文化惠民讓百姓共享文化“盛宴”

 

　　——來自文化消費(fèi)試點(diǎn)城市居民的文化消費(fèi)調(diào)查

 

　　作者：中國傳媒大學(xué)課題組課題組成員：田卉、齊驥

 

　　編者按

 

　　伴隨著我國居民生活水平的逐步提高，涵蓋了教育、文化、旅游等方面的文化消費(fèi)正在成為我國民眾消費(fèi)的新熱點(diǎn)。培育、引導(dǎo)和提升居民的文化消費(fèi)質(zhì)量與規(guī)模，既是對公民文化權(quán)益的尊重和保障，也有利于滿足人民群眾發(fā)展型的精神消費(fèi)需求。2016年4月，原文化部在全國遴選45個(gè)城市作為國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，近三年來試點(diǎn)城市文化消費(fèi)蓬勃發(fā)展，勢頭強(qiáng)勁。中國傳媒大學(xué)課題組選擇東、中、西部具有代表性的北京、上海、深圳、南京、寧波、濟(jì)南、武漢、長沙、長春、重慶、瀘州和遵義等12個(gè)城市，就我國文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況、模式及現(xiàn)存問題等進(jìn)行了調(diào)研，并提出因應(yīng)對策。

 

　　文化惠民讓百姓共享文化“盛宴”

 

　　山西太原圖書館變身音樂廳，數(shù)百讀者聆聽新年音樂會(huì)。光明圖片/視覺中國

 

　　文化惠民讓百姓共享文化“盛宴”

 

　　北京地壇廟會(huì)里的故宮網(wǎng)紅文創(chuàng)品熱賣。光明圖片/視覺中國

 

　　文化惠民讓百姓共享文化“盛宴”

 

　　文化產(chǎn)品和服務(wù)供給滿意度得分。資料圖片

 

　　從春節(jié)“黃金周”天南海北的感受多樣化的文旅“盛宴”到全家老少齊看賀歲檔、排隊(duì)博物館，從線下的京津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)打造文化消費(fèi)圈到線上的電商平臺(tái)攜手匠人展現(xiàn)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品……隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，文化消費(fèi)多層次、多樣化、個(gè)性化的需求也越來越凸顯。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月，45個(gè)國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市共實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)約1100億元。課題組在針對12個(gè)文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國文化消費(fèi)呈現(xiàn)出消費(fèi)模式、結(jié)構(gòu)、價(jià)值全面升級的特征，文化消費(fèi)帶動(dòng)了文化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、加速文化建設(shè)和改善民生等方面的作用顯見。

 

　　1、以消費(fèi)模式創(chuàng)新拉動(dòng)文化市場產(chǎn)業(yè)升級

 

　　——政府探索模式，不斷試點(diǎn)創(chuàng)新45個(gè)文化消費(fèi)試點(diǎn)城市在文化消費(fèi)模式創(chuàng)新方面，因地制宜，有的放矢。在充分考慮各地資源特色和居民需求的基礎(chǔ)上，在提升文化供給能力、釋放居民消費(fèi)潛力、滿足百姓精神文化需求等方面取得了良好成效。

 

　　一是聚焦惠民，以小搏大?？傮w來看，試點(diǎn)城市的模式創(chuàng)新出發(fā)點(diǎn)都是以人民群眾為中心，始于惠民，聚焦惠民，終于互利共贏。以政府為主導(dǎo)，多樣化的消費(fèi)活動(dòng)搭臺(tái)唱戲，文化企業(yè)和商家廣泛參與，群眾享受折扣、抵扣、免費(fèi)惠民補(bǔ)貼政策的文化消費(fèi)“盛宴”，迅速在全國一二三線城市中全面鋪開。天津市武清區(qū)開展“樂享武清”文化消費(fèi)季惠民活動(dòng)，2016年發(fā)行文化惠民卡5000張，2017年達(dá)到10000張。一張文惠券，實(shí)現(xiàn)了由以往補(bǔ)貼文化經(jīng)營單位向直接補(bǔ)貼居民文化消費(fèi)的轉(zhuǎn)變，在增強(qiáng)文化惠民成效的同時(shí)，倒逼文化生產(chǎn)經(jīng)營單位優(yōu)化產(chǎn)品及服務(wù)供給，達(dá)到了普惠市民、促進(jìn)消費(fèi)、優(yōu)化供給、拉動(dòng)增長的預(yù)期目的。

 

　　二是模式多樣，易于復(fù)制。經(jīng)過近3年的試點(diǎn)探索，逐漸形成了易推廣、復(fù)制、可持續(xù)性強(qiáng)的惠民模式，這其中尤以文惠卡、文化消費(fèi)季和線上線下文化消費(fèi)平臺(tái)三種模式最為突出。借力移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，試點(diǎn)城市紛紛搭建了聯(lián)通居民、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和政府文化部門的文化消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過消費(fèi)數(shù)據(jù)的匯總監(jiān)測和分析應(yīng)用，積極引導(dǎo)市場提供有效和精準(zhǔn)供給，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求端引導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策目標(biāo)，并最終形成區(qū)域廣泛覆蓋、全民深度參與的文化消費(fèi)創(chuàng)新格局。

 

　　49.5%的被訪者表示，所在城市“舉辦了惠民文化活動(dòng)”。可見惠民文化消費(fèi)的三種模式取得了顯著成效，文惠卡券、消費(fèi)季、消費(fèi)平臺(tái)，都使得以活動(dòng)為載體的品牌惠民活動(dòng)獲得了民眾較高的認(rèn)知。

 

　　——市場消費(fèi)擴(kuò)容，產(chǎn)業(yè)不斷升級居民文化消費(fèi)的直接動(dòng)力來自于文化產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和豐富供給。調(diào)研顯示，71.4%的被訪者認(rèn)為促進(jìn)文化消費(fèi)的關(guān)鍵在于“提升文化產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量”，62.6%的被訪者表示“種類豐富”有助于促進(jìn)文化消費(fèi)。文化消費(fèi)試點(diǎn)城市在創(chuàng)新惠民模式的同時(shí)，注重以品牌培育為抓手，積極挖掘在地優(yōu)質(zhì)資源，全面推動(dòng)文化消費(fèi)市場化、集成化、品牌化發(fā)展。以惠民、利民的文化消費(fèi)為牽引，倒逼文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終實(shí)現(xiàn)惠民惠企的目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，擴(kuò)容文化消費(fèi)市場。

 

　　一是扶持文化精品創(chuàng)作，優(yōu)化市場供給，培育優(yōu)質(zhì)文化市場環(huán)境。試點(diǎn)城市均采取直補(bǔ)、事后補(bǔ)、積分獎(jiǎng)勵(lì)和績效獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)和項(xiàng)目，大力扶持精品創(chuàng)作。在吸引更多的觀眾走進(jìn)劇場，享受高雅藝術(shù)的同時(shí)，推動(dòng)適度競爭，激發(fā)優(yōu)質(zhì)文化市場主體活力，培育市場繁榮。南京自2017年3月起，先后遴選8個(gè)批次，253部、479場文化消費(fèi)政府補(bǔ)貼劇目，先后發(fā)放補(bǔ)貼資金1800余萬元，已演出的政府補(bǔ)貼劇目總票房超9200萬元。經(jīng)過一年多的探索和實(shí)踐，形成了以政府補(bǔ)貼帶動(dòng)文化消費(fèi)的“南京模式”，獲得社會(huì)各界的充分認(rèn)可與肯定。

 

　　二是打造品牌評選活動(dòng)，發(fā)揮示范作用，釋放品牌引領(lǐng)效能。試點(diǎn)城市注重激發(fā)當(dāng)?shù)匚幕髽I(yè)熱情，以品牌培育為抓手，提升市場品牌意識(shí)，引導(dǎo)文化市場發(fā)展方向，展示多樣化的文化產(chǎn)品和高端化的文化服務(wù)。如北京市連續(xù)3年舉辦“北京文化消費(fèi)品牌榜”活動(dòng)，通過公開征集、公眾投票、媒體推薦、專家評審等環(huán)節(jié)，評選出反映北京文化消費(fèi)品質(zhì)、了解市民群眾歡迎和喜愛的文化消費(fèi)品牌，有效培育了文化企業(yè)的品牌意識(shí)，正確引導(dǎo)了社會(huì)公眾的文化消費(fèi)方向。

 

　　三是鼓勵(lì)多元社會(huì)力量參與，豐富文化供給，增強(qiáng)文化消費(fèi)動(dòng)力。多元社會(huì)力量參與文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，既有助于增強(qiáng)文化市場競爭力，又通過豐富文化產(chǎn)品供給，活躍文化消費(fèi)市場，營造城市文化氛圍，最終激發(fā)文化消費(fèi)潛力。青海黃南州成立“熱貢唐卡協(xié)會(huì)”“熱貢文化協(xié)會(huì)”“熱貢藝術(shù)品鑒定中心”等社會(huì)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的市場競爭力。

 

　　——居民高度認(rèn)可，消費(fèi)水平提高截至2018年6月，全國45個(gè)文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，共有4億人次參與試點(diǎn)工作，享受到了相應(yīng)優(yōu)惠，累計(jì)拉動(dòng)文化消費(fèi)約1100億元。文化消費(fèi)拉動(dòng)注重以群眾需求為核心，影響力持續(xù)提升。一是消費(fèi)者充分認(rèn)可文化消費(fèi)拉動(dòng)模式的顯著成效。調(diào)研顯示，分別有74.4%，82%，84.2%的被訪者表示惠民文化消費(fèi)舉措“促進(jìn)了本市的文化消費(fèi)”“文化消費(fèi)活動(dòng)提升了城市知名度”“對于文化企業(yè)和消費(fèi)者是雙贏”。廣大消費(fèi)者在得實(shí)惠、享精品的同時(shí)，既助力文化企業(yè)進(jìn)行宣傳，實(shí)現(xiàn)盈利，又提升了城市文化生活品質(zhì)和知名度。

 

　　二是文化消費(fèi)支出占比普遍高于全國平均水平。調(diào)研顯示，樣本城市居民文化消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出比例約為21.7%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。這從側(cè)面印證了試點(diǎn)舉措在城市文化氛圍塑造、文化消費(fèi)促進(jìn)和拉動(dòng)上的積極成效，也表明試點(diǎn)城市居民的文化獲得感強(qiáng)，文化滿足度高。

 

　　三是文化消費(fèi)滿意度普遍較高。本次調(diào)研的滿意度評分主要是消費(fèi)者對所在城市文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的主觀評價(jià)，數(shù)據(jù)顯示，“圖書”“旅游”兩項(xiàng)評分最高，分別為79和78.8；相比而言，“網(wǎng)絡(luò)游戲”“動(dòng)漫”“電影”評價(jià)稍低，得分均為74.2分。

 

　　2、強(qiáng)化業(yè)態(tài)融合提升文化認(rèn)知度和滿意度

 

　　——順應(yīng)數(shù)字互聯(lián)趨勢，加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)文化消費(fèi)試點(diǎn)城市充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)互聯(lián)互通、廣域遍在的特性，搭建線上線下文化消費(fèi)平臺(tái)，連接政府、企業(yè)和消費(fèi)需求端，形成多種社會(huì)力量共同助力和參與文化消費(fèi)的局面。

 

　　一是一體化的線上線下文化消費(fèi)平臺(tái)強(qiáng)化了民眾認(rèn)知。以濟(jì)南市為例，共征集活動(dòng)117項(xiàng)，參與文化企業(yè)和商戶106家，使得“濟(jì)南電視家居節(jié)”“濟(jì)南藝術(shù)品博覽會(huì)”“泉城美食文化節(jié)”“夏季婚博會(huì)”“創(chuàng)意集市嘉年華”等品牌活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)入文化消費(fèi)平臺(tái)的管理與使用。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，12個(gè)樣本城市中，濟(jì)南市居民對本市的文化消費(fèi)平臺(tái)認(rèn)知度最高。

 

　　二是多端串聯(lián)，覆蓋無死角，傳播更親民。以網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)電視、微信公眾號(hào)、文化消費(fèi)App等多端為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了電視端、PC端和手機(jī)移動(dòng)端的三端融合，形成老、中、青、少的全齡人群覆蓋，提高了居民接觸和使用線上平臺(tái)的頻率，拉近了政府與百姓間的距離。調(diào)研顯示，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的信息傳播渠道提及度高，分別有66.8%，55.7%，42.3%的被訪者通過“微信公眾號(hào)”“App”“政府官微”了解本市特色文化消費(fèi)活動(dòng)。

 

　　三是多樣化數(shù)字供給豐富了文化消費(fèi)樣式。杭州在文化消費(fèi)季期間，采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)營的方式，推出在線搶票、無人書店、“文化誠信消費(fèi)柜”等一系列消費(fèi)新模式，撬動(dòng)全社會(huì)的文化消費(fèi)潛力。

 

　　——圍繞業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，打造多維消費(fèi)場景文化消費(fèi)試點(diǎn)城市紛紛以“文化+”為引擎，深化跨界融合發(fā)展，積極推動(dòng)文化與科技、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、商業(yè)等領(lǐng)域融合，注入文化內(nèi)涵和文化精神，提升產(chǎn)業(yè)附加值，創(chuàng)新文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，持續(xù)不斷挖掘消費(fèi)潛力。

 

 

　　一是重大文化項(xiàng)目形成新型集群，拓展文化消費(fèi)多維空間。長沙市近年來先后開發(fā)了炭河古城、梅溪湖國際文化藝術(shù)中心、新華聯(lián)銅官窯國際旅游度假區(qū)等大型文化項(xiàng)目，發(fā)揮集群聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了文化與旅游、商業(yè)、體育、科技的跨界融合，有效拉動(dòng)文化消費(fèi)擴(kuò)容升級。

 

　　二是文化和旅游深度融合發(fā)展，探索文化消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長路徑。35.8%的被訪者表示經(jīng)常進(jìn)行的文化消費(fèi)內(nèi)容為旅游，另有36.3%的人表示未來將進(jìn)一步加大旅游方面的文化消費(fèi)支出。文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，尤其是文旅資源豐富的城市，紛紛借試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)會(huì)全力打出文化旅游牌。如銀川市為鼓勵(lì)演藝進(jìn)景區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代旅游文化消費(fèi)，加快文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，打造復(fù)合型文化旅游觀光體系。

 

　　三是“文化+社區(qū)”，依托在地資源打造社區(qū)商業(yè)消費(fèi)新場景。文化消費(fèi)試點(diǎn)城市從完善文化基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共文化服務(wù)、培育當(dāng)?shù)厥忻竦奈幕M(fèi)習(xí)慣等角度出發(fā)，強(qiáng)化社區(qū)的文化植入和場景營造，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。成都市以新零售、新業(yè)態(tài)、新模式為突破，促進(jìn)文體旅商農(nóng)融合，加快打造多元化社區(qū)商業(yè)消費(fèi)新場景。

 

　　——培育文化消費(fèi)興趣，優(yōu)化文化消費(fèi)內(nèi)容試點(diǎn)城市積極開展市場調(diào)研，摸清消費(fèi)底數(shù)，圍繞百姓愛好，整合在地演出場館、電影院線、電商平臺(tái)、書店書吧等各類文化資源，為居民提供“對味兒”的文化大餐。

 

　　一是興趣愛好驅(qū)使的文化消費(fèi)需要有針對性的文化產(chǎn)品供給。數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者進(jìn)行文化消費(fèi)的最直接的動(dòng)因是“興趣愛好”，占比79.7%；此外，“流行效應(yīng)”是另一主要?jiǎng)右颍急?0%。

 

　　二是內(nèi)容供給傳統(tǒng)為主，特色為輔。多數(shù)試點(diǎn)城市圍繞圖書廣電等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)惠補(bǔ)貼，以期在消費(fèi)規(guī)模和范圍上首先突破，營造全民文化消費(fèi)氛圍。調(diào)研顯示，居民近三個(gè)月內(nèi)最經(jīng)常進(jìn)行的文化消費(fèi)內(nèi)容排位前三的是，“電視劇”“電影”“圖書”。遵義市通過補(bǔ)貼非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，既扶持了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工藝及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也讓文化成果普惠于民。

 

　　三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造全方位的文化消費(fèi)氛圍。為充分發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢，南京市從文化消費(fèi)專項(xiàng)資金中拿出100萬元用于文化消費(fèi)宣傳，出版《南京城市文化消費(fèi)指南》15期15萬冊，覆蓋熱門旅游景點(diǎn)、商業(yè)場所、消費(fèi)空間及居民小區(qū)；同時(shí)，在80余家省市級媒體、網(wǎng)站、微信公眾賬號(hào)發(fā)布文化消費(fèi)信息；此外，線下利用戶外大屏及地鐵燈箱廣告位，發(fā)布南京文化消費(fèi)補(bǔ)貼政策及劇目廣告，重點(diǎn)宣傳、營造氛圍。

 

　　3、在優(yōu)化文化環(huán)境中培育文化消費(fèi)市場主體

 

　　——加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)多元文化消費(fèi)一是以完善公共文化服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)與公共文化服務(wù)供給的并駕齊驅(qū)。文化消費(fèi)擴(kuò)容升級離不開公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)保障，尤其對西部試點(diǎn)城市而言，完善的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于居民文化消費(fèi)習(xí)慣和興趣的培養(yǎng)。青海省黃南州規(guī)劃建設(shè)文化體育項(xiàng)目110個(gè)，計(jì)劃在“十三五”期間基本建成文化消費(fèi)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

 

　　二是以一站式智能服務(wù)為主要目標(biāo)，積極推動(dòng)文化消費(fèi)信息平臺(tái)建設(shè)，力求精準(zhǔn)供給文化產(chǎn)品和服務(wù)。調(diào)研顯示，49.9%的被訪者經(jīng)常在“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”進(jìn)行文化消費(fèi)。以手機(jī)為載體的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端已成為人們?nèi)粘Ｉ?、文化消費(fèi)必不可少的要件。搭建文化消費(fèi)信息平臺(tái)既是試點(diǎn)城市探索的重要內(nèi)容，也是未來文化消費(fèi)供給側(cè)和需求側(cè)匹配的常態(tài)化模式。重慶市建設(shè)了全市公共文化物聯(lián)網(wǎng)，建立“1個(gè)市級總平臺(tái)+40個(gè)區(qū)縣分平臺(tái)+960多個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)”，已累計(jì)服務(wù)群眾達(dá)305萬人次。

 

　　三是以打造大型品牌活動(dòng)為載體，積極構(gòu)建文化消費(fèi)活動(dòng)平臺(tái)，提升城市文化消費(fèi)能級。以消費(fèi)季、傳統(tǒng)特色文化活動(dòng)、文化藝術(shù)節(jié)等為形式內(nèi)容的大型品牌活動(dòng)具有傳播范圍廣、參與人數(shù)多、影響力大、文化附加值高等特點(diǎn)，既可以直接拉動(dòng)文化消費(fèi)，培育潛在消費(fèi)者，又能夠提升舉辦城市的知名度。試點(diǎn)城市紛紛創(chuàng)意策劃大型文化消費(fèi)活動(dòng)，如成都“金沙太陽節(jié)”、石家莊“吳橋雜技藝術(shù)節(jié)”、鄂爾多斯“國際那達(dá)慕大會(huì)”、淄博“齊文化節(jié)”“熱土換歌”等系列活動(dòng)，均取得明顯成效。

 

　　——凈化市場環(huán)境，助力企業(yè)加速成長文化消費(fèi)的健康發(fā)展離不開消費(fèi)環(huán)境的培育。調(diào)研顯示，市場環(huán)境因素（“市場環(huán)境混亂”“缺乏文化消費(fèi)整體氛圍”）和消費(fèi)者個(gè)人因素（“沒有時(shí)間”）被認(rèn)為是抑制文化消費(fèi)的主要因素，分別占比56%，50.7%和53.7%。健康、公平的文化市場環(huán)境在激發(fā)市場主體活力、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、推動(dòng)文化企業(yè)開展公平競爭、引導(dǎo)積極向上的文化消費(fèi)等方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

 

　　對此，首先要優(yōu)化數(shù)字文化消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)積極健康的數(shù)字文化消費(fèi)方向。伴隨著數(shù)字文化樣態(tài)的豐富和網(wǎng)絡(luò)用戶付費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成，數(shù)字文化消費(fèi)漸成文化消費(fèi)的主流。但由于取證困難、維權(quán)成本高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境欠佳等原因，數(shù)字文化環(huán)境堪憂。試點(diǎn)城市從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)范版權(quán)交易市場、完善糾紛解決機(jī)制、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法監(jiān)管等方面入手，倒逼數(shù)字文化消費(fèi)環(huán)境的凈化和優(yōu)化；鼓勵(lì)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶付費(fèi)習(xí)慣和意愿養(yǎng)成，完善版權(quán)交易體系，以此激活原創(chuàng)動(dòng)力，活躍數(shù)字內(nèi)容市場。

 

　　其次要優(yōu)化文化市場營商環(huán)境，助力文化企業(yè)健康發(fā)展。試點(diǎn)城市多以深化文化市場行政執(zhí)法體制改革為切入口，加強(qiáng)文化市場環(huán)境整治，不斷凈化文化消費(fèi)市場環(huán)境。如寧波以創(chuàng)建“文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化示范區(qū)”為抓手，規(guī)范文化市場秩序，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊假冒偽劣，引導(dǎo)文化消費(fèi)需求。

 

　　4、關(guān)于文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)的思考

 

　　經(jīng)過3年的模式探索和實(shí)踐創(chuàng)新，文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)取得了顯著成效，但仍存在手段相對單一、普適性模式難以提煉、復(fù)制推廣難度大等問題。由于文化消費(fèi)統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，地區(qū)差異大、文化稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)不同，在全國范圍內(nèi)很難形成可持續(xù)和易復(fù)制的文化消費(fèi)模式。文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的推進(jìn)有賴于文化消費(fèi)相關(guān)政策和制度的完善，尤其是全國性文化消費(fèi)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的建立；應(yīng)聚焦、細(xì)化文化消費(fèi)試點(diǎn)城市個(gè)性化經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、分類實(shí)施，鼓勵(lì)各地根據(jù)自身優(yōu)勢和特色進(jìn)行本土化提升和優(yōu)化，最終形成全國范圍內(nèi)的千城千面、各具風(fēng)格的拉動(dòng)文化消費(fèi)的創(chuàng)新局面。

 

　　全國范圍內(nèi)的文化消費(fèi)試點(diǎn)模式聚焦惠民，以擴(kuò)大文化消費(fèi)為切入口，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)拉動(dòng)供給的良好局面。但仍存在文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需錯(cuò)配和錯(cuò)位，供給的市場適應(yīng)性有待提升。部分試點(diǎn)模式重點(diǎn)扶持文化精品創(chuàng)作，尋求規(guī)模與數(shù)量的普遍提升，忽略了不同年齡、不同收入、不同地區(qū)的人群對個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化文化產(chǎn)品的差異化需求；大多聚焦城市文化消費(fèi)提升，缺乏農(nóng)村的文化消費(fèi)拉動(dòng)方案。在未來，試點(diǎn)城市應(yīng)全面建設(shè)和充分利用文化消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)消費(fèi)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析，提升產(chǎn)品供給、場景營造和趨勢研判的精準(zhǔn)性；利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造“一口多端”的傳播體系，提升文化消費(fèi)信息傳播的有效性和針對性。

 

　　試點(diǎn)城市注重挖掘自身文化特色和資源優(yōu)勢，紛紛建立起適合城市發(fā)展的拉動(dòng)文化消費(fèi)的試點(diǎn)工作方案。但部分試點(diǎn)城市存在著對試點(diǎn)工作重視不夠，保障不足，缺乏與城市建設(shè)發(fā)展相契合的整體性規(guī)劃設(shè)計(jì)等問題。從目前來看，各個(gè)試點(diǎn)城市在運(yùn)行機(jī)制、資金投入、人力保障等方面還存在巨大差異。國家相關(guān)部門應(yīng)從政策層面加強(qiáng)配套和解釋，設(shè)置專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)省級財(cái)政予以配套支持；制定文化消費(fèi)試點(diǎn)工作評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)模式提煉、對標(biāo)和復(fù)制推廣。試點(diǎn)城市堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，制定嵌入城市發(fā)展的整體性、戰(zhàn)略性和可操作性的試點(diǎn)方案和工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，重視跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)。

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