打造高質(zhì)量 發(fā)展經(jīng)濟帶
編輯:魏少梧 信息來源: 光明網(wǎng)發(fā)布時間:2019-3-11
【專家評說】
作者:成長春(南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長)
長江經(jīng)濟帶建設(shè)應(yīng)樹立“一盤棋”思想,把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路,打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。
首先,長江生態(tài)保護(hù)修復(fù),是一場攻堅戰(zhàn)。打好這場攻堅戰(zhàn),一是加大“三水共治”力度,強化長江法律保障,完善負(fù)面清單管理,落實“三線一單”約束,以持續(xù)改善長江水質(zhì)為中心,統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù),為長江生物多樣性、淺灘濕地功能性修復(fù)提供空間。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),提升生態(tài)產(chǎn)品價值,同時,發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)助力長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)。三是構(gòu)建流域橫向生態(tài)補償機制。構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門的生態(tài)補償大數(shù)據(jù)與信息共享平臺,探索建立政府引導(dǎo)、市場化運作的橫向生態(tài)補償基金,以流域整體利益包容吸納利益碎片。同時,積極探索“造血型”生態(tài)補償與精準(zhǔn)脫貧有機結(jié)合的路徑。
其次,長江經(jīng)濟帶應(yīng)該構(gòu)建綜合立體交通運輸走廊。這樣能帶來幾個好處。一是提升黃金水道功能。優(yōu)化岸線使用效率,推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動三峽樞紐水運新通道建設(shè),切實解決長江航道下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”、支流“不暢”等突出問題。二是完善集疏運體系。加快“四個統(tǒng)一”建設(shè),優(yōu)化鐵路、公路運輸,推進(jìn)多重交通方式高效銜接,加強國際通道建設(shè),以大區(qū)域樞紐為節(jié)點完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。三是加快港口轉(zhuǎn)型升級。對標(biāo)世界一流港口,升級智能服務(wù)系統(tǒng),打造智慧港口與綠色港口。推動港口以資本為紐帶建立深度合作關(guān)系,推進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展,打造現(xiàn)代化港口群。全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗,探索建立自貿(mào)港。
另外,長江經(jīng)濟帶形成上中下游協(xié)同發(fā)展新棋局也很重要。一是能推動城市群協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)長江經(jīng)濟帶三大城市群之間的差異化協(xié)同發(fā)展,形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。二是能推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。杜絕重復(fù)建設(shè)和惡性競爭,支持各地以共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)飛地等方式,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、形成互為補充的產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞區(qū)域分工與合作優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)創(chuàng)新資源協(xié)同配置,培育壯大新動能,攜手打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。三是能突破體制障礙梗阻,從動力機制、協(xié)調(diào)機制、分配機制和補償機制四方面,構(gòu)建統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域合作機制,推進(jìn)一體化市場體系建設(shè),打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
《光明日報》( 2019年03月10日 06版)