兩山環(huán)抱，一河穿城，甘肅蘭州自古易守難攻。古代人取“金城湯池”的典故，把蘭州命名為金城，比喻城池堅(jiān)固。

 

　　這兩年，蘭州市搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，擴(kuò)大開(kāi)放，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，在黃河兩岸演繹出新時(shí)代的精彩樂(lè)章。世界著名期刊《自然》雜志發(fā)布的2018年全球科研城市前200強(qiáng)榜單中，蘭州排名第91位，在中國(guó)城市中排名第19位。

 

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新意識(shí)

 

　　在一個(gè)地處西部?jī)?nèi)陸腹地、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的城市，如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？蘭州在實(shí)踐中回答著一個(gè)新的課題。

 

　　去年7月，中共蘭州市委十三屆九次全會(huì)召開(kāi)，分析新時(shí)代蘭州發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)。甘肅省委常委、蘭州市委書(shū)記李榮燦說(shuō)：“導(dǎo)致我們落后的因素有很多，其中重要一條就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上落后了。”會(huì)議審時(shí)度勢(shì)作出了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)新時(shí)代蘭州高質(zhì)量發(fā)展的決定》。

 

　　從現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況出發(fā)，蘭州圍繞石油化工、新材料、裝備制造、電子信息、有色冶金、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，正在培育發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)，融合催生新業(yè)態(tài)，布局一批重大科技創(chuàng)新工程和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

 

　　蘭州以創(chuàng)新引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展，確立了以主城四區(qū)為“核心”、新區(qū)和榆中為“兩翼”的“一心兩翼”城市發(fā)展戰(zhàn)略格局。他們實(shí)施城市“東擴(kuò)”戰(zhàn)略，推動(dòng)人居向東、產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移，促進(jìn)新老城區(qū)相向錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，在市域?qū)用媾?shí)現(xiàn)從城市單體到城市群的蝶變。

 

　　蘭州選擇榆中盆地約123平方公里為規(guī)劃范圍，以夏官營(yíng)（30平方公里）為起步區(qū)，全面啟動(dòng)榆中生態(tài)創(chuàng)新城、蘭州大學(xué)“雙一流”和蘭州副中心建設(shè)，以打造西部科創(chuàng)研發(fā)引領(lǐng)區(qū)、構(gòu)建西北生態(tài)城市典范、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，為新時(shí)代蘭州高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟新空間、激發(fā)新活力。

 

　　2018年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了蘭（州）白（銀）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。蘭州把自主創(chuàng)新示范區(qū)作為推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇和核心平臺(tái)，努力探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新模式新路徑。

 

　　蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)和蘭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是蘭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要?jiǎng)恿υ础Ｑ巯拢?ldquo;三區(qū)”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。蘭州新區(qū)在產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展上使勁，積極培育壯大以精細(xì)化工、新材料、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；蘭州高新區(qū)圍繞“高”和“新”這兩個(gè)關(guān)鍵，在“引”和“育”上用力，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量保持高速增長(zhǎng)；蘭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在跳出老城尋找更廣闊的發(fā)展新區(qū)域，突出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

 

　　內(nèi)陸城市的開(kāi)放視野

 

　　南北兩山把蘭州夾在黃河岸邊，但蘭州的發(fā)展目光盯著山外的廣闊天地。

 

　　城西的西固區(qū)新城鎮(zhèn)，甘肅（蘭州）國(guó)際陸港600多畝的倉(cāng)儲(chǔ)廣場(chǎng)上，停滿了正準(zhǔn)備運(yùn)往各地的汽車。不遠(yuǎn)處是向前延伸的鐵軌，中歐班列就從這里駛向遠(yuǎn)方，鋪展出向西開(kāi)放的歷程。

 

　　在一面巨幅鐵路地圖前，蘭州國(guó)際陸港管委會(huì)副主任李建亮指著圖上一條條紅線向記者展示蘭州的“開(kāi)放視野”：中歐貿(mào)易通道、中亞貿(mào)易通道、南亞貿(mào)易通道把蘭州與廣闊的世界聯(lián)系起來(lái)。

 

　　“還有國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。”李建亮說(shuō)，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道是蘭州乃至甘肅對(duì)外開(kāi)放的重要通道。鐵路從蘭州出發(fā)，經(jīng)過(guò)成都、重慶、貴陽(yáng)，可以一直到南寧和欽州港，實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)運(yùn)直達(dá)新加坡。

 

　　這條通道通過(guò)海陸聯(lián)運(yùn)，極大地縮短了貨物運(yùn)輸距離和時(shí)間。去年以來(lái)，甘肅的有色金屬、化工產(chǎn)品等工業(yè)品和洋蔥、蘋(píng)果等農(nóng)產(chǎn)品，走這個(gè)通道直接運(yùn)送到東南亞。今年春節(jié)前后，越南的黑美人西瓜、帶魚(yú)，澳大利亞牛肉、巴沙魚(yú)、黃花魚(yú)、青蝦、秋刀魚(yú)等也通過(guò)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道來(lái)到大西北。

 

　　李榮燦說(shuō)：“對(duì)外開(kāi)放是蘭州最大的機(jī)遇。”他們正在努力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放“四個(gè)大”的發(fā)展布局：建設(shè)大平臺(tái)，構(gòu)建大通道，形成大樞紐，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。

 

　　蘭州這幾年加強(qiáng)了航空口岸建設(shè)，中川機(jī)場(chǎng)已經(jīng)升格為中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)，有定期航班飛往20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)，他們建設(shè)鐵路口岸，實(shí)現(xiàn)了貨物的鐵路和航空聯(lián)運(yùn)。

 

　　蘭州新區(qū)建設(shè)起綜合保稅區(qū)，設(shè)立了一個(gè)有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。蘭州國(guó)際陸港還建設(shè)了保稅物流中心，獲批汽車整車進(jìn)口口岸，成為國(guó)家指定的3個(gè)對(duì)尼泊爾開(kāi)放的國(guó)內(nèi)陸港之一，口岸建設(shè)構(gòu)成了蘭州對(duì)外開(kāi)放的大平臺(tái)。

 

　　有了平臺(tái)，加上中歐班列和國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，蘭州就形成了貨物的集散地，這座古老的城市正在建設(shè)國(guó)際貿(mào)易的大樞紐。有了貨物集散，就可以形成大產(chǎn)業(yè)。蘭州高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn)就是要形成加工制造業(yè)和出口加工產(chǎn)業(yè)。

 

　　大平臺(tái)、大通道連接起大樞紐，催生大產(chǎn)業(yè)，蘭州在新一輪開(kāi)放征程中，正在快步趕上新時(shí)代的步伐。

 

　　大學(xué)之城的“破壁”之舉

 

　　蘭州西脈記憶合金股份有限公司不起眼的兩層簡(jiǎn)易廠房里，卻生產(chǎn)著不尋常的產(chǎn)品：記憶合金固定醫(yī)療器械。

 

　　該公司負(fù)責(zé)人介紹，他們開(kāi)發(fā)了10大類系列首創(chuàng)型內(nèi)固定植入器械，代表中國(guó)記憶合金醫(yī)療器械應(yīng)用的最高水平，率先建成國(guó)際上最大的記憶合金醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。新的廠房已經(jīng)在蘭州高新區(qū)建成，10月份他們就要搬進(jìn)新址。

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，而企業(yè)創(chuàng)新離不開(kāi)政府的服務(wù)。這兩年，蘭州出臺(tái)了一個(gè)“雙鼓勵(lì)”政策：鼓勵(lì)高等院?？蒲性核谄髽I(yè)（園區(qū)）建立科技成果轉(zhuǎn)化基地、鼓勵(lì)企業(yè)在高等院?？蒲性核⑵髽I(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。2017年以來(lái)，在這項(xiàng)政策激勵(lì)下，蘭州市認(rèn)定企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家、科技成果轉(zhuǎn)化基地51家。

 

　　“政府有了政策，我們就要‘跟進(jìn)’服務(wù)。”蘭州市科技局局長(zhǎng)王檸說(shuō)，科技部門對(duì)高校“一個(gè)接口”，把所有問(wèn)題都承接下來(lái)，然后“分包”給各個(gè)部門去解決。同時(shí)，他們定期搜集科技成果，向企業(yè)發(fā)布。蘭州科技部門挨個(gè)走訪高校和科研院所，建立起不同層次的聯(lián)系。

 

　　在蘭州市科技局，我們看到一本《蘭州市支持科技創(chuàng)新若干措施》實(shí)施細(xì)則匯總表。15頁(yè)表格涵蓋了42項(xiàng)措施內(nèi)容，每一項(xiàng)措施內(nèi)容后面，詳細(xì)列出了落實(shí)部門、申報(bào)時(shí)間、核準(zhǔn)處室、復(fù)核處室、核準(zhǔn)條件、申報(bào)流程和聯(lián)系人、聯(lián)系電話。只要有需要，翻開(kāi)表格就可以知道該找誰(shuí)。

 

　　企業(yè)與高校、科研院所的“墻”一旦打破，科技產(chǎn)出效益就有了提升。這兩年，很多科技成果直接服務(wù)于蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。水下隧道工程施工中的盾構(gòu)設(shè)備選型及適應(yīng)性配置技術(shù)研究，解決了強(qiáng)透水砂卵石地層條件下盾構(gòu)掘進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)。該項(xiàng)目不僅獲得“2018城軌科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”，而且為蘭州軌道交通1號(hào)線黃河隧道順利貫通提供了技術(shù)保障。

 

　　從2017年起，蘭州連續(xù)兩年選列10大科技項(xiàng)目和10大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，分別給予每項(xiàng)100萬(wàn)元和70萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。這些項(xiàng)目不僅創(chuàng)新水平突出，而且成果轉(zhuǎn)化之后經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。遴選支持的“基于濕法凹凸棒石高值利用關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”和“心臟瓣膜外科創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品的建立和應(yīng)用”兩個(gè)項(xiàng)目，分別榮獲2018年國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)和國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，這在蘭州歷史上尚屬首次。

 

　　越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。李榮燦說(shuō)：“我們比以往任何時(shí)候都更加重視創(chuàng)新發(fā)展，要努力通過(guò)科技創(chuàng)新走出一條西部城市高質(zhì)量發(fā)展的新路子。”