今年年初制定出臺的《甘肅省抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃》，提出三年奮斗目標(biāo)，并分年度提出抓黨建促脫貧攻堅工作的行動方向和任務(wù)要求，圍繞干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)制定了10個方面的行動目標(biāo)和30條具體措施。

 

　　建立《省委組織部抓黨建促脫貧攻堅任務(wù)分工及2018年工作臺賬》，細(xì)化了92項(xiàng)工作任務(wù)，明確牽頭處室、責(zé)任處室和完成時限，目前，2018年度目標(biāo)任務(wù)已完成93%，落實(shí)具體任務(wù)114項(xiàng)。制定10余個抓黨建促脫貧攻堅相關(guān)政策制度文件，形成了優(yōu)秀干部、優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)資源向脫貧攻堅一線傾斜和聚集的鮮明導(dǎo)向及良性機(jī)制。

 

　　層層壓實(shí)責(zé)任，在貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核中聚焦脫貧攻堅實(shí)效，因地制宜、分類量化考核權(quán)重，其中在全省貧困程度最深的甘南、臨夏2個州的考核權(quán)重中，扶貧開發(fā)成效占到了45%。在基層黨建述職評議考核中突出脫貧攻堅，倒逼抓黨建促脫貧攻堅職責(zé)履行到位。

 

　　強(qiáng)化督查指導(dǎo)，堅持靠前指揮，落實(shí)“三個走遍”要求，省市縣三級組織部長分別深入貧困縣、貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場解決問題，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)推動抓黨建促脫貧攻堅工作落實(shí)見效。

 

　　省委組織部專門成立督查處，以暗訪為主，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同等方式，常態(tài)化對市縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、掛職干部、第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)、大學(xué)生村官等幫扶力量履職盡責(zé)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，原汁原味反饋發(fā)現(xiàn)的問題，全過程跟蹤整改落實(shí)情況，對苗頭性傾向性問題及時指出、及時糾偏、及時幫助解決。

 

　　加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造堅強(qiáng)有力戰(zhàn)斗堡壘

 

　　基層黨組織組織力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。全省各級黨組織以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，進(jìn)一步夯實(shí)黨在貧困地區(qū)的執(zhí)政根基。

 

　　全面推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2018年5月，省委出臺了《關(guān)于在全省開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，省委組織部牽頭編印并向全省鄉(xiāng)村兩級配發(fā)了《甘肅省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》。《手冊》圍繞服務(wù)保障脫貧攻堅、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這個中心任務(wù)，以解決黨建弱化虛化邊緣化問題為著力點(diǎn)，提出政治建設(shè)、組織建設(shè)等7類42項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，聚焦脫貧攻堅、劍指問題短板。

 

　　今年9月，省委組織部針對調(diào)研督查中發(fā)現(xiàn)的偏離主題、形式教條等苗頭性問題，及時下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作中注意把握的有關(guān)要求的通知》，嚴(yán)肅指出了工作中存在的教條主義、形式主義表現(xiàn)，及時進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)和糾偏，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已經(jīng)成為抓農(nóng)村基層黨建工作的有效抓手。

 

　　創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，全面推廣“三鏈”建設(shè)模式（支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈），加大在貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、電子商務(wù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立黨組織力度，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快脫貧致富的發(fā)展優(yōu)勢。

 

　　截至目前，全省農(nóng)村建立產(chǎn)業(yè)型黨組織6253個，覆蓋率達(dá)45.8%，集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織中由村黨組織書記、黨組織班子成員兼任或黨員擔(dān)任負(fù)責(zé)人的達(dá)到了13526個。

 

　　持續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，針對貧困現(xiàn)象和軟弱渙散黨組織往往相伴而生的問題，2018年，全省共倒排確定軟弱渙散農(nóng)村黨組織2032個，其中貧困村黨組織1081個。截至10月20日，已完成整頓提升1781個，其中貧困村黨組織883個，分別占87.6%、81.7%。

 

　　為及時掌握整頓情況，今年6月上旬，省委組織部專門抽調(diào)人員，深入到全省6個市州、12個貧困縣的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個軟弱渙散村進(jìn)行暗訪督查，針對調(diào)研督查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了《督查情況通報》和相關(guān)通知，安排各地把群眾舉報反映強(qiáng)烈、換屆矛盾突出、群體性上訪較多、治安情況復(fù)雜的村列為重點(diǎn)，深入排查分析，對癥下藥制定整改措施，務(wù)求整頓工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

 

　　選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，打造脫貧攻堅骨干隊(duì)伍

 

　　村級組織建設(shè)是抓黨建促脫貧攻堅工作的關(guān)鍵，我省大力實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動，不斷提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動脫貧攻堅的能力。

 

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)，下發(fā)《通知》安排各地以縣為單位，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮等情況進(jìn)行全面摸排，綜合分析研判。今年以來，對28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行了調(diào)整整頓，撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員56人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記26人。

 

　　實(shí)施村級黨組織帶頭人隊(duì)伍提升行動，印發(fā)《甘肅省推進(jìn)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升方案》，對全省村級班子運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查，調(diào)整整頓村班子426個，撤換村“兩委”班子成員531人，其中村黨組織書記304人；省市縣共舉辦村黨組織書記培訓(xùn)班643期，實(shí)現(xiàn)了全員輪訓(xùn)；對本村沒有村黨組織書記合適人選、脫貧攻堅任務(wù)重的772個村，通過回引、回請、選派等方式配齊配強(qiáng)；6423個貧困村建立了村干部后備隊(duì)伍庫。

 

　　選優(yōu)管好第一書記，修訂完善《甘肅省選派到村任職第一書記管理辦法》，將第一書記工作定位從“協(xié)助配合”調(diào)整為“指導(dǎo)幫助”，第一書記全部兼任了駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長，積極整合第一書記、村黨支部、駐村幫扶工作隊(duì)力量，強(qiáng)化抓脫貧攻堅整體合力。組織部門對107個考核基本稱職和不稱職的第一書記選派單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對52名不合格、不稱職的全部召回撤換。

 

　　今年以來，全省共調(diào)整第一書記4018名，其中期滿調(diào)整1687人，因“兼任工作隊(duì)隊(duì)長需要”調(diào)整1843人，因個人身體、家庭、工作等原因影響正常履職調(diào)整1315人。

 

　　加強(qiáng)激勵保障，凝聚脫貧攻堅強(qiáng)大合力

 

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要讓資源向一線傾斜，讓人員向一線聚集，調(diào)動激發(fā)多方面的工作熱情。

 

　　注重調(diào)動脫貧攻堅一線干部工作積極性，制定出臺《甘肅省關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》《甘肅省脫貧攻堅獎勵辦法》等制度，堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，充分調(diào)動全省廣大干部群眾在脫貧一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的積極性。加大宣傳力度，在省內(nèi)媒體上對精準(zhǔn)扶貧工作以及先進(jìn)人物進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，營造良好社會氛圍。在各種評先選優(yōu)時，注意向扶貧一線的干部傾斜。

 

　　關(guān)心關(guān)愛幫扶干部，專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好選派到村任職第一書記關(guān)心關(guān)懷工作的通知》，從生活、工作、精神等多方面關(guān)心關(guān)愛幫扶干部，讓幫扶干部感受到組織溫暖。走訪慰問今年因公殉職的兩名第一書記家屬，督促有關(guān)單位落實(shí)相關(guān)撫恤政策。

 

　　與此同時，我省不斷提升農(nóng)村基層基礎(chǔ)保障水平。今年以來，全省各級累計投入6.2億元，改擴(kuò)建貧困村活動場所2416個；著手規(guī)范新建村級活動場所建設(shè)風(fēng)格和功能；省財政安排7264萬元作為第一書記工作經(jīng)費(fèi)（每人每年1萬元）；省委組織部下?lián)茳h費(fèi)9300萬元，用于扶持58個集中連片貧困縣的空殼村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；安排黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，用于扶持貧困地區(qū)大學(xué)生村官領(lǐng)辦創(chuàng)辦村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。