近日，省作風辦負責人接受了記者采訪，就全省如何深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義回答了記者的提問。

 

　　問：全省深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義的重要意義是什么？

 

　　答：今年省委省政府決定在全省深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義，這是鞏固2018年“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動成果，認真貫徹落實習近平總書記關于作風建設重要指示批示精神和十九屆中央紀委三次全會精神，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展，確保習近平總書記在參加甘肅代表團審議時的重要講話、視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神落地生根，確保中央決策部署和省委、省政府工作安排落到實處的又一重大安排。按照中央精神要求，結合我省實際，從基層減負、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等入手，著力解決形式主義官僚主義突出問題，推動各級各部門和黨員干部不斷強化責任擔當、積極主動作為、狠抓工作落實，凝聚起決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、加快建設幸福美好新甘肅的磅礴力量，不斷開創(chuàng)富民興隴新局面。

 

　　問：全省深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義領導小組如何組織開展工作？

 

　　答：我省深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義領導小組實行雙組長制，組長由省委書記林鐸、省長唐仁健擔任；常務副組長由省委副書記孫偉擔任；副組長由省委常委及省人大常委會、省政協相關省級領導擔任；成員由相關部門單位負責人組成。按照《甘肅省深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義領導小組工作規(guī)則》，省級層面確立“1+5”組織架構，領導小組下設1個辦公室和5個專責組。辦公室設在省紀委監(jiān)委機關，省委常委、省紀委書記、監(jiān)委主任擔任辦公室主任。辦公室承擔作風建設年活動具體事務，協調督促各專責組開展工作。5個專責組分別是：深入整治形式主義官僚主義專責組，由省委常委、省紀委書記、監(jiān)委主任擔任組長，省紀委監(jiān)委機關承擔具體任務。深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專責組，由省委常委、常務副省長擔任組長，省政府辦公廳承擔深化“放管服”改革具體任務，省發(fā)展改革委承擔優(yōu)化營商環(huán)境具體任務。激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)專責組，由省委常委、省委組織部部長擔任組長，省委組織部承擔具體任務。作風建設年活動宣傳報道專責組，由省委常委、省委宣傳部部長擔任組長，省委宣傳部承擔具體任務。基層減負專責組，由省委常委、省委秘書長擔任組長，省委辦公廳承擔具體任務。

 

　　各市州、蘭州新區(qū)參照省上設置相應機構。省委各部門、省級國家機關及各部門、各人民團體、中央在甘有關單位原則上延續(xù)去年的機構。

 

　　問：今年全省作風建設年活動主要有哪些任務？

 

　　答：領導小組出臺了《全省深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義2019年工作要點》，明確了6方面的任務。一是樹立正確政績觀、大幅精簡文件會議、規(guī)范督查檢查考核工作，切實解決形式主義突出問題為基層減負。二是推進扶貧領域作風問題治理、嚴肅查處脫貧攻堅腐敗問題、健全完善脫貧攻堅督戰(zhàn)機制，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。三是進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革。四是樹立注重實干實效的用人導向、發(fā)揮考核評價的激勵鞭策作用、加強對干部的關心關愛，激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)。五是開展“四察四治”專項行動、深挖問題線索、抓住“關鍵少數”，深入整治形式主義官僚主義突出問題。六是強化輿論引導、深入宣傳報道、典型示范引領，加強作風建設工作宣傳引導。

 

　　問：我省開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理都有哪些具體措施？

 

　　答：省委省政府聚焦扶貧領域腐敗和作風問題，明確了三方面措施：一是推進扶貧領域作風問題治理。持續(xù)推動中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見所列問題整改落實到位。突出抓好“虛假式”“算賬式”“指標式”“游走式”脫貧等問題治理。二是嚴肅查處脫貧攻堅腐敗問題。緊盯脫貧攻堅重要部門、關鍵崗位、重點人員，聚焦產業(yè)項目落實、資金撥付使用、扶貧工程建設等方面問題，嚴肅查處扶貧項目資金管理、審核審批、工程建設推進方面存在的貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友和強占掠奪等違紀違法行為。三是健全完善脫貧攻堅督戰(zhàn)機制。完善“五個一批”查辦機制，督促重點縣、重點部門消除空白點。

 

　　問：我省貫徹落實《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》有哪些具體舉措？

 

　　答：省委辦公廳、省政府辦公廳認真貫徹中辦《通知》精神，出臺了我省《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》，主要聚焦解決4個方面的突出問題為基層減負：一是提高政治站位，樹立正確的政績觀，以上率下排查整治突出問題，著力解決黨性不純、政績觀錯位問題。二是實行發(fā)文自查制度，精簡文件數量，減少層層配套，規(guī)范行文規(guī)則，提高文件質量，切實改進文風，著力解決發(fā)文過多過濫、反彈回潮、層層配套，以文件落實文件問題。今年省委、省政府發(fā)至縣團級的文件數量減少30%以上。三是加強統(tǒng)籌管理，壓縮會議數量，提高會議實效，控制會議規(guī)模規(guī)格，著力解決會議過多過頻、層層陪會、空耗精力問題。今年全省各級各部門會議數量減少30%以上。四是開展督查檢查考核專項清理，實行年度計劃和審批報備制度，大幅壓減數量，嚴格控制規(guī)范“一票否決”事項和“責任狀”，著力解決督查檢查考核名目繁多、不求實效、過度留痕問題。今年省級對市州的督查檢查考核事項減少30%以上。

 

　　問：今年全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境有哪些重點任務？

 

　　答：省政府辦公廳出臺了《2019年甘肅省深化“放管服”改革實施方案》，確定了8個方面重點任務。

 

　　一是推進行政審批制度改革。進一步壓減行政許可事項；加快制定政務服務事項清單，推進政務服務標準化；2019年底全省所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間力爭分別壓縮至10個工作日、5個工作日內；2019年底基本完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價和“三線一單”編制。

 

　　二是深化商事制度改革。全面推開“證照分離”改革；積極推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用，開展企業(yè)開辦全程網上辦改革試點；進一步優(yōu)化企業(yè)簡易注銷流程和環(huán)節(jié)，探索破解企業(yè)注銷難題。

 

　　三是推進投資項目審批改革。落實統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，真正實現“非禁即入”，激發(fā)市場主體活力；推進投資項目審批事項標準化和清單化，推行審批服務集中辦理，加大投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，2019年底全面建立“審批少、流程優(yōu)、機制活、效率高、服務好”的投資項目審批管理體系；大力推行企業(yè)投資項目承諾制改革，加快探索推行“模擬審批”“容缺受理”“區(qū)域評估”和“企業(yè)投資項目代辦制”等模式，切實簡化企業(yè)投資項目審批；探索推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)公共服務政策的集中配置；開展工程建設項目審批制度改革；認真梳理招商引資項目落地中存在的審批難度大、環(huán)節(jié)多、跟蹤服務不到位等問題，加大協調服務力度，積極幫助企業(yè)解難紓困，推動項目落地。

 

　　四是進一步推進減稅降費。將普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔；對全省各級政府部門及下屬單位涉企收費進行全面清理，堅決整治政府部門及下屬單位利用行政權力強制服務、強制收費等違規(guī)收費行為；全面梳理政府定價目錄內容各項涉企經營服務性收費，對政策明確取消、停征、免征的收費項目一律停收，做到“目錄之外無定價”，減輕企業(yè)負擔。

 

　　五是加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管。

 

　　六是推進“一網、一門、一次”改革。大力推進“網上辦事”；提升政務服務大廳服務功能；深化“最多跑一次”改革；持續(xù)開展“減證便民”行動，避免用繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾；暢通網上咨詢投訴渠道；對照國家政務服務評估指標體系，對各地各部門網上政務服務進行在線評估；落實國家政務服務“好差評”制度；加快開展“放管服”改革第三方評估。

 

　　七是加快建設全省一體化在線政務服務平臺。優(yōu)化完善省級政務服務平臺門戶及移動端，建設完善省級政務服務平臺政務服務事項庫、統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章、運維管理、安全中心等業(yè)務系統(tǒng)，建設省級政務服務平臺數據資源共享服務中心；加快推動甘肅省政務外網與政務專網對接整合，打造全省統(tǒng)一的政務外網平臺，推動各地各部門非涉密業(yè)務專網向統(tǒng)一的電子政務外網平臺對接遷移；持續(xù)建設完善甘肅省政務數據共享交換平臺，促進政務信息資源共享應用，為開展網上信息核驗、提升網上政務服務質量、實現各級政務服務資源共享互通提供支撐；加快建設市縣一體化在線政務服務平臺，2019年底前實現與省級平臺對接聯通，推進線上線下深度融合，逐步實現線上線下一套服務標準、一個辦理平臺。

 

　　八是推動政務服務向基層延伸。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合（便民）服務平臺建設，實行“一站式服務”“一門式辦理”，充分發(fā)揮綜合便民服務作用；加強村（社區(qū)）綜合服務站點建設，推動基本公共服務事項進駐村（社區(qū)）辦理，推進村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋，積極開展代繳、代辦、代理等便民服務，逐步擴大公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋范圍，力爭使群眾不出村（社區(qū)）就可辦理日常生活中的高頻事項。

 

　　問：我省在進一步激勵干部擔當作為方面有哪些措施？

 

　　答：根據中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》精神，結合實際，我省出臺了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，提出了8個方面措施。一是突出抓好干部理想信念教育，著力提振干部精神狀態(tài)，充分發(fā)揮領導干部帶頭作用，著力激發(fā)干部擔當作為的內生動力。二是堅持好干部標準選人用人，樹立有為者有位、注重實干實效的鮮明用人導向。三是激勵干部到扶貧一線建功立業(yè)，注重從脫貧一線選拔使用干部，堅持在扶貧一線考察識別干部。四是完善干部考核評價機制，強化考核結果分析運用，充分發(fā)揮考核評價的激勵鞭策作用。五是建立容錯糾錯機制，健全澄清保護機制，積極構建鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)平臺。六是注重提升專業(yè)素養(yǎng)，切實加強實踐鍛煉，著力提升干部能干事干成事的實際本領。七是堅持嚴格管理和關心信任相統(tǒng)一，全面落實激勵保障政策，用心幫助基層干部排憂解難，推動形成關心關愛干部的良好氛圍。八是充分尊重基層首創(chuàng)精神，大力培育積極健康的黨內政治文化，切實強化思想輿論引領，廣泛凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。

 

　　問：如何理解把握《甘肅省鼓勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法（試行）》？

 

　　答：《辦法（試行）》的出臺，是為了進一步激勵黨員干部勇于擔當、奮發(fā)有為，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，努力營造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為干部加油鼓勁、撐腰壯膽，該澄清的及時澄清，該正名的公開正名，使干部放下包袱、輕裝上陣，心情暢快投入到工作中去。

 

　　對于容錯，《辦法（試行）》明確8種情形可以免責或者從輕、減輕處理：一是在貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署中，出于公心、擔當盡責的；二是在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)以及生態(tài)產業(yè)發(fā)展、重大項目建設、重點工作推進中，敢于決策、大膽履職、攻堅克難的；三是在全面深化改革、貫徹新發(fā)展理念以及創(chuàng)造性開展工作中，積極作為、大膽探索、先行先試的；四是在推進“放管服”改革、建立親清政商關系中，因著眼提高效率，方便企業(yè)和群眾辦事，推進流程再造，創(chuàng)新服務模式，進行事項容缺受理、要件容缺審核的；五是在加強干部隊伍建設、加大力度招才引智、推進干部能上能下、關心關愛基層干部、激發(fā)干部隊伍活力等工作中，不拘一格、探索創(chuàng)新的；六是在處置突發(fā)事件或者執(zhí)行其他急難險重任務過程中，以維護國家、集體、人民利益為重，權衡利弊、臨機決斷、主動擔當作為的；七是在解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛過程中，立足維護穩(wěn)定和全局利益，積極主動破除障礙、打破僵局的；八是其他在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中出現失誤或者錯誤，應予以容錯的。

 

　　對于糾錯，堅持有錯必糾、有過必改，對存在失誤或者錯誤的單位、個人予以容錯的同時，應當及時督促其整改問題、汲取教訓、改進提高。堅決糾正問責泛化、簡單化。各級黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關、黨委組織部門，對下級黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關、黨委組織部門作出的錯誤問責決定，應當及時予以糾正。當事人認為黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關、黨委組織部門作出問責決定錯誤的，可以向上一級黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關、黨委組織部門提出申訴。上級黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關、黨委組織部門應當對申訴進行嚴格甄別，有糾錯情形的，應當及時糾正。

 

　　問：為有效整治形式主義官僚主義，省紀委監(jiān)委決定在全省開展“四察四治”專項行動，整治措施和要求是什么？

 

　　答：今年4月，省紀委印發(fā)了《關于開展“四察四治”專項行動深入整治形式主義官僚主義的通知》，用紀律手段保障和推進脫貧攻堅、基層減負、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等重點任務落實。“四察四治”即“察政治要件落實治陽奉陰違、察中央部署落地治政令梗阻、察機關作風建設治文山會海、察領導干部履職治弄虛作假”。

 

　　“四察四治”專項行動主要通過督促自查、審核把關、重點檢查、巡視巡察、嚴肅查處、通報曝光、建章立制七項措施進行整治。一是督促各級各部門對照“四察四治”內容，結合本部門本單位具體工作認真開展自查。二是對開展自查搞形式、走過場，查找問題空泛空洞、浮于表面，沒有具體到人到事、整改措施原則籠統(tǒng)的，一律掛牌督辦、責令限期整改，單位主要負責人要向上級紀委監(jiān)委作出解釋。三是隨機選擇一些市州、縣區(qū)和省直部門單位開展重點檢查。對存在以形式主義整治形式主義，以官僚主義整治官僚主義的，一律當面指出、嚴肅批評，單位主要負責人要向上級紀委監(jiān)委作出深刻檢查。四是把形式主義官僚主義問題作為巡視巡察的重要內容。五是對嚴重不負責任，屢教不改、敷衍應付、推諉扯皮，整改不徹底、落實不到位或弄虛作假，造成不良影響或嚴重后果的，一律直查直辦，依紀依規(guī)依法嚴肅追責問責。六是各級紀檢監(jiān)察機關對查處的形式主義官僚主義典型案例，一律點名道姓通報曝光；省紀委監(jiān)委選擇一些影響惡劣的典型在全省公開通報。七是督促各級各部門認真查找機制制度層面存在的問題，對不適應、不符合當前要求的各項制度，一律重新修訂完善，真正形成務實、管用的防治形式主義官僚主義制度體系。

 

　　問：通過哪些渠道可以了解全省作風建設年活動情況？

 

　　答：《甘肅日報》《黨的建設》雜志、甘肅衛(wèi)視、中國甘肅網、“學習強國”甘肅平臺、“新甘肅”客戶端，以及“甘肅發(fā)布”等政務新媒體、縣級融媒體，均開設了“作風建設·集中整治進行時”專欄專題，請大家關注。