【安全生活安全生產(chǎn)安全發(fā)展】

 

        打好組合拳消除隱患點

 

        ——會寧縣開發(fā)式治理地質(zhì)災(zāi)害紀(jì)實

 

        近年來，會寧縣祖厲河地質(zhì)災(zāi)害治理項目取得成效。新甘肅·甘肅日報通訊員王鋒

 

        會寧縣地形地貌以黃土梁峁為主，溝壑縱橫，地質(zhì)災(zāi)害隱患分布點多面廣，區(qū)內(nèi)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。截至目前，全縣已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點96處，分布在28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

 

        近年來，會寧縣委、縣政府搶抓國家將甘肅省列為地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)省的政策機(jī)遇，巧用政策杠桿，放大治理效應(yīng)，結(jié)合棚戶區(qū)改造與生態(tài)環(huán)境修復(fù)，有效整合部門資金和社會資本，采取企業(yè)化運(yùn)作方式，實施開發(fā)式綜合治理的基本發(fā)展思路，走出了一條城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害開發(fā)式綜合治理路子。

 

        筑牢“責(zé)任鏈”

 

        會寧縣城區(qū)地處祖厲河中上游，整個縣城被不穩(wěn)定斜坡和7條泥石流溝包圍，城區(qū)內(nèi)祖厲河沿岸崩塌群長達(dá)12公里。近年來，會寧縣委、縣政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害綜合防治項目實施中存在的問題。

 

        為扭緊綜合治理的“責(zé)任鏈”，會寧縣推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，在健全責(zé)任制度、項目實施管理、督促檢查、建立考核機(jī)制、改革創(chuàng)新等方面狠下功夫。針對祖厲河流域地質(zhì)災(zāi)害線路長、居住人口密集、安全隱患突出、治理難度大的實際，該縣提出堅持“以人為本、消除隱患、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施”的工作原則，明確“影響項目施工的拆遷區(qū)域不清場、地質(zhì)災(zāi)害項目不啟動”的推進(jìn)要求。

 

        會寧縣將創(chuàng)新貫穿于治理始終，秉持災(zāi)害治理與城市建設(shè)規(guī)劃相融合，走開發(fā)式治理的路子，實行一次性規(guī)劃、統(tǒng)一治理方案、逐年分步實施?？h里注重目標(biāo)可行性，對綜合治理進(jìn)行充分調(diào)查論證；注重安全防治性，有效消除地質(zhì)災(zāi)害潛在隱患；注重連續(xù)整體性，使各部分工程實施后達(dá)到有機(jī)整合；注重綜合效益提升，充分體現(xiàn)綜合治理的最大效益；注重引領(lǐng)創(chuàng)新性，積極探索開發(fā)式治理模式。

 

        牽住“牛鼻子”

 

        在會寧縣，崩塌滑坡災(zāi)害時有發(fā)生，不僅對群眾生命財產(chǎn)安全造成威脅，也嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的實現(xiàn)。盡快實施城區(qū)災(zāi)害治理工程，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，刻不容緩。

 

        2016年以來，會寧縣在城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項目實施中，按照“結(jié)合城市總體規(guī)劃，定位旅游文化城市，走開發(fā)式治理路子，擴(kuò)大綜合社會效益”的總體思路，圍繞旅游文化城市定位，與隴中區(qū)域性城市建設(shè)相結(jié)合；與高效利用土地資源相結(jié)合，立足城區(qū)土地資源緊缺實際，通過治理節(jié)約集約利用土地資源；與綜合開發(fā)治理相結(jié)合，調(diào)動公眾參與積極性，多方整合資金開發(fā)建設(shè)；與棚戶區(qū)改造相結(jié)合，充分利用棚戶區(qū)改造政策，及時推進(jìn)影響工程施工的項目區(qū)域內(nèi)拆遷安置工作。通過“四個結(jié)合”，有效推進(jìn)了城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，地質(zhì)災(zāi)害綜合治理的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。

 

        構(gòu)建“大格局”

 

        近年來，會寧縣一批惠及民生的地質(zhì)災(zāi)害治理項目相繼上馬。2013年實施了會寧縣城區(qū)寨子橋段不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，總投資1800萬元。在此基礎(chǔ)上，會寧縣搶抓全省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)機(jī)遇，相繼組織實施了城區(qū)西湖庭院至熱力公司段、文昌路至?xí)幎卸蔚刭|(zhì)災(zāi)害綜合治理工程。

 

        為了加快推進(jìn)綜合防治進(jìn)程，會寧縣自籌資金1.03億元，實施了寨子橋地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程二期、北城教育片區(qū)邊坡防護(hù)工程等。項目的實施，確保了會寧二中至寨子橋北區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的全面治理，消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患，保障了沿線居民、單位的安全。

 

        會寧縣城的綜合防治工程與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系，走出了一條“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場化運(yùn)作”的開發(fā)式治理路子，社會綜合效益充分顯現(xiàn)。在治理工程中，縣里將頂部防護(hù)墻設(shè)計為仿古青磚垛墻，并結(jié)合地形因勢而建仿古式墩樓，坡面設(shè)置生物綠化圖案，增加了文化內(nèi)涵，達(dá)到了災(zāi)害治理構(gòu)筑工程與城市人居環(huán)境的充分協(xié)調(diào)。災(zāi)害治理項目完工后，將與縣城祖厲河道城區(qū)段治理工程相映襯，成為一道亮麗的風(fēng)景線，為紅色旅游名城建設(shè)增添亮點。同時，為拓展城市發(fā)展空間，節(jié)約集約用地，充分利用城區(qū)有限的土地資源打下了堅實的基礎(chǔ)。

 

        織密“保障網(wǎng)”

 

        會寧縣把地質(zhì)災(zāi)害治理工程與旅游文化城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境優(yōu)化緊密結(jié)合起來，打好地質(zhì)災(zāi)害治理“組合拳”。對水、電、氣、暖、房等基礎(chǔ)設(shè)施落后，排污、排洪不暢，存有安全隱患的祖厲河周邊600余戶居民進(jìn)行有效安置；通過地質(zhì)災(zāi)害治理，拓展了城市發(fā)展空間，配套生態(tài)綠地22.3萬平方米，新建改造了文昌路、濱河?xùn)|路、寨子路、濱河西路、硯臺路和興業(yè)路，建成了狀元府邸、頤園水景等10個住宅小區(qū)，建設(shè)水岸公園、文昌小學(xué)等。

 

        通過項目的實施，會寧縣緩解和消除了祖厲河沿線2萬余人及10余家單位的安全隱患，安置棚戶區(qū)居民600余戶，配套建設(shè)生態(tài)綠地22.3萬平方米、道路6條、住宅小區(qū)2個、公園2個、學(xué)校2所。2013年以來，會寧縣共整理出建設(shè)用地1300余畝，已出讓687畝，獲得土地收益7.6億元，共整合項目資金約10億元，撬動民間資金約23.7億元，原來支離破碎的河灘地得以高效利用，建成了漢唐二十四節(jié)氣文化休閑商業(yè)街，新發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)47家，新增就業(yè)崗位168個。

 

        會寧縣實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程，徹底改變了縣城的環(huán)境面貌，營造了良好的宜居宜業(yè)環(huán)境，使地質(zhì)災(zāi)害隱患點變成了亮麗的風(fēng)景線、產(chǎn)業(yè)的聚集線、發(fā)展的引領(lǐng)線。