2018年，是市人大常委會與時(shí)俱進(jìn)的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞市委中心工作，依法履職、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

 

　　加強(qiáng)政治建設(shè)堅(jiān)定正確政治方向

 

　　一年以來，市人大常委會不斷強(qiáng)化理論武裝，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委有關(guān)會議精神，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義，不斷提高常委會領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治規(guī)矩、大局意識和理論素養(yǎng)，確保正確的政治方向。牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委重大決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職全過程。嚴(yán)格執(zhí)行向市委請示報(bào)告制度，提請市委召開了年度人大工作聯(lián)席會議，專題研究推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理、代表服務(wù)保障等工作，及時(shí)向市委請示報(bào)告了人大討論決定重大事項(xiàng)清單、專題詢問方案、地方法規(guī)草案、執(zhí)法檢查方案等重大工作部署及落實(shí)情況，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到了人大依法履職的全過程。

 

　　依法履職行權(quán)保障人民根本利益

 

　　市人大常委會圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，依法決定重大事項(xiàng)、進(jìn)行人事任免，有序推進(jìn)地方立法工作，充分發(fā)揮人大職能作用，有效保障了人民根本利益。

 

　　去年以來，市人大常委會共組織召開1次人代會、10次常委會、25次黨組會議、20次主任會議，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告28項(xiàng)，形成審議意見通報(bào)10期，專題詢問情況通報(bào)4期，作出《關(guān)于批準(zhǔn)<市政府2018年向市人大常委會報(bào)告重大事項(xiàng)的報(bào)告>的決定》等決議決定13項(xiàng)。依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員55名，選舉省十三屆人大代表33名，選舉市人大常委會副主任、市監(jiān)察委員會主任各1名。

 

　　按照《五年立法規(guī)劃》和《2018年度立法計(jì)劃》，完成了我市首部地方性實(shí)體法規(guī)《白銀市封山禁牧管理辦法》和《白銀市城市地下綜合管廊管理辦法》的審議、修改、報(bào)批、公布、備案等工作，并分別于2018年7月1日、10月15日起公布施行。完成了《白銀市城市管理綜合執(zhí)法條例》(一審稿)的審議工作。全面啟動了我市歷史文化保護(hù)立法工作。

 

　　強(qiáng)化監(jiān)督檢查助推重點(diǎn)工作落實(shí)

 

　　一年來，市人大常委會緊緊圍繞全市中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、專題詢問、聽取和審議報(bào)告等方式，充分履行監(jiān)督職能，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

 

　　市人大常委會組織執(zhí)法檢查組，就全市貫徹執(zhí)行公路法“一法一條例”、《大氣污染防治法》《甘肅省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》《宗教事務(wù)條例》情況開展了執(zhí)法檢查，推進(jìn)了相關(guān)法律法規(guī)在我市有效貫徹實(shí)施。就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、全市教育扶貧、引洮工程建設(shè)管理運(yùn)營情況等進(jìn)行了專題調(diào)研。扎實(shí)開展蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)合視察調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作，將蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況視察調(diào)研課題列入省人大常委會2018年度工作要點(diǎn)。

 

　　聚焦財(cái)經(jīng)監(jiān)督，聽取和審議了市政府《關(guān)于白銀市2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》《白銀市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估的報(bào)告》；首次聽取了市政府《關(guān)于市屬企業(yè)國有資產(chǎn)和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告》。另外，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、大氣污染防治工作調(diào)研和執(zhí)法檢查的審議情況，組織召開專題詢問聯(lián)組會議，對市政府11個部門開展了專題詢問。

 

　　推動司法規(guī)范切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

 

　　市人大常委會高度重視民主法制建設(shè)，以促進(jìn)依法行政、公正司法為重點(diǎn)，不斷加大對行政執(zhí)法、司法和法制宣傳教育工作的監(jiān)督力度，有效推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。

 

　　緊扣“司法公正”，對市法檢兩院隊(duì)伍建設(shè)和法院規(guī)范司法行為進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。聽取和審議了法檢兩院關(guān)于全面深化司法體制改革情況專項(xiàng)報(bào)告；制定了《白銀市人大常委會關(guān)于司法監(jiān)督咨詢專家的工作辦法》。同時(shí)，加大信訪督察督辦力度，上半年共接待各類信訪45件。完成信訪接待室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，信訪接待工作得到進(jìn)一步規(guī)范。

 

　　提升備案審查水平，推進(jìn)備案審查信息平臺建設(shè)。認(rèn)真對《白銀市城市養(yǎng)犬管理辦法》《白銀市病媒生物預(yù)防控制管理辦法》《白銀市全域旅游發(fā)展補(bǔ)貼獎勵辦法(試行)》等3件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。配合省人大常委會完成備案審查信息平臺建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)了對縣區(qū)人大備案審查工作的指導(dǎo)。

 

　　推動代表工作創(chuàng)新充分發(fā)揮代表作用

 

　　市人大常委會把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，圍繞代表機(jī)構(gòu)優(yōu)化、履職平臺建設(shè)、聯(lián)系渠道搭建、建議辦理督辦等方面，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新代表工作，為代表依法履職和開展各項(xiàng)活動提供了服務(wù)。

 

　　制定了2018年市人大代表履職能力提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作方案，并納入《市一級干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃》。組織43名市人大代表和在銀的6名省人大代表分別赴浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院和省法官學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。先后組織2期共12名駐銀省人大代表，參加了省人大代表換屆后的初任培訓(xùn)。舉辦了市人大常委會組成人員暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大主席(工委主任)培訓(xùn)班；為市人大代表編印、征訂了相關(guān)工作資料。

 

　　進(jìn)一步規(guī)范代表議案、建議、意見的提出、交辦、承辦和督辦工作，落實(shí)承辦單位辦理目標(biāo)責(zé)任制。市九屆人大二次會議期間，代表共提出議案、建議和意見90件。截止目前，90件代表建議全部按時(shí)辦復(fù)，建議問題已經(jīng)解決或基本解決28件，占建議比例達(dá)31%，比去年提高了7.7個百分點(diǎn)，代表滿意或基本滿意率100%。

 

　　一年來，市人大常委會還認(rèn)真研究人大工作面臨的新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推動觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)人大自身建設(shè)，依法履職水平不斷提高。

 

　　回眸2018年，市人大常委會各項(xiàng)工作步伐穩(wěn)健，成果豐碩。走進(jìn)2019年，市人大常委會將繼續(xù)奮力前行，再創(chuàng)佳績。