（原標題：國家電影局印發(fā)《關(guān)于加快電影院建設(shè)促進電影市場繁榮發(fā)展的意見》|權(quán)威發(fā)布）

 

　　澎湃新聞12月14日報道“中國電影報”微信公號12月13日消息，國家電影局日前向各省、自治區(qū)、直轄市電影主管部門，各電影院線公司下發(fā)《關(guān)于加快電影院建設(shè)促進電影市場繁榮發(fā)展的意見》。

 

　　以下為《意見》全文：

 

　　國家電影局印發(fā)《關(guān)于加快電影院建設(shè)促進電影市場繁榮發(fā)展的意見》的通知

 

　　國影發(fā)〔2018〕4號

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市電影主管部門，各電影院線公司：

 

　　現(xiàn)將《關(guān)于加快電影院建設(shè)促進電影市場繁榮發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　國家電影局

 

　　2018年12月11日

 

　　關(guān)于加快電影院建設(shè)

 

　　促進電影市場繁榮發(fā)展的意見

 

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，推動中國電影在新時代邁上新臺階，實現(xiàn)由電影大國向電影強國邁進，現(xiàn)就進一步加快電影院建設(shè)、促進電影市場繁榮發(fā)展提出以下意見。

 

　　一、重要意義

 

　　黨的十八大以來，中國電影發(fā)展取得了顯著成就，在不斷提高電影創(chuàng)作質(zhì)量的同時，電影市場保持快速增長，電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到長足發(fā)展。

 

　　目前，我國已經(jīng)成為世界第二大電影市場，電影銀幕數(shù)量穩(wěn)居全球第一，觀影人次不斷攀升，電影越來越成為深受人民群眾喜愛的重要文化娛樂形式。但是，在影院建設(shè)快速發(fā)展、銀幕數(shù)量快速增長的同時，影院建設(shè)發(fā)展不平衡不充分、中西部地區(qū)特別是縣級城市及以下地區(qū)覆蓋不足、電影院線制改革亟須深化等問題越來越突出。

 

　　電影院是電影產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是人民群眾觀賞電影的主要場所，也是實現(xiàn)電影價值、回收電影投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

 

　　只有加快建設(shè)電影院，大幅度提高銀幕數(shù)量，才能適應(yīng)新時代新要求，增強人們的文化獲得感、幸福感，才能促進電影市場持續(xù)繁榮，為實現(xiàn)電影強國提供堅實支撐，才能落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，讓中國電影發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。

 

　　各級黨委、政府及宣傳、文化、廣電等部門要把加快建設(shè)電影院作為推動電影產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措擺上重要位置，采取切實有效的措施，推動電影院建設(shè)發(fā)展實現(xiàn)更大跨越。

 

　　二、總體要求與目標任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┛傮w要求

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，深化電影供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全現(xiàn)代電影產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加強電影院建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，加大政策支持力度，有效激發(fā)社會資本投資積極性，構(gòu)建覆蓋全面、分布合理、設(shè)施先進、惠及城鄉(xiāng)的電影院建設(shè)發(fā)展格局，形成統(tǒng)一開放、管理科學(xué)、競爭有序、充滿活力的電影市場。

 

　?。ǘ┠繕巳蝿?wù)

 

　　1、到2020年，全國加入城市電影院線的電影院銀幕總數(shù)達到8萬塊以上，電影院和銀幕分布更加合理，與城鎮(zhèn)化水平和人口分布更加匹配。

 

　　2、大中城市電影院建設(shè)提質(zhì)升級，先進放映技術(shù)和設(shè)施廣泛應(yīng)用，舒適度等觀影體驗進一步提升。

 

　　3、縣級城市影院數(shù)量穩(wěn)步增長，有條件的地區(qū)加入城市院線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院數(shù)量快速增長。

 

　　4、院線制改革不斷深化，涌現(xiàn)出一批實力較強、經(jīng)營規(guī)范、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)為主的大型骨干電影院線，特色院線形成差異化優(yōu)勢。

 

　　三、主要措施

 

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　　認真貫徹實施《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》，落實支持電影發(fā)展的若干經(jīng)濟政策，鼓勵加快電影院建設(shè)發(fā)展。

 

　　1、鼓勵企業(yè)積極投資建設(shè)電影院。各級電影主管部門及有關(guān)部門對投資建設(shè)電影院提供審批便利，對影院選址分布加強規(guī)劃指導(dǎo)。

 

　　2、鼓勵電影院積極采用先進技術(shù)，對放映環(huán)境和設(shè)備設(shè)施進行升級改造，提高放映質(zhì)量。通過國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金對電影院安裝巨幕系統(tǒng)、激光放映機等先進技術(shù)設(shè)備給予資助，資助金額不超過設(shè)備采購支出的20%，每家影院不超過50萬元。

 

　　3、通過國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金資助中西部地區(qū)（含國務(wù)院規(guī)定全面比照享受西部開發(fā)政策的地區(qū)）縣城（縣級市）新建（改擴建）影院，每家新建影院資助不超過30萬元，每家改擴建影院不超過20萬元。對位于“集中連片特殊困難地區(qū)”的縣級城市影院的運營發(fā)展，給予每家10萬—15萬元的資助。

 

　　4、對新建或改擴建并加入城市院線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院給予資助，每家不超過30萬元。

 

　　5、開展電影院星級評定工作，引導(dǎo)電影院提升建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平。

 

　　（二）深化電影院線制改革

 

　　鼓勵發(fā)展電影院線公司，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一排片、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理”的要求，投資建設(shè)或收購電影院，擴大規(guī)模，加強管理，提升服務(wù)。

 

　　1、成立電影院線公司須具備以下條件：

 

　?。?）控股影院數(shù)量不少于50家或銀幕數(shù)量不少于300塊。

 

　?。?）控股影院上一年度合計票房收入不低于5億元。

 

　?。?）所屬影院正常上繳電影事業(yè)發(fā)展專項資金。

 

　　（4）最近三個年度申請主體無違法違規(guī)經(jīng)營行為，未受到行政處罰或其他處理。

 

　?。?）最近三個年度所屬影院因違法違規(guī)經(jīng)營行為受到行政處罰或其他處理的不超過3家，且處罰期已滿，處罰措施已執(zhí)行落實并整改到位。

 

　　成立電影院線公司應(yīng)按照國家電影主管部門相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。成立跨省電影院線公司的，由國家電影局審批；成立省內(nèi)電影院線公司的，由所在地省級電影主管部門審批，報國家電影局備案。

 

　　2、鼓勵電影院線公司依法依規(guī)并購重組。鼓勵跨地區(qū)、跨所有制進行院線整合，推動電影院線規(guī)?；?、集約化發(fā)展。在整合過程中，應(yīng)遵守和履行院線與所屬電影院原所簽協(xié)議，尊重和維護電影院自主選擇電影院線的權(quán)利。

 

　　電影院線公司并購重組須報國家電影局審批。各級電影主管部門應(yīng)依法依規(guī)進行審核，為院線并購重組提供便利和保障。

 

　　3、實施電影院線年檢制度，完善電影院線獎懲機制和退出機制。對電影院線公司每兩年進行年檢，跨省院線由國家電影局負責(zé)年檢，省內(nèi)院線由省級電影主管部門負責(zé)年檢。對于嚴重違法違規(guī)經(jīng)營且整改不力的院線公司及影院，將依法取消其電影發(fā)行放映資質(zhì)。對于長期管理不善、經(jīng)營乏力的院線公司，實行市場退出。

 

　?。ㄈ┘涌焯厣壕€發(fā)展

 

　　加快發(fā)展“人民院線”，為國產(chǎn)優(yōu)秀主旋律影片提供更大放映空間。對加入“人民院線”并開展相關(guān)放映業(yè)務(wù)的影院，按有關(guān)規(guī)定予以資助。

 

　　加快發(fā)展藝術(shù)電影放映聯(lián)盟，為優(yōu)秀藝術(shù)影片提供更大放映空間。對加入藝術(shù)電影放映聯(lián)盟并開展相關(guān)放映業(yè)務(wù)的影院，按有關(guān)規(guī)定予以資助。

 

　　鼓勵發(fā)展校園院線等特色院線，面向特定觀眾群體發(fā)揮積極作用。

 

　?。ㄋ模┮?guī)范發(fā)展點播影院和點播院線

 

　　根據(jù)《點播影院、點播院線管理規(guī)定》，制定完善相關(guān)技術(shù)標準和業(yè)務(wù)規(guī)則，推動點播影院和點播院線規(guī)范發(fā)展，積極拓展電影放映創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

 

　　四、保障落實

 

　　各級黨委、政府有關(guān)部門要按照本意見加大對本區(qū)域內(nèi)電影院建設(shè)發(fā)展的推進力度，加強規(guī)劃引導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，推動各項措施落實到位。要加強本區(qū)域內(nèi)電影市場的監(jiān)管，嚴厲打擊偷、漏、瞞報票房等違法違規(guī)行為，切實推動電影院建設(shè)加快發(fā)展，促進電影市場持續(xù)健康繁榮。

 

　　本意見自印發(fā)之日起施行，由國家電影局負責(zé)解釋。

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