰決定書》,罰款31.97萬元。同時,發(fā)現該單位周邊存在較為明顯的異味,2019年7月9日,蘭州市生態(tài)環(huán)境局城關分局委托甘肅眾仁檢驗檢測中心對蘭州九州主食廚房食品工業(yè)園區(qū)污水處理站無組織廢氣進行采樣檢測,對廢氣中的硫化氫、氨、臭氣濃度三項因子的濃度進行分析,檢測報告顯示4個監(jiān)測點位中4號北側點位硫化氫、臭氣濃度兩項超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918-2002表4廠界(防護帶邊緣)廢氣排放最高允許濃度二級標準限值。2019年7月13日,蘭州市生態(tài)環(huán)境局城關分局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十條第一款,向蘭州九州房地產開發(fā)有限公司下達《責令改正違法行為決定書》,責令該單位立即整改并制定臭氣治理方案,通過專家論證后投入實施。目前該單位已通過采取密閉格柵間、氣浮間防止臭氣逸散;全面噴灑除臭劑消除逸散臭氣;進一步加強內部管理,規(guī)范操作流程,確保達標排放。
?。ㄈ┺k理結果及問責情況:該問題總體情況還在辦理過程中。下一步,蘭州市生態(tài)環(huán)境局將依法依規(guī),嚴格按照法律程序,督促蘭州九州主食廚房食品工業(yè)園區(qū)盡快落實相關整改措施,以減少異味對周邊群眾的影響。市水務局將督促蘭州市污泥處理廠在污泥拉運和污泥處置兩個環(huán)節(jié)加強管理,進一步控制污泥廠異味產生。同時,加快城區(qū)污水處理廠提標改造項目,將西固污水廠和雁兒灣污水處理廠的帶式壓濾機和離心脫水機改造為污泥板框壓濾機,將污泥含水率降低在60%以下,大幅減少污泥量,保證污泥處理廠正常運行。
3.受理編號20:安寧區(qū)眾邦大道蘭州電線電纜廠位于居民住宅區(qū)域內,夜間生產排放毒氣、機器噪音擾民。
?。ㄒ唬┡e報情況是否屬實:此問題經安寧區(qū)政府現場核查,反映的情況屬實。
安寧區(qū)安排市生態(tài)環(huán)境局安寧分局現場核查。經查,信訪舉報問題中的安寧區(qū)眾邦大道蘭州電線電纜廠,注冊名稱為蘭州眾邦電線電纜集團有限公司(以下簡稱該公司),位于蘭州市安寧區(qū)眾邦大道1號,用地性質為工業(yè)用地,2010年2月甘肅省環(huán)境保護廳對《蘭州眾邦集團電線電纜城建設項目環(huán)境影響報告書》進行了批復(甘環(huán)建發(fā)〔2010〕13號),2011年11月建成投入運行以來,監(jiān)管部門嚴格加強檢查與日常監(jiān)管,確保環(huán)保設施正常運行。
2016年12月,第一輪中央環(huán)境保護督察期間,蘭州市保障中央環(huán)境保護督察工作協調聯絡組共向安寧區(qū)交辦關于蘭州眾邦電線電纜集團有限公司涉及廢氣、噪聲擾民信訪投訴問題3批3次,分別是:第三批56號“蘭州眾邦電線電纜集團污染環(huán)境”;第七批185*號“安寧區(qū)福興路中興小區(qū)北側蘭州眾邦電線電纜集團排放惡臭味氣體、強烈噪聲嚴重影響周邊居民正常生活。舉報人稱多次向有關部門反映未果,要求公開該公司環(huán)評報告的問題”;第十批430號“安寧區(qū)福興路中興小區(qū)北側蘭州眾邦電線電纜集團每天晚上煙囪冒黑煙,且有刺鼻的氣體散出,嚴重污染環(huán)境”。接信訪投訴問題后,安寧區(qū)責成原安寧區(qū)環(huán)境保護局開展核查辦理工作,經查,群眾信訪投訴問題屬實。群眾信訪投訴的廢氣主要來自煉膠車間(橡纜車間)、PVC電纜料生產車間(PVC車間),根據該公司自測及監(jiān)督性監(jiān)測結果,有組織排放和無組織排放均達到國家標準,臭氣排放低于限值,但排放氣味對周邊群眾有一定影響;群眾信訪投訴的噪聲來源于該公司東南方向鍋爐,緊鄰中興小區(qū)敏感點,2016年12月9日,原區(qū)環(huán)境保護局委托甘肅隆宇檢測科技有限公司檢測,廠界噪聲符合國家排放標準。
針對群眾信訪投訴問題,安寧區(qū)主要開展了以下工作:一是原安寧區(qū)環(huán)境保護局2016年12月11日現場對該公司PVC電纜料生產車間、橡纜車間進行了檢查,該公司按要求對活性炭進行了更換;二是2016年12月12日至15日,原安寧區(qū)環(huán)境保護局委托甘肅隆宇檢測科技有限公司對該企業(yè)無組織排放氣體連續(xù)監(jiān)測,監(jiān)測結果符合國家排放標準;三是區(qū)政府主要負責同志對該公司負責人進行了約談,要求該公司切實履行環(huán)保主體責任,進一步改進環(huán)保工作,改造環(huán)保設施;四是劉家堡街道辦事處、福興路社區(qū)負責,聯合企業(yè)、環(huán)保部門入戶宣傳,下發(fā)《告中興小區(qū)居民書》,做好對群眾宣傳解釋工作;五是將該公司環(huán)保內容、批復驗收、檢測報告向群眾進行公開;六是對區(qū)環(huán)境監(jiān)察局監(jiān)察原三中隊隊長劉某某進行了誡勉談話。該信訪投訴問題已于2017年1月6日辦結,并上報辦結報告。
為持續(xù)做好后續(xù)工作,2016年以來,市生態(tài)環(huán)境局安寧分局督促企業(yè)按要求進行技術改造。該公司先后對堿液吸收塔噴淋管和噴頭進行了更換;對塑料車間廢氣排口進行了住宅區(qū)遠端遷移(向西100米);將PVC投料口集塵罩直徑由原來的0.8米加大到1.2米,長度由原來的0.6米加長到1米;對活性炭吸附裝置按照使用時限要求及時進行了改造;對煉膠工段老舊廢氣排筒進行了更換,最大限度降低工藝廢氣擾民。對堿液吸收塔升級改造,采用低噪音風機并進行封閉降噪;對除塵器風機及煙囪安裝消音器,最大限度降低噪聲擾民。市生態(tài)環(huán)境局安寧分局在日常的檢查中要求該公司強化管理,提高企業(yè)自測和監(jiān)督性檢測頻率,定期督促該公司按時投加藥劑更換活性炭,確保設施正常運行。以上整改雖然取得了一定效果,但氣味問題仍然存在。為了徹底解決這一問題,安寧區(qū)積極督促該公司于2018年啟動PVC車間等異地搬遷工作。目前位于陜西省西安市的新址項目正在建設中。
2019年3月,與該公司毗鄰的中海廣場商住小區(qū)建成并陸續(xù)入住,增加了新的環(huán)境敏感區(qū)。此次群眾投訴反映的“排放毒氣”是指該公司PVC車間和橡纜車間生產過程中的工藝廢氣。其中,PVC車間工藝廢氣主要成份有甲苯、氯化氫、硫化氫、氨及非甲烷總烴。橡纜車間工藝廢氣主要成份為粉塵及橡膠氣味。夜間機器運轉噪聲主要是該公司導體車間東側外墻平臺上5臺冷卻塔(3大2小)風機及塔內水流運行時產生的噪聲。
?。ǘ┱{查核實處理情況:2019年5月20日、6月28日、7月16日市生態(tài)環(huán)境局安寧分局委托甘肅隆宇檢測科技有限公司分別對該公司毗鄰的中海廣場北側、中興廠家屬院內空氣中的甲苯、氯化氫、硫化氫、氨及非甲烷總烴和惡臭氣體進行了檢測,檢測結果均符合《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)排放限值要求,符合《惡臭污染物排放標準》(GB14554-1993)排放限值要求。2019年7月5日,市生態(tài)環(huán)境局安寧分局要求該公司委托第三方檢測公司對廠區(qū)有組織廢氣排放進行檢測,排放濃度均符合《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)排放限值要求。2017年4月至今,該公司對無組織廢氣自行委托檢測,截至目前共委托檢測6次,所有檢測結果均符合《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)排放限值要求。
2019年7月16日,市生態(tài)環(huán)境局安寧分局對該公司PVC車間、橡纜車間再次進行現場檢查,廢氣處理環(huán)保設施均正常運行,除塵器布袋清理更換、片堿投放及活性炭更換臺賬記錄健全。7月18日,安寧區(qū)政府對企業(yè)負責人進行了約談,要求加快異地搬遷進度,并要求在此期間切實采取有效措施,制定更加嚴格、標準更高的技術改造方案,盡最大努力降低對周邊群眾的影響。該公司已制定《技改方案》,并書面承諾于2019年底前將PVC車間搬離該敏感區(qū)。
針對群眾信訪投訴反映的噪聲問題,市生態(tài)環(huán)境局安寧分局對該公司周邊敏感點進行了詳細排查,并于6月11日委托甘肅隆宇檢測科技有限公司對該公司周邊新增敏感點位中海廣場小區(qū)廠界進行監(jiān)測,檢測結果顯示噪聲超過限值標準,對新建成的中海廣場商住小區(qū)的居民造成影響。6月20日市生態(tài)環(huán)境局安寧分局對該公司下達了《責令改正違法行為決定書》,責令該公司立即進行整改。企業(yè)根據整改要求,于6月29日簽訂改造合同,啟動降噪改造工程。7月16日,市生態(tài)環(huán)境局安寧分局執(zhí)法工作人員現場檢查導體車間時發(fā)現,兩臺小冷卻塔已停用,需降噪改造的3臺冷卻塔已完成1臺,其余2臺仍在加快改造。7月18日夜間,該公司按照技改方案完成了3臺冷卻塔降噪改造,市生態(tài)環(huán)境局安寧分局委托甘肅峰驥環(huán)保工程有限公司對整改效果進行了檢測,檢測結果顯示廠界噪聲57.6dB(超出3類區(qū)夜間55dB限值)。針對該公司整改依然未達標的情況,市生態(tài)環(huán)境局安寧分局于7月19日向該公司下達了《行政處罰事先告知書》((2019)蘭生環(huán)安分環(huán)罰先告〔13〕號)《責令改正違法行為決定書》,處以1萬元罰款,責令該公司對已進行技改降噪的3臺冷卻塔繼續(xù)采取有效措施進行降噪;將廠區(qū)東側空地內堆放的電纜盤具等物料搬遷至距居民樓較遠處場地內進行作業(yè);對毗鄰中海廣場小區(qū)的生產車間出入口加強管理,非必要時段及時關閉,最大限度降低噪聲。
?。ㄈ┺k理結果及問責情況:該信訪投訴問題未辦結。下一步,市生態(tài)環(huán)境局安寧分局將繼續(xù)督促企業(yè)采取有效措施降低噪聲,確保盡快達標排放;督促企業(yè)落實最新制定的《技改方案》,并跟蹤督促企業(yè)加快異地搬遷進度,有效解決氣味擾民問題。
鑒于蘭州市安寧區(qū)環(huán)境監(jiān)測站副站長劉某某在6月11日噪聲檢測中工作不嚴謹,對部分檢測點位聲功能區(qū)判定不準確的問題,7月20日,安寧區(qū)紀委給予劉某某同志誡勉談話。
4.受理編號46:“高新區(qū)定遠鎮(zhèn)水岔溝村有村民開采煤礦,炸毀18畝退耕還林地,曾向榆中縣林業(yè)局反映,上訪北京,未解決。”
?。ㄒ唬┡e報情況是否屬實:此問題經高新區(qū)管委會現場核查,反映情況不屬實。
?。ǘ┱{查核實處理情況:7月14日蘭州高新區(qū)管委會立即安排相關部門進行核實。經核實,群眾投訴事件位于高新區(qū)定連園區(qū)定遠鎮(zhèn)水岔溝村。
被舉報人喬×新為法人的榆中水岔溝粘土場(《采礦許可證》證號:C6201232010057120063992)于2011年12月開始在原榆中縣煤礦及陶瓷廠位于定遠鎮(zhèn)水岔溝村五社煤洞荒坡開采煤矸石遺留下的廢礦區(qū)溝壑中開采煤矸石。其中涉及到舉報人馮×凱及同村馮×忠、馮×學等人退耕還林地,并阻擋喬×新開采。后喬×新與馮×凱于2011年、2012年先后兩次進行協商達成協議,喬×新向馮×凱支付補償金35000元用于苗木補植補造,并商定開采期限為2012年4月19日至2012年12月31日。在協議執(zhí)行期間,馮×凱要求增加補償款未達成一致,遂與馮×學一起阻止喬×新繼續(xù)開采、拉運礦石,并與喬×新發(fā)生沖突。
2012年6月,榆中縣公安局吊銷了喬×新《爆炸物品使用許可證》,收繳剩余炸藥雷管。2012年12月,榆中縣林業(yè)局、國土資源局和公安局成立聯合調查組,對舉報人所舉報的問題逐一核實,認定喬×新存在越界開采,對馮×凱的退耕還林地造成了一定的影響,責令喬×新立即停止了采礦行為。根據2008年6月25日實施的《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》第六十七條規(guī)定:非法占用防護林地或者特種用途林地數量單種或者合計五畝以上的構成刑事犯罪。同時,根據《行政處罰法》第二十四條規(guī)定:對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。榆中縣公安局建議榆中縣國土資源局、林業(yè)局進行處罰。2013年1月4日,榆中縣國土資源局和林業(yè)局對喬×新分別給予了20000元和5520元的經濟處罰,對喬×新進行了批評教育,并要求其進行整改補植補造。喬×新本人購買了苗木及時進行了補植補造,蘭州市林業(yè)局和榆中縣林業(yè)局對補植現場進行了檢查,并通過了驗收。自此,定遠鎮(zhèn)政府加強了日常巡查和重點看守,至此該區(qū)域再未發(fā)現開采及破壞林地的行為。
在2012年至2015年期間,馮×凱等三人以喬×新毀壞退耕還林地為由,多次以各種方式和途徑上訪至國家信訪局,甘肅省第四巡視組、紀委、信訪局、林業(yè)廳和國土資源廳,蘭州市紀委、信訪局、林業(yè)局和國土資源局,高新區(qū)紀工委和社農局,榆中縣紀委、檢察院、林業(yè)局和國土資源局等單位。
2015年,馮×凱其女馮×花再次就同一事件上訪至國家信訪局。榆中縣林業(yè)局再次對信訪事項進了調查,對信訪人馮×凱提出的“賠償林地6.285畝、宜林荒山12畝的要求”通過現場GPS測量和群眾走訪,認定毀壞的林地共計6.285畝,其中3.6345畝是2010年以前因自然災害等原因造成;2011年—2014年林地損失為2.5755畝,其中退耕還林地為2.0865畝;2015年林地損失為0.075畝,因降雨和自然風化所致。榆中縣林業(yè)局根據調查結果,出具了《關于馮×花、馮×凱反映喬×新、馮×財非法采煤毀壞林地信訪事項的答復》(榆林發(fā)[2015]102號)。但是馮×凱和馮×花不服,要求榆中縣人民政府信訪復查復核工作領導小組復查。經榆中縣人民政府信訪復查復核工作領導小組復查,認為榆中縣林業(yè)局出具的答復認定事實清楚,程序規(guī)范,政策依據充分,予以維持。2015年10月15日,向投訴人送達了《關于馮×花、馮×凱反映喬×新、馮×財非法采煤毀壞林地信訪事項的復查答復意見書》(榆政信復字[2015]2號)。經蘭州市人民政府信訪事項復查復核委員會(蘭政信復函字[2015]9號)審查認為,一是申請人馮×凱反映要求榆中縣林業(yè)局追究喬×新、馮×財非法開采毀壞林地刑事責任問題,應告知向公安部門反映;二是申請人馮×凱反映的其他問題屬涉法涉訴問題,應告知通過司法途徑解決。
2016年第一次中央環(huán)保督查期間,馮×凱也對此事進行了舉報(第十六批781號)。蘭州高新區(qū)對馮×凱舉報的情況進行認真核查后認為:1、榆中縣煤礦廠、榆中縣陶瓷廠、榆中水岔溝粘土場證照齊全,無證開采煤礦舉報內容不屬實;2、毀壞的林地共計6.285畝,其中:3.6345畝是2010年以前因降雨等自然災害原因造成;2011年—2014年林地損失為2.5755畝(退耕還林地為2.0865畝,一般林地0.489畝),其中2012年底之前喬某新損壞林地2畝,2011-2014年降雨等自然災害原因造成林地損失0.5755畝;2015年因降雨和自然風化所致,導致林地損失0.075畝,炸毀該村煤洞溝50多畝生態(tài)林舉報內容不屬實;3、2012年底經聯合調查后,喬某新對榆中縣林業(yè)局認定的2畝補植補造面積連續(xù)三年進行了補植補造,并通過了驗收,之后也無任何開采行為,嚴重破壞周邊生態(tài)環(huán)境舉報內容不屬實;4、2012年,榆中縣公安局吊銷了喬×新《爆炸物品使用許可證》,收繳了剩余的炸藥雷管。之后再無任何采礦爆破行為;5、高新區(qū)管委會責成定遠鎮(zhèn)政府進一步加大廢棄礦溝壑的補植補造,逐步改善生態(tài)環(huán)境,并加強日常監(jiān)管巡查,杜絕任何破壞林地行為。該投訴案件反映內容不屬實并已辦結,同時提交了辦結報告。
2019年中央掃黑除惡第19督導組在甘督導期間,馮×凱先后三次(中央掃黑除惡第19督導組D939、X394、D5025號)對此事件進行舉報,高新區(qū)管委會組織高新區(qū)公安分局、國土資源分局、監(jiān)察局分別進行了相關核查。核查結論均認為馮×凱舉報情況不屬實,并分別向中央督導組進行了書面回復。
2019年7月16日,蘭州市林業(yè)局組織蘭州高新區(qū)管委會、榆中縣自然資源局進行了現場核實。核查后認定:1、馮×凱的退耕還林地涉及此事項的林權證面積為6.6畝,喬×新、馮×財非法挖煤矸石導致退耕還林地塌陷2.07畝;2、此事件原榆中縣林業(yè)局已以榆林罰字[2014]1號、2號對喬×新、馮×凱做了行政處罰,罰沒收入6900元,并責令對塌陷區(qū)補植補栽樹木713株;3、馮×凱上訪事項經榆中縣人民政府信訪復查復核工作領導小組以榆政信復字[2015]2號進行了復查答復。答復意見認為《榆中縣林業(yè)局關于馮×花、馮×凱反映喬×新、馮×財非法采煤毀林地信訪事項的答復》(榆林發(fā)[2015]102號),認定事實清楚,程序規(guī)范,政策證據充分,并為最終復查意見。
近年來,高新區(qū)加強了對轄區(qū)內退耕還林地及礦產資源采挖管控力度,從水岔溝村煤洞溝現場實地查看,未發(fā)現任何近期開挖和開采現象,山體已被部分樹苗與叢生雜草等植被覆蓋。
?。ㄈ┺k理結果及問責情況:該案件經過蘭州市人民政府信訪事項復查復核委員會、榆中縣人民政府、榆中縣林業(yè)局、榆中縣國土資源局和榆中縣公安局等多部門調查核實,做了相應的答復和處罰,作為最終意見處理。定遠鎮(zhèn)水岔溝煤洞溝2012年6月至今,再無任何開采活動。高新區(qū)管委會要求定遠鎮(zhèn)政府加強轄區(qū)范圍內的林地巡查,堅決杜絕破壞生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生。
該案件已辦結。
?。ǘ讲旖M設立專門值班電話:0931-8920515;專門郵政信箱:蘭州市郵政A243號信箱;受理舉報時間:7月12日-8月12日每天8時-20時。)