近日，中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的若干措施》，并發(fā)出通知，要求全省各級(jí)各部門(mén)切實(shí)提高政治站位，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深刻認(rèn)識(shí)解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的必要性和緊迫性，認(rèn)真抓好《若干措施》貫徹落實(shí)。

 

　　通知強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持減負(fù)不減責(zé)、松綁不松勁，在減負(fù)中提質(zhì)增效，既要著力解決文山會(huì)海反彈回潮、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題，也要堅(jiān)決杜絕“為減負(fù)而減負(fù)”，影響黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排落實(shí)，真正讓基層干部把更多時(shí)間和精力用在研究工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)上。要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以下看上查找根源，以上率下解決問(wèn)題，示范帶動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干。

 

　　《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的若干措施》全文如下：

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要指示批示精神和《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》要求，確保全省“基層減負(fù)年”取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下措施。

 

　　A一、著力解決黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位問(wèn)題

 

　　1.提高政治站位。深刻汲取祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題和秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把力戒形式主義、官僚主義作為嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央各項(xiàng)決策部署，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

 

　　2.樹(shù)立正確政績(jī)觀。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫。將力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部在學(xué)思踐悟中改進(jìn)作風(fēng)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，真正做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。

 

　　3.以上率下排查整治突出問(wèn)題。從省級(jí)機(jī)關(guān)做起，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行大摸排，著重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，為各級(jí)作出示范，自上而下推動(dòng)問(wèn)題整改。

 

　　B二、著力解決發(fā)文過(guò)多過(guò)濫、反彈回潮、層層配套、以文件落實(shí)文件問(wèn)題

 

　　4.精簡(jiǎn)文件數(shù)量。從省委、省政府層面做起，層層大幅精簡(jiǎn)文件，2019年省委、省政府發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的文件數(shù)量減少30%以上。各地各部門(mén)和各級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要建立并執(zhí)行年度發(fā)文計(jì)劃制度，嚴(yán)格控制計(jì)劃外發(fā)文，2019年發(fā)文數(shù)量減少30%以上。

 

　　5.實(shí)行發(fā)文自查制度。省直部門(mén)擬提請(qǐng)以省委、省政府名義印發(fā)文件，應(yīng)當(dāng)先對(duì)照《中共甘肅省委辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作的通知》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件的通知》中明確的不印發(fā)省委、省政府文件情形進(jìn)行自查，符合發(fā)文條件的再向省委、省政府報(bào)送發(fā)文請(qǐng)示。

 

　　6.減少層層配套。除黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府文件明確要求的外，地方和部門(mén)不再層層制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則，可結(jié)合實(shí)際提出務(wù)實(shí)管用的措施。

 

　　7.規(guī)范行文規(guī)則。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，省直部門(mén)和省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求下級(jí)黨委、政府報(bào)文。

 

　　8.提高文件質(zhì)量。健全完善省委、省政府文件起草、審核、把關(guān)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行文件前置審核制度，科學(xué)確定密級(jí)和印發(fā)范圍，做好依規(guī)公開(kāi)發(fā)布工作。各地各部門(mén)要加大本地本部門(mén)文件審核把關(guān)力度，嚴(yán)禁照抄照搬、上下一般粗、依葫蘆畫(huà)瓢，堅(jiān)決杜絕把發(fā)文當(dāng)政績(jī)、以文件落實(shí)文件等形式主義問(wèn)題。

 

　　9.切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。大力弘揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，防止穿靴戴帽、冗長(zhǎng)繁瑣，做到簡(jiǎn)明扼要、文風(fēng)樸實(shí)。省委、省政府印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)，部署某領(lǐng)域重要工作的文件稿一般不超過(guò)6000字，部署專(zhuān)項(xiàng)工作或具體任務(wù)的文件稿一般不超過(guò)4000字。各地各部門(mén)也要按此從嚴(yán)掌握。

 

　　C三、著力解決會(huì)議過(guò)多過(guò)頻、層層陪會(huì)、空耗精力問(wèn)題

 

　　10.壓縮會(huì)議數(shù)量。從省委、省政府層面做起，層層大幅精簡(jiǎn)會(huì)議，2019年全省各級(jí)各部門(mén)會(huì)議數(shù)量減少30%以上。除脫貧攻堅(jiān)會(huì)議根據(jù)工作需要確定參會(huì)范圍外，其他全省性會(huì)議原則上只開(kāi)到市州一級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)直接開(kāi)到縣級(jí)以下的，市縣和省直部門(mén)不再層層開(kāi)會(huì)。省直部門(mén)召開(kāi)本系統(tǒng)全省性會(huì)議原則上每年不得超過(guò)1次。對(duì)時(shí)間或內(nèi)容相近、參會(huì)人員基本相同的，合并開(kāi)會(huì)或套開(kāi)會(huì)議。多采用電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式召開(kāi)會(huì)議。

 

　　11.提高會(huì)議實(shí)效。堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)講短話(huà)，開(kāi)管用的會(huì)，除省黨代會(huì)、省委全會(huì)、省“兩會(huì)”、省政府全體會(huì)議、省紀(jì)委全會(huì)、部署全局性重要工作的全省性會(huì)議外，其他全省性會(huì)議原則上只安排1位領(lǐng)導(dǎo)作主題報(bào)告或講話(huà)，主題報(bào)告或講話(huà)時(shí)間一般不超過(guò)60分鐘；各類(lèi)業(yè)務(wù)工作會(huì)、推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)等其他會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)時(shí)間一般不超過(guò)30分鐘，參會(huì)人員發(fā)言一般不超過(guò)8分鐘。沒(méi)有重要審議事項(xiàng)的會(huì)議，不安排分組討論，會(huì)期不得超過(guò)半天。各地各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議要?jiǎng)?wù)實(shí)節(jié)儉高效，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過(guò)夜，堅(jiān)決防止對(duì)同一事項(xiàng)議而不決、反復(fù)開(kāi)會(huì)。

 

　　12.控制會(huì)議規(guī)模規(guī)格。除省黨代會(huì)、省委全會(huì)、省“兩會(huì)”、省政府全體會(huì)議、省紀(jì)委全會(huì)等會(huì)議外，省委、省政府召開(kāi)的全省性會(huì)議人數(shù)一般不超過(guò)300人，省直部門(mén)召開(kāi)的本系統(tǒng)全省性會(huì)議人數(shù)一般不超過(guò)200人。未經(jīng)省委批準(zhǔn)，擔(dān)任部門(mén)職務(wù)的省委常委不出席非分管和聯(lián)系部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，不得要求地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)。各地各部門(mén)不得把省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)是否出席會(huì)議作為衡量對(duì)某項(xiàng)工作重視的依據(jù)。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員層層陪會(huì)，各地各部門(mén)召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的單位參加，每個(gè)單位參會(huì)人員不得超過(guò)1人；各級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，不擔(dān)任職務(wù)和不涉及相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)不出席。

 

　　13.加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃管理和審批制度，省委辦公廳、省政府辦公廳年底前匯總制定下一年度全省性會(huì)議計(jì)劃；未列入計(jì)劃確需召開(kāi)的全省性會(huì)議，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批后召開(kāi)。各地各部門(mén)要嚴(yán)格清理、切實(shí)減少各類(lèi)會(huì)議。

 

　　D四、著力解決督查檢查考核名目繁多、不求實(shí)效、過(guò)度留痕問(wèn)題

 

　　14.強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。督查檢查考核一個(gè)地方和部門(mén)的工作，關(guān)鍵看決策部署是否真正落實(shí)、實(shí)際問(wèn)題是否真正解決、群眾是否真正滿(mǎn)意。堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，不得簡(jiǎn)單將領(lǐng)導(dǎo)批示、發(fā)文數(shù)量、開(kāi)會(huì)次數(shù)、臺(tái)賬記錄、工作筆記、影像資料等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信和QQ工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作的評(píng)價(jià)，不得剛安排就督查、剛部署就考核、剛發(fā)文件就要結(jié)果。

 

　　15.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展督查檢查考核事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清理，堅(jiān)決撤銷(xiāo)名目繁多、多頭重復(fù)、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的督查檢查考核事項(xiàng)，清理后保留事項(xiàng)實(shí)行清單管理，嚴(yán)防反彈回潮。對(duì)涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，嚴(yán)格控制數(shù)量。對(duì)巡視巡察、環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)督查考核、政府督查、黨建考核等，各牽頭部門(mén)要傾聽(tīng)基層意見(jiàn)進(jìn)行完善，制定優(yōu)化改進(jìn)措施。

 

　　16.大幅壓減數(shù)量。2019年省級(jí)對(duì)市州的督查檢查考核事項(xiàng)減少30%以上，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。省直部門(mén)原則上每年開(kāi)展1次綜合性督查檢查考核。

 

　　17.實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。省委辦公廳、省政府辦公廳每年年底匯總制定下一年度全省性督查檢查考核計(jì)劃，按程序報(bào)批備案后實(shí)施。對(duì)緊急突發(fā)事項(xiàng)的全省性督查檢查，須按程序報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各地要制定本地區(qū)年度督查檢查考核計(jì)劃，報(bào)上級(jí)黨委、政府辦公室（廳）備案。

 

　　18.嚴(yán)格控制規(guī)范“一票否決”事項(xiàng)和“責(zé)任狀”。對(duì)“一票否決”事項(xiàng)和“責(zé)任狀”進(jìn)行清理規(guī)范，除黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府明確規(guī)定的外，各地各部門(mén)不得擅自設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)，不得層層簽“責(zé)任狀”，變相向地方和基層推卸責(zé)任。

 

　　“基層減負(fù)年”在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，建立省委層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，將其作為深入開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年集中整治形式主義官僚主義的重要專(zhuān)項(xiàng)工作，由省委辦公廳牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委宣傳部、省委改革辦、省直機(jī)關(guān)工委、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳等參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作，專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制辦公室設(shè)在省委督查室。各地各部門(mén)黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，黨委辦公室（廳）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用整治措施，確保見(jiàn)底見(jiàn)效。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委辦公廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)政治巡視和政治督查。省委宣傳部要加大輿論引導(dǎo)力度，對(duì)形式主義、官僚主義典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，對(duì)干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型及時(shí)總結(jié)推廣，營(yíng)造良好輿論氛圍。