甘肅省長(zhǎng)城保護(hù)條例

 

　?。?019年5月31日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）

 

　　甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 

　　（第22號(hào)）

 

　　《甘肅省長(zhǎng)城保護(hù)條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2019年5月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年7月1日起施行。

 

　　甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 

　　2019年5月31日

 

　　第一條為了加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城及其環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)，規(guī)范長(zhǎng)城的利用行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)、管理、研究和利用，適用本條例。

 

　　法律、行政法規(guī)對(duì)從事前款所列活動(dòng)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　本條例所稱長(zhǎng)城，是指本省行政區(qū)域內(nèi)由國(guó)務(wù)院文物主管部門認(rèn)定并公布的長(zhǎng)城本體、附屬設(shè)施和相關(guān)遺存，包括墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺(tái)、敵樓、壕塹等。

 

　　本條例所稱長(zhǎng)城段落，是指本省行政區(qū)域內(nèi)由國(guó)務(wù)院文物主管部門認(rèn)定并公布的具有唯一長(zhǎng)城資源認(rèn)定編碼的長(zhǎng)城遺存。

 

　　第三條長(zhǎng)城保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的文物工作方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)、屬地管理的原則。

 

　　第四條長(zhǎng)城保護(hù)實(shí)行整體保護(hù)、分段管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)。

 

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城保護(hù)工作，履行長(zhǎng)城保護(hù)主體責(zé)任。

 

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府文物主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)長(zhǎng)城保護(hù)工作。

 

　　長(zhǎng)城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)以上人民政府及其文物主管部門做好長(zhǎng)城保護(hù)工作。

 

　　第五條公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)長(zhǎng)城的義務(wù)。

 

　　公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)破壞長(zhǎng)城及其環(huán)境風(fēng)貌的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

 

　　第六條長(zhǎng)城段落為行政區(qū)域邊界的，其毗鄰的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立溝通機(jī)制，協(xié)商開展長(zhǎng)城保護(hù)工作，定期召開由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究解決長(zhǎng)城保護(hù)中的重大問(wèn)題。

 

　　第七條長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

　　第八條長(zhǎng)城保護(hù)實(shí)行專家咨詢制度。制定長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃、審批與長(zhǎng)城有關(guān)的建設(shè)工程、決定與長(zhǎng)城保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

 

　　第九條省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃組織編制全省長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃，長(zhǎng)城所在地縣（市、區(qū)）和嘉峪關(guān)市人民政府可以組織編制重要長(zhǎng)城段落的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。全省長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃和重要長(zhǎng)城段落保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院文物主管部門同意后，由省人民政府公布實(shí)施。

 

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府制定本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)措施。

 

　　第十條本省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由省人民政府按照國(guó)家長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃的要求依法劃定并予以公布。

 

　　省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)將公布的長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。

 

　　第十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志。長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明長(zhǎng)城段落的名稱、保護(hù)級(jí)別、認(rèn)定編碼、修筑年代、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、保護(hù)機(jī)構(gòu)和公布機(jī)關(guān)及日期、樹立標(biāo)志機(jī)關(guān)及日期。設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志不得對(duì)長(zhǎng)城造成損壞。

 

　　第十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省長(zhǎng)城檔案，省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)城檔案報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。

 

　　長(zhǎng)城所在地縣（市、區(qū)）和嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城檔案，并進(jìn)行續(xù)補(bǔ)、完善。

 

　　第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)為本省行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城段落確定保護(hù)機(jī)構(gòu)；長(zhǎng)城段落有利用單位的，該利用單位可以確定為保護(hù)機(jī)構(gòu)。

 

　　長(zhǎng)城所在地縣（市、區(qū)）和嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域內(nèi)每個(gè)長(zhǎng)城段落的保護(hù)管理直接責(zé)任單位并向社會(huì)公布。

 

　　長(zhǎng)城段落直接責(zé)任單位依法組織開展長(zhǎng)城保護(hù)管理工作，加強(qiáng)日常巡查和看護(hù)，減緩自然因素對(duì)長(zhǎng)城的毀損，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)城段落及防護(hù)設(shè)施自然毀損或者人為破壞的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時(shí)向所在地縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門報(bào)告。

 

　　有長(zhǎng)城段落分布的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地管理單位，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)文物主管部門及長(zhǎng)城段落直接責(zé)任單位依法開展日常管護(hù)、執(zhí)法巡查、保護(hù)修繕等工作。

 

　　第十四條長(zhǎng)城保護(hù)所在地縣（市、區(qū)）和嘉峪關(guān)市人民政府或者其文物主管部門，可以聘請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)員對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行巡查、看護(hù)，為其提供必要的巡查、看護(hù)工具，給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可參考當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并將前述所需經(jīng)費(fèi)納入長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)。有條件的地方可以將長(zhǎng)城保護(hù)員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公益性崗位管理。

 

　　第十五條禁止在長(zhǎng)城上從事下列活動(dòng)：

 

　　（一）取土、取磚（石）、開溝、挖渠；

 

　　（二）種植、養(yǎng)殖、放牧；

 

　?。ㄈ┛虅?、涂污或者擅自攀爬、踩踏；

 

　?。ㄋ模┮劳虚L(zhǎng)城建造建筑物、構(gòu)筑物；

 

　?。ㄎ澹┘茉O(shè)、安裝與長(zhǎng)城保護(hù)無(wú)關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；

 

　?。{駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長(zhǎng)城；

 

　?。ㄆ撸┱故究赡軗p壞長(zhǎng)城的器具；

 

　?。ò耍┯薪M織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城段落舉行活動(dòng)；

 

　?。ň牛┓?、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

 

　　第十六條長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

 

　?。ㄒ唬氖卤啤@探、挖掘、開山、采石采砂、探礦采礦、堆放垃圾、修建墳?zāi)沟然顒?dòng)；

 

　?。ǘ┡矂?dòng)、損毀、刻劃、涂污、攀爬長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志及保護(hù)設(shè)施；

 

　?。ㄈ┓?、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

 

　　第十七條任何單位或者個(gè)人不得在長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。在建設(shè)控制地帶或者長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃未禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法第十七條、第十八條的規(guī)定。

 

　　進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)繞過(guò)長(zhǎng)城。無(wú)法繞過(guò)的，應(yīng)當(dāng)采取挖掘地下通道的方式通過(guò)長(zhǎng)城；無(wú)法挖掘地下通道的，應(yīng)當(dāng)采取架設(shè)橋梁的方式通過(guò)長(zhǎng)城。任何單位或者個(gè)人進(jìn)行工程建設(shè)，不得影響長(zhǎng)城安全，不得拆除、穿越、遷移長(zhǎng)城。

 

　　長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)城的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

 

　　第十八條在長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染長(zhǎng)城及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響長(zhǎng)城安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染長(zhǎng)城及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由長(zhǎng)城所在地縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府限期治理。

 

　　第十九條對(duì)危害長(zhǎng)城安全、破壞長(zhǎng)城環(huán)境風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，長(zhǎng)城所在地縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，必要時(shí)，對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。

 

　　第二十條長(zhǎng)城所在地縣（市、區(qū)）和嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)城執(zhí)法巡查工作，每年制定本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城執(zhí)法巡查方案并負(fù)責(zé)實(shí)施，每季度的執(zhí)法巡查不少于一次，每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的全部長(zhǎng)城段落至少巡查一次。

 

　　前款所稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是指依法被授權(quán)或者受委托承擔(dān)文物行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)。

 

　　省、市（州）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)做好長(zhǎng)城執(zhí)法巡查工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

 

　　第二十一條省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省長(zhǎng)城保護(hù)警示機(jī)制，將真實(shí)性和完整性處于瀕危狀況的長(zhǎng)城段落列入長(zhǎng)城保護(hù)警示名單，并予以公布。

 

　　第二十二條對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)，由取得文物保護(hù)工程相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

 

　　長(zhǎng)城的修繕應(yīng)當(dāng)遵守不改變?cè)瓲?、最小干預(yù)的原則，優(yōu)先使用原材料和原工藝。

 

　　長(zhǎng)城段落已經(jīng)損毀的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。

 

　　第二十三條長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府文物主管部門、長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)科研單位、院校和組織的交流與合作，開展長(zhǎng)城保護(hù)科學(xué)研究，挖掘長(zhǎng)城價(jià)值內(nèi)涵，提高長(zhǎng)城保護(hù)研究水平。

 

　　第二十四條長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)知識(shí)普及和宣傳工作，鼓勵(lì)支持基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和志愿者開展長(zhǎng)城保護(hù)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)長(zhǎng)城的良好氛圍。

 

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展長(zhǎng)城保護(hù)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳，對(duì)破壞長(zhǎng)城的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

 

　　第二十五條長(zhǎng)城的利用應(yīng)當(dāng)遵循合理適度、公益優(yōu)先、可持續(xù)的原則，應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮長(zhǎng)城在國(guó)防教育、愛國(guó)主義教育、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的作用。

 

　　鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織依法通過(guò)捐贈(zèng)、資助、認(rèn)領(lǐng)、志愿服務(wù)等方式參與長(zhǎng)城保護(hù)；鼓勵(lì)建立長(zhǎng)城保護(hù)利用示范區(qū)、長(zhǎng)城文化公園等保護(hù)利用模式。

 

　　公民、法人和其他組織利用長(zhǎng)城的，應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)城所在地縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門簽訂協(xié)議，接受文物主管部門的監(jiān)督管理。

 

　　不得將長(zhǎng)城轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得將長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)交由企業(yè)管理。

 

　　第二十六條將長(zhǎng)城段落辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 

　?。ㄒ唬┌踩珷顩r適宜公眾參觀游覽；

 

　?。ǘ┯忻鞔_的保護(hù)機(jī)構(gòu)，已依法劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，并已建立保護(hù)標(biāo)志、檔案；

 

　?。ㄈ┯杏慰统休d量評(píng)估結(jié)果；

 

　?。ㄋ模┓祥L(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃展示利用要求。

 

　　將長(zhǎng)城段落辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。

 

　　在參觀游覽區(qū)內(nèi)舉行活動(dòng)，其人數(shù)不得超過(guò)核定的游客承載量。

 

　　在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃和全省長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃的要求。

 

　　第二十七條任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)城遭受損壞向保護(hù)機(jī)構(gòu)或者直接責(zé)任單位、所在地縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門報(bào)告的，接到報(bào)告的保護(hù)機(jī)構(gòu)、直接責(zé)任單位或者文物主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并向縣級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府文物主管部門報(bào)告。

 

　　第二十八條違反本條例規(guī)定，造成長(zhǎng)城損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反有關(guān)治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：

 

　?。ㄒ唬┰诮构こ探ㄔO(shè)的長(zhǎng)城段落的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的；

 

　?。ǘ┰陂L(zhǎng)城的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，未依法報(bào)批的；

 

　　（三）未采取本條例規(guī)定的方式進(jìn)行工程建設(shè)，或者因工程建設(shè)拆除、穿越、遷移長(zhǎng)城的。

 

　　第三十條將不符合本條例規(guī)定條件的長(zhǎng)城段落辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)由省人民政府文物主管部門給予處罰的，由省人民政府文物主管部門依法取締，沒收違法所得；造成長(zhǎng)城損壞的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

 

　　將長(zhǎng)城段落辟為參觀游覽區(qū)未按照本條例規(guī)定備案，應(yīng)當(dāng)由省人民政府文物主管部門給予處罰的，由省人民政府文物主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依照前款規(guī)定處罰。

 

　　在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置的服務(wù)項(xiàng)目不符合長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃和全省長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃要求的，由長(zhǎng)城所在地縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得。

 

　　第三十一條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款：

 

　　（一）在長(zhǎng)城上架設(shè)、安裝與長(zhǎng)城保護(hù)無(wú)關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的；

 

　　（二）在長(zhǎng)城上駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長(zhǎng)城的；

 

　?。ㄈ┰陂L(zhǎng)城上展示可能損壞長(zhǎng)城的器具的；

 

　?。ㄋ模┰趨⒂^游覽區(qū)接待游客超過(guò)游客承載量的；

 

　?。ㄎ澹┰陂L(zhǎng)城上開溝、挖渠的；

 

　?。┮劳虚L(zhǎng)城建造建筑物、構(gòu)筑物的；

 

　?。ㄆ撸┰陂L(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、挖掘、開山、采石采砂、探礦采礦等活動(dòng)的。

 

　　第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人并處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

 

　　（一）在長(zhǎng)城上取土、取磚（石）的；

 

　?。ǘ┰陂L(zhǎng)城上種植、養(yǎng)殖、放牧的；

 

　?。ㄈ┛虅潯⑼课刍蛘呱米耘逝?、踩踏長(zhǎng)城的；

 

　?。ㄋ模┡矂?dòng)、損毀、刻劃、涂污、攀爬長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志及保護(hù)設(shè)施的；

 

　?。ㄎ澹┰陂L(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)堆放垃圾、修建墳?zāi)沟模?/div>