甘肅省白銀市近年來加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，以健全信用監(jiān)管制度為基礎(chǔ)，以信用信息共享平臺建設(shè)為抓手，以行業(yè)信用監(jiān)管實(shí)踐為支撐，以構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制為突破口，政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等領(lǐng)域信用體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展。

 

　　政府推動(dòng) 規(guī)劃引領(lǐng)

 

　　白銀市委、市政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。社會(huì)信用體系建設(shè)成員單位由原來26個(gè)部門單位擴(kuò)大到42個(gè)，信用體系建設(shè)覆蓋面從金融領(lǐng)域向全社會(huì)拓展。

 

　　同時(shí)，全市扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)，分別成立了企業(yè)信用信息公示、中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及信用村創(chuàng)建活動(dòng)等專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了工作落實(shí)機(jī)制。

 

　　白銀市政府多次召開涉企信用信息協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，市委政法委、市法院多次召開執(zhí)行難協(xié)調(diào)會(huì)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門及相關(guān)行業(yè)也相繼建立領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，加強(qiáng)了工作力量，形成了政府推動(dòng)、部門實(shí)施、社會(huì)參與、齊抓共管的良好工作格局。

 

　　針對全市各類失信事件頻發(fā)、信用環(huán)境較差、信用監(jiān)管體系不完善的實(shí)際，白銀市有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)落實(shí)信用建設(shè)規(guī)劃，著力構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管機(jī)制。白銀市委、市政府先后印發(fā)信用建設(shè)基礎(chǔ)性、綜合性、指導(dǎo)性文件21個(gè)，對全市社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)行超前科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)實(shí)施，將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，編制印發(fā)《白銀市社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》。

 

　　在建設(shè)過程中，白銀市注重強(qiáng)化技術(shù)支撐，通過加大電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)公開，實(shí)施信息惠民試點(diǎn)工程，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信用信息共享平臺，加緊構(gòu)建大數(shù)據(jù)信用監(jiān)管模式等措施，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，有效推動(dòng)部門間、行業(yè)間、地區(qū)間信用信息的整合和互聯(lián)互通，積極推進(jìn)城市信用建設(shè)，為信用信息的共享和使用奠定了基礎(chǔ)，信息應(yīng)用效率大幅提高。

 

　　白銀市稅務(wù)部門與市銀監(jiān)局和各大銀行簽訂“銀稅互動(dòng)協(xié)議”，建立了“銀稅互動(dòng)”工作機(jī)制，拓展企業(yè)納稅信用等級增值利用，將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資貸款信用，已為25戶納稅人發(fā)放信用貸款3518萬元，為403戶納稅人發(fā)放非信用貸款20.58億元，充分體現(xiàn)了以用促建的效應(yīng)。

 

　　全市還通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段整合信用信息資源，在減少信息不對稱的同時(shí)，降低了社會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)，信息應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，信用檔案價(jià)值的示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)了解自身信用狀況、積累信用的意識逐步提高。

 

　　部門聯(lián)動(dòng) 創(chuàng)新試點(diǎn)

 

　　近年來，白銀市注重解決失信問題，印發(fā)相關(guān)意見，加強(qiáng)市場信用約束機(jī)制建設(shè)，開展突出失信問題專項(xiàng)整治工作。通過打擊非法集資、電信詐騙、假冒偽劣等專項(xiàng)行動(dòng)，開展安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、食品藥品安全、社會(huì)保險(xiǎn)基金等重點(diǎn)失信問題專項(xiàng)檢查，實(shí)行失信政府機(jī)構(gòu)“清零”行動(dòng)，建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格落實(shí)“雙告知一承諾”“雙隨機(jī)一公開”等制度。

 

　　在重點(diǎn)行業(yè)部門，普遍建立了“紅黑名單制度”，召開“紅黑榜”新聞發(fā)布會(huì)四期，發(fā)布紅黑名單698家，形成了信用“紅黑榜”新聞發(fā)布制度化、常態(tài)化。法院系統(tǒng)集中開展執(zhí)行行動(dòng)38次，拘留131人，搜查23次，移送公安機(jī)關(guān)協(xié)助查控被執(zhí)行案件56件73人，推送失信被執(zhí)行人信息528條，160多名“老賴”主動(dòng)履行義務(wù)、修復(fù)信用，充分體現(xiàn)了信用約束、部門聯(lián)動(dòng)的效果和威懾力。

 

　　在行業(yè)信用監(jiān)管實(shí)踐中，白銀市推進(jìn)構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管模式和依法治市進(jìn)程，將信用約束引入執(zhí)法實(shí)踐，對違法失信行為形成震懾。各級工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建評選中，把企業(yè)信用作為重要內(nèi)容之一，對信用等級低的企業(yè)，實(shí)行“一票否決”。

 

　　白銀市在白銀區(qū)和平川區(qū)設(shè)立中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，累計(jì)為8961戶中小企業(yè)建立了信用檔案，7749戶中小微企業(yè)得到了貸款，白銀區(qū)在市區(qū)主要商業(yè)街道還專門創(chuàng)建誠信一條街。

 

　　全市還出臺落實(shí)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村的金融優(yōu)惠政策，加快實(shí)施農(nóng)村信用體系建設(shè)，已對全市69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、701個(gè)行政村開展了信用評價(jià)，建立農(nóng)戶信用檔案31.31萬戶，評定信用村685個(gè)，信用農(nóng)戶25.81萬戶。截至2017年8月底，農(nóng)戶小額信用貸款余額40.16億元，評定農(nóng)村青年信用示范戶220戶，核定授信額度365萬元，向144戶示范戶發(fā)放貸款323萬元，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　聚焦重點(diǎn) 多措并舉

 

　　在加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)方面，白銀市正處于“打基礎(chǔ)、學(xué)著做、求突破”階段。為加快建設(shè)進(jìn)度，白銀市通過加大重點(diǎn)工作力度，全力打造“誠信白銀”。

 

　　目前，全市統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度全面落實(shí)，完成全市16805戶企業(yè)、60112戶個(gè)體工商戶、8759戶農(nóng)民專業(yè)合作社的存量代碼賦碼工作，其中，換發(fā)“一照一碼”新版營業(yè)執(zhí)照7259份。全市1322家社會(huì)組織和市、縣區(qū)所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及群眾團(tuán)體的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼換證工作全面完成。

 

　　在信用信息共享平臺建設(shè)方面，依托省級公共信用信息平臺，建成了白銀市公共信用信息共享平臺和“信用白銀”網(wǎng)站并試運(yùn)行。近三個(gè)月，平臺共享信息6495條，歸集全市行政許可和行政處罰“雙公示”信息4408條。同時(shí)，工商部門新開通了“甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺（白銀）”，全國企業(yè)信息公示系統(tǒng)（甘肅）和人民銀行征信系統(tǒng)正常運(yùn)行。

 

　　為加快完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，白銀市認(rèn)真貫徹國家多部委聯(lián)合簽署的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒備忘錄，“一處違法、處處受限”的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒作用初步顯現(xiàn)。法院充分利用信用聯(lián)合懲戒機(jī)制有效破解“執(zhí)行難”問題；工商部門根據(jù)相關(guān)部門推送的信用信息，累計(jì)對全市6975戶企業(yè)、39981戶個(gè)體工商戶列入經(jīng)營異常名錄，對1491戶企業(yè)和6394戶個(gè)體工商戶通過履行年報(bào)公示義務(wù)或糾正違法行為修復(fù)信用記錄，對489名失信被執(zhí)行自然人在企業(yè)擔(dān)任法定代表人、董事、監(jiān)事及高管職務(wù)進(jìn)行了任職限制，對98戶企業(yè)在守重企業(yè)、誠信市場等評定中予以限制。

 

　　白銀市還以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，著力推動(dòng)信用體系建設(shè)。注重發(fā)揮誠信典型示范引領(lǐng)作用，結(jié)合“白銀好人”道德模范評選和“民企隴上行”等行業(yè)誠信創(chuàng)建活動(dòng)，推出了一批誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，依托電視、廣播、報(bào)紙等載體，利用微博、微信等新媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。此外，注重常規(guī)性、普及性法制宣傳，增強(qiáng)誠信教育，每年舉辦“誠信興商宣傳月”“質(zhì)量誠信宣傳月”“信用記錄關(guān)愛日”等公益活動(dòng)，廣泛宣傳信用知識、法律法規(guī)，努力提高社會(huì)信用意識。