靖遠縣劉川鎮(zhèn)是移民大鎮(zhèn)，現(xiàn)轄10個行政村、65個村民小組，總?cè)丝?.83萬人，有鎮(zhèn)村人民調(diào)解委員會11個，人民調(diào)解員71名。

 

　　近年來，隨著劉川工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進程加快，鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類矛盾糾紛日益增多。劉川鎮(zhèn)黨委、政府堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，高度重視人民調(diào)解工作，于2017年9月成立人民調(diào)解團，認真貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索建立一個矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，完善七項工作制度，規(guī)范三個工作流程的“173”工作模式，實現(xiàn)矛盾不上交。2018年6月劉川鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會榮獲“全省人民調(diào)解委員會先進集體”稱號。

 

　　建立一個網(wǎng)絡(luò)矛盾糾紛排查做到常態(tài)化

 

　　劉川鎮(zhèn)人民調(diào)解團是在鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會基礎(chǔ)上，進一步整合工作力量，注重吸納政法干警、律師、人大代表、大學(xué)生村官、以及“五老”人員的基礎(chǔ)上，將懂法律、善做群眾工作、熱心公益事業(yè)的人員納入調(diào)解團隊伍行列中，實行“能進能出、人數(shù)穩(wěn)定、績效考核”的動態(tài)管理。

 

　　調(diào)解團由鎮(zhèn)黨委書記擔任團長，司法所所長擔任副團長，派出所、法庭、民政、國土、信訪等站所負責(zé)人、律師和各村調(diào)委會主任等48人組成，構(gòu)建“鎮(zhèn)調(diào)解員責(zé)任到村、村調(diào)解員責(zé)任到組、組調(diào)解員責(zé)任到戶”的調(diào)解格局，建立鎮(zhèn)有調(diào)解團、村有調(diào)委會、組有糾紛信息員的三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，采取普遍排查與重點排查相結(jié)合，定期排查與動態(tài)排查相結(jié)合，使矛盾糾紛件件有答復(fù)、事事有交代，做到矛盾糾紛排查常態(tài)化。

 

　　完善七項制度人民調(diào)解工作做到標準化

 

　　在實際工作中健全完善人民調(diào)解七項工作制度，用制度管事、用制度管人。

 

　　一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。加強人民調(diào)解員的思想政治和紀律作風(fēng)教育，依托“新時代講習(xí)所”、采取集中收看調(diào)解大講堂、交流研討、案例評析、掌上“12348”等多種形式開展培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員化解新形勢下矛盾糾紛的能力和水平。

 

　　二是矛盾糾紛排查制度。根據(jù)易發(fā)生糾紛的時令性、季節(jié)性、地域性等特點進行排查，制定嚴格的排查計劃，堅持鎮(zhèn)上每月排查1次，村上每半月排查1次，調(diào)解小組每10天排查1次，對排查出的糾紛和隱患進行梳理分類。

 

　　三是糾紛登記制度。對糾紛當事人的申請及時進行登記，做到事實清楚，記錄完整。

 

　　四是信息報告制度。明確人民調(diào)解信息報告范圍、程序、時限、方式，通過微信群、電話等多種形式及時上報矛盾糾紛信息，對重大矛盾糾紛信息要以最快方式，在最短時間向司法所報告，對階段性工作情況做到及時分析、及時梳理。

 

　　五是分析研判制度。堅持每月召開一次月例會，進行矛盾糾紛排查調(diào)處分析研判，研究解決疑難復(fù)雜矛盾糾紛，指導(dǎo)督促調(diào)解工作，形成分析研判報告。

 

　　六是糾紛回訪制度。主要了解調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行情況及影響協(xié)議履行的隱患；了解當事人的思想狀況，行為有無反常，對調(diào)解協(xié)議的態(tài)度、反響；對調(diào)解人的意見、建議、滿意度測評。

 

　　七是崗位責(zé)任制度。把糾紛預(yù)防、法治宣傳、業(yè)務(wù)登記、信息反饋等任務(wù)落實到人，凡有糾紛及時到場控制和調(diào)解，糾紛調(diào)解率必須達到100%，調(diào)解成功率達到99%以上。人民調(diào)解工作制度的健全完善，進一步規(guī)范了矛盾糾紛排查調(diào)處程序，細化量化工作指標，靠實工作責(zé)任。

 

　　規(guī)范三個流程矛盾糾紛化解做到精細化

 

　　人民調(diào)解團堅持矛盾苗頭“早預(yù)防，早控制，早處置”的原則，努力將各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層，控制在萌芽狀態(tài)。

 

　　圍繞“預(yù)防為主”，嚴格排查機制流程。在強化排查預(yù)防方面，調(diào)解團采用“三排查”工作機制：對重點人員定期排查，及時掌握思想動態(tài)，幫助解決實際困難；落實重點時期排查，做到防范在前，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時介入，及時調(diào)處；對特殊糾紛及時排查，確保情況明、底子清、動向準，有效防止群體性事件的發(fā)生，從而達到維護社會穩(wěn)定的目的。

 

　　圍繞“就地解決”，完善調(diào)處化解機制流程。對一般矛盾糾紛，立足抓早抓小，及時在本村內(nèi)化解。

 

　　對疑難復(fù)雜矛盾糾紛，加強內(nèi)整外聯(lián)、合力攻堅，按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一包到底”的“五個一”要求，根據(jù)矛盾糾紛類型和調(diào)解團成員特長進行分類，組建婚姻家庭、損害賠償?shù)葘I(yè)調(diào)解小組，及時在本鎮(zhèn)內(nèi)化解。

 

　　人民調(diào)解工作是最直接的法治宣傳教育，達到了調(diào)解一起糾紛，宣傳一部法律，教育一片群眾的社會效應(yīng)，引導(dǎo)群眾依法理性表達利益訴求，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，推動鄉(xiāng)村依法治理。

 

　　圍繞“矛盾不上交”，建立閉環(huán)調(diào)處機制流程。建立鎮(zhèn)村調(diào)委會工作銜接機制，對村調(diào)委會調(diào)解不成功的，鎮(zhèn)調(diào)解團主動介入，依法依理依情進行調(diào)處，調(diào)解不成功的及時引導(dǎo)當事人通過訴訟等合法途徑解決。

 

　　對不適合人民調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，及時導(dǎo)入其他法治軌道，引導(dǎo)當事人通過仲裁、訴訟等途徑解決。

 

　　劉川鎮(zhèn)人民調(diào)解團在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，努力踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，為維護基層社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了第一道防線作用。